海闊天空

讀書千卷，行路萬裏；淡泊明誌，寧靜致遠。
史實為據，理性思辨；以史為鑒，展望未來。

首頁文章列表博文目錄

個人資料

海闊_天空 (熱門博主)

給我悄悄話

博客訪問：

拜登兩年執政體現兩黨理念的截然區別

(2023-03-06 21:20:21) 下一個

海闊天空

首發於俄州亞太聯盟公眾號

前言：俄國入侵烏克蘭一周年之際，拜登總統訪問烏克蘭和波蘭，團結西方民主國家聯盟支持烏克蘭的獨立。在這場民主自由與獨裁專製的較量中，拜登重新了樹立美國在民主世界中的領袖地位。藉此，讓我們一起簡要回顧拜登執政兩年的紀錄，與其前任同期進行比較，由此看到民主黨和共和黨截然不同的執政理念。

（一）國際外交的實績

二十年泥潭，撤軍阿富汗

2001年9月11日， "基地 "組織對紐約和華盛頓發起恐怖襲擊，造成超過3000美國人死亡。美國及其盟國要求穆罕默德-奧馬爾（Mohammed Omar）領導的塔利班交出"基地 "組織首領烏薩馬-本-拉丹（Osama Bin Laden），讓他為9/11襲擊事件接受法律製裁，遭到塔利班拒絕。美軍和盟國因此於2001年10月出兵阿富汗。

塔利班被美軍和盟軍打得毫無招架之力，在2001年12月表示投降，但是遭到小布什拒絕。相比之下，杜魯門接受日本的無條件投降包括保留日本天皇，確保了日本戰後的和平演變；老布什在科威特大勝之後也勒馬不入伊拉克，避免陷於長期占領的泥潭。任何對阿富汗曆史稍有了解的人都知道長期占領阿富汗是一個無止境的絞肉泥潭，從大英帝國到蘇聯。

曆史證明，小布什的魯莽無知讓美國付出了極為慘重的代價。根據布朗大學沃森研究所和波士頓大學帕迪中心的統計，二十年來美國在阿富汗戰爭中花費2.26萬億美元；超過3500名聯軍士兵死亡，超過20,000名美國士兵受傷，約有500萬阿富汗平民流離失所。

2020年2月29日川普拋開阿富汗政府，與塔利班簽訂協議，規定美軍在2021年5月31日之前撤出阿富汗。川普不僅給下任留下一個燙手山芋，而且在下台之前就將美軍從原來的14000人撤離剩餘隻有2500人，如此單薄的軍力自然無法保證所有美方人員和曾經為美軍盟國工作的阿富汗人員的安全順利撤離。拜登上任後被迫增兵到了大約6000人來保衛喀布爾機場的撤離行動。

曆史總是似曾相識。小布什政府於2003年出兵伊拉克推翻了薩達姆政權，在2008年與伊拉克政府達成協議，於2011年12月31日之前撤出美軍，同樣是將吃力不討好的爛攤子留給其下任。

2021年8月30日，美軍完全撤離阿富汗，拜登實現了其競選承諾，結束了美國曆史上最漫長的戰爭。其實早在2009年拜登作為奧巴馬的副總統就已經表示，美軍出兵阿富汗打擊基地組織、獵殺本拉登的目的已經完成，應該撤離阿富汗。2021年8月9日芝加哥國際事務委員會的民調顯示，70%的美國人支持（29%反對）從阿富汗撤軍。

拜登還承諾，在沒有美國軍隊駐紮的情況下，美軍將繼續在阿富汗開展有效的反恐行動。2022年7月31日，美軍在阿富汗喀布爾成功實施了一次空襲，擊斃了艾曼-紮瓦希裏（Ayman al-Zawahiri），他是9.11襲擊事件的關鍵設計師，也是烏薩馬-本-拉丹作為基地組織首腦的繼任者。

