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真成“病夫”？德國必須奮起直追 該怎麽追？
Christoph Hasselbach 26.08.2023
德國亟待解決的問題有很多，說“百廢待興”也不為過：破敗不堪的基礎設施，進展遲緩的數字化進程，以及波及眾多行業的人才短缺等等，不一而足。難道德國真的成了“歐洲病夫”嗎？
英國《經濟學人》最近再次提出了德國是否是"歐洲病夫"的問題。圖為德國國會大廈
（德國之聲中文網）進入公元兩千年之際，英國《經濟學人》就曾形容德國是"歐洲病夫"，理由是這裏經濟低迷，又非常缺乏創新能力。而最新一期的《經濟學人》又再次提出了德國是否是"歐洲病夫"的問題。反對黨基民盟總幹事林訥曼（ Carsten Linnemann）甚至認為，德國早已經成了"世界病夫"。那麽，問題究竟出在哪裏？又如何才能改變現狀呢？
基礎設施建設
因年久失修，一些高速路橋已經禁止載重車輛通行。德鐵故障頻發，晚點誤車已經司空見慣：德國的基礎設施狀態堪憂。多年以來，無論是公路設施，還是鐵路設施，隻有磨損，卻沒有及時的保養和更新。長此以往，需要更新換代的基礎設施隻能越積越多。
問題在於，經濟形勢良好，利息很低的年代裏，德國本來能夠輕而易舉地解決基礎設施更新換代問題，現在卻不得不在經濟低迷、通貨膨脹以及建築成本居高不下的條件下，去開展基礎設施建設，使國家進一步陷入債台高築的境地。但對基礎設施進行現代化改造已經勢在必行，無法再拖，畢竟這是實現經濟繁榮的重要前提。
德國破舊不堪的基礎設施
能源供給
基本以風能和太陽能等可再生能源滿足德國的能源需求，這是德國政府的既定目標。多年來，德國政府也一直在大力發展風能和太陽能項目。作為過渡方案，德國從俄羅斯大量進口天然氣，以燃氣發電廠取代燃煤發電廠，並彌補風能和太陽能的周期性缺口。但隨著俄烏戰爭的爆發，作為能源支柱的俄羅斯天然氣宣告"斷氣"。德國政府雖然想盡一切辦法以其他國家的液化天然氣填補空缺，雖然解了燃眉之急，但代價卻非常高昂。
在電力供給方麵也存在著同樣的問題：德國政府想要以電動車取代燃油汽車，以電熱泵取代燃油及燃氣供暖。但這兩種新技術都會大幅增加電力的需求。除此之外，德國政府還在今年春季關閉了最後三座運作良好的核電站。基於上述原因，德國的用電價格已遠高於歐洲鄰國，為避免競爭劣勢，德國工業企業遠走他鄉的危險越來越大。迄今為止，德國總理肖爾茨一直以價格昂貴為由，拒絕向企業提供工業用電補貼。而與此同時，擴建可再生能源設施以及相關輸電網絡的工程，卻遭到來自民間越來越強烈的反對呼聲。
德國核電站退役 後續成本有多高？
專業人才短缺
德國幾乎所有的行業都在抱怨專業人才短缺的問題。無論是理發師，醫生護士，還是工程師，各行各業都在抱怨人手不足。這一現狀同德國人口結構的變化有著密切關聯：五六十年代所謂"嬰兒潮"的那一代人已經或即將退休，而嬰兒潮之後出生率不斷下降，導致了就業人口的急劇減少。
對於技術人才短缺的問題，德國政府想出了三個應對方案：第一，讓盡可能多的人，尤其是那些迄今為止隻從事短期工作的女性，從事全職工作。為此目的，政府正在積極改善公共托兒係統的覆蓋方麵。第二，逐步提高退休年齡。過去幾年來，上述兩項措施已經有了明顯的進展。第三，則是從國外招聘技術工人。但德國的高賦稅和高額生活成本、語言障礙以及嚴重的官僚主義，卻令許多外國高端技術人才對德國敬而遠之。
官僚主義
幾乎每一屆德國政府都承諾要減少官僚主義，簡化行政部門的複雜程序和繁文縟節，廢除不必要的法律規定等等，但最終都會不了了之。更有甚者，各類規定和法律仍在不斷增多。例如，本屆德國政府就出台了新的環保條例。建築行業紛紛抱怨，政府出台的建築節能標準，涉及麵之廣，造價之高，已經令承攬建築項目成了保賠不賺的買賣。
“我們已經消滅了大量的官僚主義”
過度追求公平的做法也是減少官僚主義的障礙。以德國稅法為例，由於政界努力希望做到繳稅公平，盡可能顧及每一個特例和個案，使稅法變得名目繁多，越來越複雜。過度追求公平的結果往往是事與願違，因此必須做出抉擇：選擇簡單的製度，但容忍較低程度的不公平，或選擇一種力求公正的製度，但麵對浩如煙海的稅務規定，那些能聘用優秀稅務顧問的富人們，顯然更占據優勢。
數字化
在數字化方麵，德國顯然還是一個發展中國家。根據經合組織的一項統計，德國使用光纖聯網的用戶隻占8%，在經合組織成員國總計38個成員國中排名倒數第四。在韓國、日本和西班牙，擁有光纖網絡的用戶占比都超過80%。而高速網絡恰恰是競爭力的核心要素。當今世界，無論是普通民眾，還是工廠企業，都不願意選擇數字化程度較低的地方安家落戶。
數碼化進展緩慢也同樣存在於行政機構，而這又同減少官僚主義和專業人才短缺密切相關：無論是居民登記，還是給私家車上牌照，在德國，辦理上述手續都還需要本人親自前往政府相關部門，為了到政府部門辦事，而不得不從公司請假。而在很多國家，這些手續都已可以在網上辦理。政府已經意識到了網絡建設的欠缺，情況開始有所改進，但同其他國家相比，德國還有很大的差距。
飛機迫降、訪問取消：德國政府專機故障頻發
對民主和國家機構缺乏信心
另一個完全不同的問題則是，民眾對國家機構和此間的民主體製越來越缺乏信心。公務員聯合會委托Forsa民調公司展開的調查顯示，隻有27%的受訪者相信政府能夠勝任治理國家的任務，而69%的受訪者則認為政府已經力不從心，尤其在製定難民和庇護政策方麵。
親基民盟的阿登納基金會的一項調研也得出了類似的結論：從2022年12月至2023年6月之間，對德國民主製度感到滿意者的比例從52%跌至了38%，跌幅達14%。德國西部以及聯盟黨和社民黨選民中，跌幅尤為明顯。也就是說，恰恰是那些迄今為止支持民主製度的絕大過多數民眾當中，對民主製度喪失信心的程度最為嚴重。民眾並不是對民主製度本身產生了動搖，而是民主製度給民眾的體驗差強人意。這是對政界發出的嚴正警告，也是今後幾年政界麵臨的嚴峻任務。
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