美對華關稅聽證罕見延長 多巨頭將為中國產品發聲

美對華關稅聽證罕見延長 多巨頭將為中國產品發聲
2018年05月13日 20:24 一財網

美國國會將迎來異常忙碌、甚至爭吵聲不斷的一周。

　　根據美國貿易代表辦公室（USTR）的信息，美方將5月15日的有關500億美元對華關稅計劃的公共聽證會長度延期至5月17日。

　　第一財經記者整理不同企業和協會的聲明顯示，此次將有130家美國企業和工業團體在這三天中對關稅所造成的影響進行聽證陳述，目前做出聽證計劃的主要包括美國跨國企業、零售業巨頭、相關遊說團體以及鋼鐵企業等幾大類型企業和團體，參與企業的數量和範圍都為近年來少見。

　　與此同時，據外媒報道，美國一位財政部官員表示，5月11日，中美雙方貿易團隊在華盛頓會麵，此次會麵是對上一輪在北京貿易談判結果的延續，雙方此次會麵還將為中方高級官員訪問華盛頓做準備，不過這位官員拒絕透露更多的細節內容。

　　美國會聽證設“關稅沒效率”環節

　　2018年4月3日，美國政府依據301調查單方認定結果，宣布將對原產於中國的進口商品加征25%的關稅，涉及約500億美元的中國對美出口。

　　需要指出的是，美方這一措施明顯違反了世界貿易組織（WTO）相關規則，嚴重侵犯中方根據WTO規則享有的合法權益，威脅中方經濟利益和安全，同時也對美國國內企業供應鏈造成困擾。

　　第一財經記者獲悉，此次聽證會上將針對美方的該關稅進行正反兩方麵得失進行激辯，比如此次聽證會上就會單設“建議中的關稅沒有效率”這一環節，而美國家用電器和電子產品零售集團——百思買集團（Best Buy）計劃在該環節中作證，並將敦促USTR在計劃的對華產品征稅清單中能夠把“彩色平板電視”一項去掉。

　　此前，美國消費者技術協會和全國零售聯合會發布了一項研究報告預估，如果美國真對從中國進口的產品實施關稅，僅在電視機購買方麵，美國消費者就將在2019年為此多支付7.11億美元。

　　“總體而言，該關稅將提高大多數美國人的生活成本，推動通貨膨脹，並對美國總統特朗普總統減稅計劃中所創造的經濟利益造成損害。”消費者技術協會國際貿易副總裁尚德（Sage Chandler）認為。

　　不過，特朗普政府的關稅計劃也存在支持者。據悉，美國鋼鐵企業也將廣泛出席這次聽證，並主動要求參加聽證，還將在聽證會期間表示希望可以擴大對於中國鍍鉻鋼板等產品的征稅範圍。

　　中美如何達成談判共識

　　在聽證會舉行的這一周，中美雙方是否有可能繼續下一輪的高層互動？

　　美國當地時間5月7日，白宮發言人桑德斯（Sarah Sanders）表示，中國國務院副總理劉鶴將於下周訪美，與美國經貿官員繼續就經貿問題進行磋商。桑德斯還表示，雙方會致力於達成對各方都有利的結果。桑德斯沒有進一步透露有關此次會談安排的細節。

　　這是中美上周北京會談之後的最新進展。美方代表團此次返回美國向總統特朗普匯報後，特朗普罕見地沒有在推特上發言，白宮也未對匯報內容發布任何聲明，而是直接宣布雙方將異地再談，進展令人關注。

　　中國外交部發言人耿爽8日在例行記者會上回答有關中美經貿問題時稱，我們注意到美國白宮發言人的表態。我們認為，這表達了美方希望就經貿問題與中方達成共識的願望，是一個積極信號。

　　中國商務部9日則在網站發聲明表示：“中方已收到美國財政部長姆努欽先生的來信，正式邀請習近平主席特使、中共中央政治局委員、國務院副總理、中美全麵經濟對話牽頭人劉鶴訪美，就雙邊經貿問題繼續磋商。中方已接受邀請，同意在適當時候赴美磋商，雙方工作團隊正在保持密切溝通。”

　　羅斯在接受采訪時則表示，目前中方到訪的時間並不確定：“有這樣的可能，不是下周。（注明：指14日開始的這一周）”

　　羅斯並表示，中美之間對於降低貿易赤字這樣的概念有共識，但“問題是降低多少，以及如何降低？”

　　他還在此前的采訪中坦言，中美目前的立場還有較大差距。據悉，在上一輪談判中，中美雙方均給對方提出了一份要價清單。在美國的清單中，中方在兩年內大幅削減2000億美元的對美貿易順差是核心訴求之一。

　　清華大學中美關係研究中心高級研究員周世儉在接受第一財經記者采訪時多次表示，這個訴求非常不現實，因為美國對華貿易逆差根源在其自身。

　　周世儉近日在《人民日報》上發表文章指出，據測算，2015年，僅從中國進口日用品一項就為每個美國家庭平均節省了2850美元的花銷。2008年國際金融危機爆發以來，中國企業赴美投資的積極性不斷提高，中美在投資領域日益成為重要夥伴。截至2016年底，中國企業對美投資存量達到605.8億美元。

　　周世儉表示，美國應當冷靜、客觀地認清其對華貿易逆差產生的根源，找準症結所在，然後開好藥方。應該說，美國對華貿易逆差的根源不在別人，而在美國自身。

　　沒必要擔心“中國製造2025”

　　在上周末的談判中，美方還對中方提出了降低進口關稅、減少對高科技行業的補貼的訴求，且要求中方撤回在WTO方麵的申訴，並要求中方不采取針對美國農民和農產品的措施。

　　美方的上述訴求被廣泛認為是過於異想天開。國際貨幣基金組織（IMF）前中國區負責人、現任康奈爾大學經濟學教授普拉薩德（Eswar Prasad）指出，美方這種強硬的做法使得在設想如何能達成談判解決方麵更難了一點。

　　中國駐美國大使崔天凱11日在華盛頓參加活動時表示，美國有些人對“中國製造2025”表示擔憂，這是不必要的。

　　崔天凱指出，世界各國無論大小，都希望在高科技領域爭取領先優勢，中國也不例外，這是完全正常的。“中國製造2025”是中國為自身產業發展設定的目標，但並不意味著中國實現這些目標是以排除其他國家為代價的。事實上這一計劃對中國企業、美國和世界各國企業都是開放的。

　　他同時指出，當今世界，一個國家可能在一段時間在某些領域處於領先地位，但不可能在所有領域長期保持領先優勢。隨著時間推移，隻要有公平競爭，總會有別的國家追趕上來。今天，美國仍然對中國實行高科技產品出口管製。如果美國既不賣給中國高技術產品，又不讓中國自己研發製造，那麽中國產業的出路何在？

　　崔天凱並表示，當前中美經貿問題十分突出，對此雙方應平衡照顧彼此利益關切，妥善管控分歧。我們也許無法一次性解決所有問題，但可以先找到解決短期問題的辦法，同時尋找解決中長期結構性問題的出路。