當然拜登內閣在這次撤離行動的具體執行中的表現令人失望，嚴重誤判阿富汗政府及其軍隊的能力，缺乏周全計劃，沒有充分準備。筆者認為這是拜登頭兩年內最大的敗筆。

團結盟國，助烏抗俄

2023年2月24日，是俄國入侵烏克蘭一周年。在紐約舉行的聯合國大會以壓倒性優勢支持一項譴責俄羅斯近一年前入侵烏克蘭的決議，要求俄國從烏克蘭撤軍並停止戰鬥。這項動議得到141個國家的支持，32個國家棄權，7個國家（包括俄羅斯）投反對票。雖然沒有人能夠預料烏克蘭戰爭何時結束，但是可以肯定的是，俄國將重蹈前蘇聯在阿富汗的覆轍。

此前，拜登先是冒著危險乘坐了10個小時的夜車穿越波蘭訪問基輔五個小時，與烏克蘭總統澤倫斯基會談，兩人在防空警報響起時一起走上基輔的街頭。拜登是訪問一個沒有美軍控製的戰爭地區的首位總統，這是美國曆史上史無前例的，以此彰顯美國對烏克蘭獨立的支持。然後拜登在波蘭召集北約盟國，一起宣告北約和歐洲對烏克蘭的支持，直到俄國撤軍。

根據美國外交委員會(智庫組織)統計，截至2023年1月15日，美國給予烏克蘭的軍事援助達到大約770億美元，不到美國一年國防開支的10%，大約是聯邦政府2022財年預算的1.2%。根據英國《衛報》報道，歐盟機構及其27個成員國已經向烏克蘭提供了價值500億歐元的支持，另外還為逃往歐洲的800萬難民提供了100億歐元。

以上顯示了拜登致力於重振西方民主國家的聯盟，恢複了美國在全球舞台上的領導地位。在其前任期間，世界各國人民對美國在全世界的領導地位的信心驟降至曆史最低點。

（二）國內經濟民生的實績

經濟複蘇，就業新高

經濟方麵，自拜登上任以來，通脹修正之後的國民生產總值(RealGDP)在2021年增長5.9%，這是1984年之後最高的年度增長，RealGDP在2022年增長2.1%，也高於2000年之後的平均年增長率1.9%。相比之下，川普任期四年的RealGDP增長率分別是2017年的2.3%，2018年3.0%，2019年2.2%和2020年的下滑3.4%。

就業方麵，勞工統計局數據顯示，拜登頭兩年增加了1210多萬個非政府工作崗位--包括80多萬個製造業工作崗位。川普任期頭兩年的私營就業增加了440萬。值得注意的是，自從1977年開始，民主黨四位總統主政22年，共和黨四位總統主政20年：

在民主黨22年期間，私營就業增長累計5690萬，平均每年增加就業259萬；
在共和黨20年期間，私營就業增長累計1480萬，平均每年增加就業74萬。

同期的聯邦政府的就業人數

在民主黨22年期間，累計減少了21.1萬，平均每年減少1萬；
在共和黨20年期間，累計增加了23.8萬，年均增加1萬5千。

來源：筆者根據勞工部經濟統計局數據的計算分析

事實證明，共和黨政客和保守媒體關於經濟增長，私營就業和聯邦政府職位等方麵的一貫宣傳是顛倒黑白的忽悠。

失業率下降到曆史性最低

2023年1月，拜登執政兩周年之際，失業率達到了1969年之後54年來的最低水平3.4%，包括黑人的失業率接近曆史最低水平，西班牙語係的失業率曆史新低。在《美國救援計劃》通過之前，無黨派的國會預算辦公室預測，2022年最後一個季度的失業率將是4.9%，而不是實際達到的3.5%。

Chart, line chartDescription automatically generated

來源：國會預算辦公室（CBO）在《美國救援計劃》通過之前的預測

所有以上事實證明，拜登執政頭兩年的經濟複蘇、就業創新都不是偶然的，而是與拜登上任後國會立法、政策實施的密切相關。拜登頭兩年來在立法上取得的實績，可謂是約翰遜總統以來最成功的紀錄，而且約翰遜時期民主黨在國會兩院壓倒多數，而拜登的這兩年民主黨在眾議院222比213，參議院是50比50。因此拜登的立法實績更加來之不易，是獲得兩黨聯合支持的，也實現了拜登競選時爭取兩黨合作的諾言。

