俄羅斯經濟何以抗住西方“地獄般的製裁”？

發布：2023年03月20日 23:03來源：歐亞新觀察

近日，“今日俄羅斯”網站發表了記者莉迪亞·米斯尼克（Lidia Misnik）的文章，題目為《西方欲以 "地獄般製裁"摧毀俄羅斯經濟，此為其計劃失敗的原因》，文章分析了俄羅斯經濟能夠挺住西方製裁的原因。現將該文編譯如下，供參考。文章觀點不代表歐亞新觀察工作室立場。

經濟混合戰本應使俄羅斯屈服於美國及其盟友的意誌，但西方似乎高估了自己的能力。

“烏雲背後總有一線光明”是人們耳熟能詳的寬慰之辭。最近，俄羅斯總統普京在評論西方及其盟友近年來對俄羅斯實施的一係列製裁時，也提到了這句話。他說，這是“朝著更大的經濟和金融主權邁出了有力的一步，這是至關重要的”。

俄羅斯早就習慣了製裁壓力，相關經曆可以追溯到蘇聯時期。從2014年開始，歐盟和美國開始宣布新一輪的限製措施。去年普京在烏克蘭發動軍事行動後，這種壓力達到了一個全新的水平，使俄羅斯成為世界上受製裁最多的國家，超過了伊朗。自去年2月以來，僅歐盟就對俄羅斯實施了10套製裁措施。

不過，即使是這些措施也不足以削弱俄羅斯經濟。西方官員承認，盡管環境充滿挑戰，但俄羅斯政府抵製製裁的決定幫助該國保住了財政基礎。

俄羅斯到底做了什麽來減輕製裁的影響，它的韌性還能保持多久？

做好自己的準備工作

俄羅斯在開始對烏克蘭發動軍事進攻後，發現自己麵臨著更大的壓力，這是意料之中的，西方政客曾警告說，如果俄羅斯決定對其鄰國進行軍事幹預，它將麵臨懲罰。毫不奇怪，在衝突升級後的24小時內，西方就宣布了第一批限製措施，隨後俄羅斯幾乎立即就政府將采取的反製措施做出了公開回應。

保護俄羅斯金融體係的許多措施實際上早在這次軍事行動開始之前就已經采取了。俄羅斯國際事務委員會的項目主管季莫費耶夫解釋說，當維薩（Visa）和萬事達（Mastercard）停止在俄羅斯的業務，禁止銀行進行交易時，俄羅斯可能會麵臨沉重的打擊。然而，讓俄羅斯經濟度過風暴的是俄羅斯央行和財政部在2015年創建的Mir支付係統。這是一種獨立的國家支付係統。季莫費耶夫說，“這就是為什麽在特別軍事行動開始後，外國支付係統的撤離沒有破壞俄羅斯的金融業。沒錯，確實是一次衝擊，但那是非常短暫的，很快就被克服了。”

拯救盧布

正如季莫費耶夫所指出的，幫助俄羅斯經濟的一個重要因素是俄羅斯央行采取措施支撐盧布。在外匯和股市對西方製裁作出大幅波動的反應後，俄羅斯貨幣在2022年3月跌至121.5盧布兌1美元的創紀錄低點。

去年2月28日，俄羅斯央行要求俄羅斯出口商出售80%的外匯，並將其兌換成盧布，將其視為增加國內市場其他麵值貨幣供應的必要措施，從而緩解盧布的壓力。

有趣的是，這種方法以前也用過。1991年，它被引入以防止外匯外流，並持續使用了近10年。上一個峰值出現在1998年的金融危機期間，當時強製性貨幣出售要求被提高到75%，這一水平一直保持到2001年。作為使盧布自由兌換努力的一部分，這種方法被逐漸淘汰，直到2006年春天被完全廢除。

為了防止資金外流，普京總統還限製了可以攜帶出國的現金數量，去年3月2日規定每人上限為1萬美元，或等值的外幣。

莫斯科高等經濟學院發展研究中心副主任米羅諾夫(Valery Mironov)指出，去年石油和天然氣價格上漲，加上進口下降，導致俄羅斯國內市場出現前所未有的外匯泛濫，支撐了盧布，抵消了來自其他供應商的進口價格上漲。

結果，到6月份，美元跌至1美元兌50.1盧布的7年低點。由於油價和天然氣出口下降，導致盧布在12月走軟，此後多項外匯限製被取消。截至去年年底，盧布兌美元匯率已降至1美元兌換73.8盧布，目前穩定在72至75盧布之間。

米羅諾夫解釋說：“今年1月，財政部進入外匯市場，實施財政規則，彌補石油和天然氣預算收入的下降。財政部的金庫裏確實有資金，這為2023年提供了穩定的盧布。去年12月和今年1月的部分外匯需求與臨時性因素有關，比如俄羅斯企業收購了正在退出俄羅斯市場的外國公司。”

除了生意，其餘都是浮雲

俄總理米舒斯京參觀俄羅斯科學院社會科學科學信息研究所新大樓

 

2022年2月28日，俄羅斯中央銀行提高關鍵利率，從9.5%提高到20%，以應對不斷增長的貶值和通脹風險。在作出這一決定之後，商業銀行開始提高存款和貸款利率。普京指示各銀行確保在中央銀行作出決定之前所簽署的所有合同中的利率。

然而，不斷上升的利率並沒有影響到中小企業，因為這些企業的特別貸款在3月份就開始發放，而不依賴官方利率。

去年8月，俄羅斯總理米舒斯京簽署了一項法令，為企業重組或發展提供補貼貸款(4.5%和3%)。這是一個3年計劃，貸款期限長達10年，優先受益者是從事農業、物流和酒店業的中小企業。

