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兩萬億怎麽花?

(2019-05-07 13:22:54) 下一個

前段時間民主黨首次對川普支持了一次,同意對基礎設施投入2萬億美元。到目前為止仍然沒有細節,很多人關心的是錢從哪裏來。其實2萬億對美國來說並不是什麽天文數字,2萬億也不可能是一年全部花完,肯定鋪開在幾年,所以隻要有心,拿出來這筆錢不是太難的事。更重要也是更難的問題是,這2萬億該怎麽花?2萬億對於美國陳舊的基礎設施來講,雖然不是杯水車薪,但用起來也是捉襟見肘,多年累積下來的問題,應該花錢的地方太多了。

美國土木工程協會把基礎設施分為這樣16類,機場,道路,橋梁,鐵路,水壩,河堤,能源,港口,公園,學校,內河航運,飲用水處理,汙水處理,固體廢物處理,有害危險品處理,和公共交通。每4年對基礎設施做一次評估,最近的一次評估是2017年,評估的結果是D+。"A"表示"Exceptional, fit for future:, "B"表示"Good, adequate for now", "C"表示"Mediocre, requires attention", "D"表示"Poor, at risk", "F"表示"failing/critical, unfit for purpose。在各類基礎設施中,評估最好的是鐵路,得到了B。這是唯一一個B,其他的都是C或者D。為什麽鐵路最好?原因很簡單,因為絕大多數鐵路是私人所有,為了保持賺錢,私人公司對鐵路每年投入200多億美元進行維護和保養,尤其是貨運鐵路。美國的貨運鐵路承擔了三分之一的貨運。各類中評價最差的是公共交通,D-。這個應該不會有人感到奇怪。

要想全麵提升基礎設施,2萬億美元遠遠不夠。撒胡椒麵一樣每一類都投一點錢,估計看不出什麽效果。錢應該首先投入到最關心民生的項目。第一該投錢的地方就是飲用水處理和輸送。

美國大部分飲用水的管線都是上世紀20年代修建的,嚴重老化。每年發生24萬次管道破裂,差不多每小時27次。因為管道破裂和管道滲漏每天損失60億加侖的飲用水,相當於1500萬家庭的供水化為烏有,這樣嚴重的浪費讓人心痛。

因為管道老舊,很多管道中含有鉛。前年密歇根州的Flint市爆發的飲用水鉛中毒危機就是一例。從2014年開始,因為不當處理,導致管道中的鉛進入飲用水,10萬用戶受到影響。很多城市每年都會更換一部分老舊管道,但是資金匱乏,進度十分緩慢。比如我住的這個小鎮,按現在的更換速度。需要100年才能將所有含鉛管道更換完畢。

目前飲用水係統的更新和維護主要靠水費。貧窮地區的水費一個月隻有10幾美元,而富裕地區的水費可能高達60美元。結果就是貧窮地區的供水係統越來越差,而富裕地區的供水係統相對較好。在美國這個號稱世界上最發達的國家,也有貧窮地區的居民得不到清潔的飲用水。

第二該投錢的地方就是公共交通。公共交通在各類基礎設施中最差,急需改進。公共交通每年運送100多億人次,是大量中產階層上班,窮人代步的工具。改善公共交通可以改善絕大多數人口的生活質量。良好的公共交通還可以讓人們居住在遠離大城市,房價相對便宜的地方。

美國公共基礎設施問題很多,無人不知。有限的投資如何用到刀刃上是一個需要認真考慮的問題。

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