通脹持續的原因分析

不可否認的是，通貨膨脹率在這兩年是1981年以來的最高，2021年7.0%，2022年6.5%。其中主要原因可以從至少五個方麵分析。

首先，在疫情的前半段（疫苗普及之前），社會各個層次各個方麵的消費幾乎停止。現在經濟重新開放，大部分階層的人們開始消費和旅行，因此，出現了一個需求非常高的瓶頸，例如購買新車，旅遊度假，在停滯18個月之後，其需求量自然出現大幅度增長。原有經濟規模當然遠低於暴漲性的高需求，因此導致通貨膨脹。

第二，全球經濟早已經因為國際貿易緊密聯係，世界各國因為疫情而恢複的速度不均勻，例如中國大陸，導致許多供應鏈和國際航運恢複緩慢，導致通脹率居高不下。筆者在2021年9月買的家具，結果到2022年3月才收到。

第三，俄國入侵烏克蘭，導致能源價格在短期急劇上升。與此同時，根據CNBC報道，埃克森美孚、殼牌、雪佛龍、道達爾能源和英國石油公司等石油公司在2022年獲得了2000億美元創紀錄的利潤，可謂趁火打劫、哄抬物價、牟取暴利。

第四，其它突發事件，例如高致病性禽流感（HPAI）--一種感染鳥類和家禽的疾病--在整個2022年襲擊了產蛋母雞。由於反複爆發，2022年12月的最後一周，美國雞蛋庫存比年初減少29%。美國公共廣播電台（NPR）報道，美國2022年經受一場前所未有的家禽健康災難，一種高傳染性的禽流感病毒引發了約5270萬隻家禽的死亡。

第五，自新冠瘟疫在2020年3月爆發之後，利率降低到幾乎為零，這些低利率不僅導致貸款成本下降、儲蓄欲望下降，刺激了個人消費和購買住房的需求和投資欲望上升，從而推動通脹；反之，利率調高，導致貸款成本上升，儲蓄欲望上升，消費和投資欲望下降，從而降低通脹。而在美國，基準利率是由聯邦儲備決定的，對整個經濟有著拱杆效應，聯儲在2022年已經連續七次提高基準利率，為了就是給經濟降溫，鼓勵儲蓄。而聯儲是一個獨立金融決策和監管機構，不向總統負責。況且，現任的聯儲主席Jerome Powell還是川普任期留任的，拜登沒有換人，表示他對聯儲獨立性的尊重。而川普則沒有讓奧巴馬任命的聯儲主席Janet Yellen留任，因為覺得她身高太矮了。

客觀的讀者可以看到，以上這些因素都不是任何總統內閣可以控製的，因此將通脹完全歸罪於總統內閣是非常值得質疑的。歸根到底，通脹率在是由供求關係的市場規律決定。而且聯邦政府在2022財政年度花費了6.27萬億美元，隻是相當於該年美國GDP或經濟活動總量的25%。

值得注意的是，雖然通貨膨脹無疑給經濟安全帶來了挑戰，但在2022年下半年，工資的增長速度超過了通貨膨脹--因為汽油價格大幅下降，核心通貨膨脹率放緩，勞動力市場保持強勁--為勞工階層普通家庭提供了進一步的實際經濟利益。

（三）政策立法的實績

《美國救援計劃（ARP）法》

2021年3月，拜登總統簽署了《美國救援計劃（ARP）法》，這是一個前所未有的1.9萬億美元的一攬子計劃，為了防控COVID-19，推動經濟複蘇。

向大多數美國人發送高達1400美元的直接付款。
將每周300美元的失業保險金延長至9月6日。
將兒童稅收優惠擴大一年。
入近200億美元用於Covid-19疫苗接種。
250億美元用於租金和公用事業援助。
以及3500億美元用於州、地方和部落救濟。