中小企業也可以在長達6個月的時間內調整其付款計劃。自2022年3月以來，稅務機關沒有對拖欠稅費的公司提起破產訴訟。俄羅斯政府還延長了對小型企業定期檢查的暫停期，如果有關的商業活動可能對公民的生命和健康構成風險，則予以例外檢查。

米羅諾夫稱，支持俄羅斯企業的措施出台的主要目的是挽救就業，政府希望避免出現外部壓力剝奪人們謀生手段的情況。“支持勞動力市場的措施(培訓、補貼)得到及時調整，以反映經濟的需要；國家還實施了一項計劃，約44萬個工作崗位得以保留，該計劃涉及推遲支付其核心業務活動被列入受製裁影響部門名單的組織的保險費(總計近1萬億盧布)。因此，2022年第三季度，俄羅斯貧困人口降至1530萬(2021年第三季度為1600萬)。”

推行“平行進口”製度

許多經濟學家認為，在製裁壓力下，引入“平行進口”體係在維持俄羅斯經濟方麵發揮了重要作用。俄羅斯政府授權在未經相關商標所有者同意的情況下進口某些類型的外國產品。根據俄羅斯法律，繞過官方分銷渠道進口這些產品不再受到懲罰。

俄羅斯工業和貿易部製定的平行進口計劃涵蓋的商品清單包括汽車和汽車零部件、電子產品、家用電器、服裝、鞋類、化妝品、樂器、手表、家具、紙張和紙板、工業設備和用品、藥品和其他產品。

平行進口的名單定期擴大，比如在周一，宜家（IKEA）、孩之寶（Hasbro）、美泰（Mattel）、任天堂（Nintendo）、羅技（Logitech）、紮努西（Zanussi）、華爾（Wahl）、湯米·希爾費格（Tommy Hilfiger）、喬治·阿瑪尼和其他品牌被添加進來。平行進口的主要目標是向俄羅斯市場提供高需求的商品，並穩定價格。

另外，相關部門還決定在俄羅斯邊境的檢查站內額外設立檢查站，以提高業務能力及加快重要貨物進口。此外，還計劃加快全麵更新300個口岸，並擴大其通行能力。

米羅諾夫指出，到2022年底，國內零部件、原材料和供應的可用性已經恢複到危機前的水平，不依賴進口的企業所占份額從2022年6月的9%上升到16%。平行進口的總量相對較低，截至11月底約為170億美元。根據聯邦海關總署的數據，這一數字不到第二至第四季度商品和服務進口總額的10%。米羅諾夫說，盡管如此，大量公司因此獲得關鍵部件和材料，從而能夠繼續生產。

幫助IT行業

天狼星科學與藝術公園第二屆青年科學家大會的與會者

還有許多針對IT行業的支持措施。思科（Cisco）、西門子（Siemens）和IBM等眾多主要硬件和軟件供應商已經離開俄羅斯市場，吊銷許可證，並取消更新。米羅諾夫說，這些措施增加了俄羅斯電子係統的脆弱性，由於支付限製和個人製裁，俄羅斯的IT出口也受到了影響。政府已經撥款215億盧布來支持該行業。

高科技公司在未來三年內不用繳納所得稅，並且禁止政府監管機構對其進行檢查。IT企業現在可以以每年隻有3%的利率獲得貸款，此舉旨在鼓勵和促進至少75個數字化轉型項目的實施。

政府還提高了為項目實施提供的最高補助金額，公司現在可以期望獲得項目成本80%的支付，對於某些啟動項目，這一數字將上升到100%。

該措施總共為此撥款140億盧布，旨在增加進口替代品，減少製裁的負麵影響，防止人才流失。

一切還未結束？

白宮國家安全委員會戰略溝通協調員約翰·柯比在談到對俄羅斯製裁的結果時表示，美國當局認為，這些限製“無疑將有助於限製俄羅斯裝備其武裝部隊的能力”。他說，這可能需要一段時間，製裁通常沒有“立竿見影”的效果。

俄羅斯國立研究型大學高等經濟學院教授奧列格·巴拉巴諾夫說，應該認真對待這些措施最終可能嚴重阻礙俄羅斯經濟的風險。巴拉巴諾夫說：“我認為，現在認為一切都結束還為時過早，因為製裁的負麵影響可能會隨著時間的推移而累積。美國可能正期待著這樣，因為製裁實施的時間越長，其影響就會越深遠。重要的是，對我們的政府來說，必須堅持以目標為導向的戰略，譴責任何否認態度，即一切照常、什麽都沒有改變的思維。動員國家的經濟必須是政府的優先事項，這不僅為了支持軍事行動，也是為了讓俄羅斯能夠承受製裁，因為如果我們屈服於誘惑而無所作為，那就可能是我們的末日。”

季莫費耶夫認為，成功的關鍵是保持穩定。在這方麵，需要關注的優先領域是高效的經濟管理、吸引投資、打擊腐敗和維護法治。雖然他同意國際製裁對俄羅斯經濟產生了負麵影響，但他認為俄羅斯已經能夠適應這種壓力。他總結道：“我不會斷言俄羅斯經濟會因為製裁而崩潰。西方的勢力肯定會繼續對我們經濟的其他領域實施更多製裁，如電力部門等領域，但有些紅線一旦跨過，也會開始給西方帶來問題。我認為，我們應該預料到會有更多的製裁，但我們將有時間來適應。”