沒有任何共和黨議員投票支持該法。救援計劃實施之後的實績如下：

幫助5億多人注射了疫苗，分發了數以百萬計的治療劑，並極大地擴大了測試能力。
超過三分之二的美國人都接種了COVID-19疫苗。
拜登上任時，隻有不到1%的美國人口完全接種了COVID-19疫苗。今天，超過99%的學校都開放給學生當麵學習。在ARP之前，隻有46%的學校開放當麵學習。
工作的美國人比曆史上任何時候都多。自拜登上任以來，已經創造了1200萬個就業機會，使他的頭兩年成為有記錄以來就業增長最強勁的兩年。
同期，美國人申請創辦的小型企業達到了破紀錄的1050萬家。在美國救援計劃的幫助下，美國已經恢複了在大流行病期間失去的所有工作崗位--並在此基礎上增加了工作崗位。

《基礎設施投資和就業法》（IIJA）（兩黨支持）

2021年11月15日，拜登簽署IIJA，這項包括了1.2兆美元的長遠基礎建設立法獲得19名參議院共和黨人和13名眾議院共和黨人的支持，大部分經濟學家和商業團體如美國商會（Chamber of Commerce）都支持該法，認為這是在升級關鍵基礎設施方麵邁出的最重要的一步，相信它可以很快開始為廣泛的企業和普通民眾帶來紅利，從電動汽車製造商到農村網絡衝浪者。

但是川普及其一些共和黨領導人強烈反對此法，例如佐治亞州聯邦眾議員馬喬裏-泰勒-格林(Marjorie Taylor Greene)，她在推特上公布了這13名眾議院共和黨人的名字和電話號碼，稱他們是 "叛徒"。支持該法的密歇根州共和黨議員弗雷德-厄普頓(Fred Upton)告訴《底特律新聞》，他已收到1000多個電話，包括 "死亡威脅"。紐約州眾議員湯姆-裏德告訴《水牛城新聞》，他也收到了威脅，並向警方報告。

民主立法通過辯論投票決定。對立法結果的不滿意就訴諸於謾罵“叛徒”和煽動動“死亡威脅“，部分共和黨政客如此肮髒的政治手段，是對我們民主法治憲政的野蠻攻擊。

另外一方麵，越來越多的反對該立法的共和黨議員回到他們各自的選區，卻又大肆自我吹噓他們給選區帶回了基礎設施資金，如此虛偽，的確是讓人驚目撐舌。

保護亞裔免受歧視和暴力的立法（兩黨支持）

2022年3月，拜登總統簽署了《COVID-19仇恨犯罪法》，針對整個COVID-19大流行的仇恨犯罪，特別針對亞裔美國人的暴力事件的增加。該法案在眾議院以364-62票，反對該法案的62票全部來自共和黨人。在參議院100個參議員中唯一的反對票來自於密蘇裏州共和黨人喬什-霍利。這62+1位共和黨議員看來對日益嚴重仇視亞裔的社會現象熟視無睹。

保護婦女免受暴力侵害（兩黨支持）

2022年4月，拜登總統簽署了《2022年暴力侵害婦女法再授權法》，這是國會通過的兩黨立法，是綜合撥款方案的一部分，參議院78-22，眾議院263-158。1994年，時任參議員拜登撰寫了《針對婦女的暴力法案》，該法案為防止家庭暴力和性侵犯提供了28年的法律保護，直到川普故意任由該法過期。筆者不禁疑問，那些22+158名共和黨議員反對保護婦女免受暴力傷害的原因是什麽？

由於拜登的領導，《針對婦女的暴力法案》現在被重新授權到2027年，並增加擴大對幸存者的法律服務和支持服務不足的社區的新條款。拜登總統還簽署了曆史性的立法，結束了對性侵犯和性騷擾的強製仲裁，保護了幸存者並使報告工作場所的騷擾行為更加安全。

《兩黨安全社區法》（兩黨支持）

2022年6月，拜登總統簽署了近30年來國會通過的第一項重要的槍支安全立法，《兩黨安全社區法》，打破了聯邦在槍支暴力立法方麵30年的不作為。5月先後在紐約州水牛城一家超市發生種族主義大規模槍擊事件，造成10名黑人死亡；在德克薩斯州一所小學發生大規模槍擊事件，造成19名兒童和兩名成人死亡。該立法在參議院獲得兩黨聯合支持65-33，在眾議院以234-193票通過，其中包括要求21歲以下的人接受強化的背景調查，關閉 "男友漏洞"，並提供資金以解決青少年心理健康問題，鼓勵各州通過所謂的紅旗法，允許各團體向法院申請從被認為對自己或他人構成威脅的人身上拿走武器。

保護從軍服役人員健康（兩黨支持）

2022年8月，拜登總統簽署了兩黨支持的《PACT法案》--這是美國曆史上為解決美國從軍服役人員暴露於燃燒糞坑和其他毒素的最大的單一法案。拜登總統在其第一次國情谘文中呼籲國會通過立法，確保受毒物暴露影響的退伍軍人及其家人得到他們應得的全麵護理和福利。該法分別在參議院以86-11，眾議院以342-88順利通過，反對票都是來自於共和黨。筆者不禁疑問，平常口口聲聲說支持軍人及其家屬，那些共和黨議員為什麽投反對票呢？

《降低通貨膨脹法》

2022年8月拜登總統簽署了《降低通貨膨脹法》，以降低成本，減少赤字，並對氣候問題采取積極行動。沒有任何共和黨議員投票支持這一法案。這項曆史性的立法：

降低了數百萬家庭的醫療保健費用，並首次允許醫療保險對藥品價格進行談判。
將老年人的處方藥自付支出上限定為每年2,000美元，並確保參加醫療保險的老年人每月不會為胰島素支付超過35美元的費用。
1300萬美國人在《可負擔醫療法》的保障下，將看到他們的健康保險費減少800美元。
采取了積極的行動來應對氣候變化的生存危機，這些曆史性的清潔能源投資將幫助家庭每年節省數百美元的能源賬單，同時加強我們的能源安全，創造就業機會，並使我們更接近實現我們的氣候目標。

所有這些都是通過設立最低公司稅（15%）來支付的，以確保最富有的公司最終開始支付他們的公平份額，並打擊億萬富翁的騙稅行為--而不增加審計率或對年收入低於40萬美元的人增加一分錢的稅收。拜登總統承諾讓政府再次為工薪家庭服務，而這正是這部法律的作用。

《芯片和科學法》（兩黨支持）

2022年8月9日拜登總統簽署了具有裏程碑意義的兩黨支持的《CHIPS和科學法案》，總共價值2800億美元的投資，以幫助降低日常用品的成本，加強美國製造業和創新，創造高薪工作，並加強我們的國家安全, 將幫助我們與中國競爭，將製造業工作帶回美國，使美國及其盟友減少對中國製造業的依賴。美國生產的半導體芯片僅占世界供應量的10%左右，而東亞（台灣為主）則占全球產量的75%。該法對製造業和研究進行了曆史性的投資，以加速未來產業的發展，使美國在21世紀的經濟競爭中獲勝。共和黨14名參議員和24名眾議員投票支持。

大學債務減免行政命令

2022年8月拜登總統宣布了一項計劃，為年收入低於125,000美元的個人免除最多10,000美元的債務。對於那些在大學期間獲得佩爾助學金的美國人，拜登的計劃將免除高達20,000美元的學生貸款債務--為那些最需要的人提供救濟。多達4300萬美國人將從有針對性的救濟中受益。多達2000萬美國人的貸款將被完全取消。根據總統的學生貸款債務計劃，近90%的減免資金將用於年收入低於75,000美元的借款人。通過有針對性的行動，拜登正在履行他的承諾，從下往上和從中間往外促進經濟增長。

筆者對此行政命令，有不同看法。可以減免利息，延長期限，但是減免本金，筆者認為對所有的納稅人不公平。而且問題的根本在於大學費用長期以來以高於通脹率的速度上升，因此應該從這一根本來解決。

《尊重婚姻法》（兩黨支持）

2022年12月13日，拜登總統簽署了具有裏程碑意義的兩黨支持的《尊重婚姻法》，通過保證聯邦政府將承認和保護他們的婚姻，為數百萬LGBTQ+和異族夫婦提供了安全保障。共和黨的12名參議員和39名眾議員投票支持該法。根據CNN報道，非營利、無黨派的公共宗教研究所的民調，2021年68%的美國人支持同性婚姻，比2014年上升了14個百分點。

（四）與前任的對比

拜登的聯邦法官更加代表美國的多元文化

截至2023年2月16日，拜登任命了105名聯邦法官，其中28%是黑人；22%是西班牙裔；18%是亞裔。根據路透社報道，截至2022-07-08根據美國律師協會的數據：

拜登任命的女性比例高於近幾任總統，超過四分之三（77%）是女性。川普是24%，奧巴馬是42%。
拜登提名最多的非白人聯邦法官，超過65%。其次是奧巴馬的36%，第三是克林頓的24%。卡特的19%，川普11%，裏根例最低為4%。

根據全國亞太裔律師協會的數據，截至2021年7月，全國870名聯邦法官中隻有39人是亞太裔，約占4.4%。拜登兩年至今的30名聯邦巡回法庭法官中就已經有7名亞裔。

與其前任不同的是，拜登提名的聯邦法官都是獲得美國律師協會ABA評價為合格的。拜登提名的第一位黑人女性最高法院大法官凱坦吉-布朗-傑克遜Ketanji Brown Jackson就是這樣的例子，她還獲得許多共和黨人包括前眾議院議長Paul Ryan的大力支持。

川普的頭兩年以謊言開始，以最長的政府關閉結束

相比之下，川普確在其頭兩年隻是簽署了一項重要立法--《2017年減稅和就業法案》，而且在2017年聖誕節之前才通過簽署。然而，在共和黨同時控製眾議院和參議院，川普未能廢除《平價醫療法案》，即所謂的奧巴馬醫保。另外，他在2016年大選中承諾在美墨邊境修建隔離牆以控製非法移民，也未能取得任何實際進展，而隻是在2019年1月前翻修了數英裏的現有屏障而已。美國東部時間2018年12月22日午夜美國聯邦政府開始關閉，直到2019年1月25日（35天），這是美國曆史上最長的政府關閉。

在國際事務上，如川普終止伊朗核協議，將美國退出巴黎氣候協議，極大惡化了與其他西方民主國家的盟國關係，大大降低了美國在世界事務的領袖地位。

從上任的第一天，就公然撒謊就職典禮的公眾人數。而其內閣在頭兩年，就有至少七人因為醜聞而辭職和撤職。川普可謂二戰之後謊言和醜聞最多，內閣最亂，立法最少，政府關閉最久的紀錄。

兩黨截然不同的執政理念

根據稅收政策中心2017年的一份報告，川普的2017減稅法將使得收入最高的20%的美國人將獲得大約65%的稅收節省。川普在馬阿拉戈舉行的聖誕節晚宴上得意洋洋地告訴他的富豪朋友們，"你們都變得更富有了"，指的就是他剛剛簽署的2017減稅法。而2023年1月11日共和黨在重新掌控眾議院之後第一個法案在未來十年內從國稅局的預算中削減710億美元，限製其執行稅法的能力，從而使得富有階層和大集團公司更容易逃稅避稅。

相比之下，拜登簽署成為法律包含兩條新政策。首先，增加對國稅局的投資，通過打擊富人的騙稅行為而減少超過1000億美元的赤字，但是對於收入低於40萬美元的家庭和小企業，將沒有任何影響；事實上，中產階級的納稅人將因為這些資源而看到更及時的退款和其他服務的改善。其次，對大公司--那些利潤超過10億美元的公司--征收15%的最低稅，以杜絕那些高額額利潤但幾乎不交稅的行為，為那些已經支付其公平份額的公司提供了公平的競爭環境。

根據以上的事實，讀者不僅可以看到拜登與其前任的比較，更可以看到兩黨執政理念的截然不同。截然不同的理念，因此兩黨執政的整體成績也就自然截然不同。

海闊天空

2023年2月26日初稿，3月6日修訂版

參考來源：