破政令不出中南海 習中央上收九領域財政事權

破政令不出中南海 習中央上收九領域財政事權

【大紀元2016年08月25日訊】（大紀元記者嶽華綜合報導）日前，習近平當局出台文件，強調加強中央的財政事權，維護中央權威，明確4年內將九大領域的基本公共服務上劃為中央的財政事權。外界關注，經濟領域已成習江博弈的焦點之一；習近平當局或從財政大權入手，打破“政令不出中南海”的困局。

8月24日，李克強主掌的國務院發布“關於推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的指導意見”，明確中央在財政事權確認和劃分上的決定權，適度加強中央的財政事權，維護中央權威。實現權、責、利相統一；中央的財政事權由中央承擔支出責任，地方的財政事權由地方承擔支出責任。

文件承認，現行的中央與地方財政事權和支出責任劃分存在不清晰、不合理、不規範等問題，主要表現有：政府職能定位不清，一些本應由政府承擔的基本公共服務，財政承擔不夠；中央與地方財政事權和支出責任劃分不盡合理；省以下財政事權和支出責任劃分不盡規範；有的財政事權和支出責任劃分缺乏法律依據，法治化、規範化程度不高等。

指導意見稱，在近4年內，要逐步將國防、外交、國家安全、出入境管理、國防公路、國界河湖治理、全國性重大傳染病防治、全國性大通道、全國性戰略性自然資源使用和保護等九大領域的基本公共服務確定或上劃為中央的財政事權。並逐步將義務教育、高等教育、科技研發、公共文化、基本養老保險、基本醫療和公共衛生、城鄉居民基本醫療保險等基本公共服務確定為中央與地方共同財政事權。

習李欲破“政令不出中南海”

文件中強調加強中央的財政事權，維護中央權威，並對地方政府提出明確要求。這折射習近平當局將從財政大權入手，打破“政令不出中南海”的困局。

香港《動向》雜誌最新一期刊登作者王德邦的文章《體製內反腐難治權力割據之症》。該文表示，中共自從1989年血腥鎮壓六四民運以來，統治集團依靠謊言來維係的紐帶已然崩斷，以至權力集團統治力急劇裂化，出現係統性、全局性的各自為政，獨立成王的“權力割據”局麵，使中國陷於被各種權力集團肆意瓜分、欲取欲奪的絕境。

眾所周知，胡、溫執政時代，他們的實權被江澤民及其在黨政軍中的利益集團架空，形成“政令不出中南海”的局麵。習近平、李克強上台後，2013年11月在十八屆三中全會《決定》中提出土地、司法、財稅、國企等方麵的改革，觸及到江派利益集團的核心利益，遭遇江澤民利益集團及江派地方大員的阻撓。

李克強曾多次因政令不通而在高層會議發火，甚至拍桌子；曾強硬要求國務院文件7天之內必須下發。習近平也接連放話要突破“改革”的“中梗阻”，施壓地方大員。官媒隨後解讀“中梗阻”主要來自“強勢的特殊利益集團”等四種類型人的幹擾。

近幾年來，習近平、王岐山持續清洗江派各大窩點，“打虎”拿下逾百名省部級及以上高官，江派“上海幫”、“石油幫”、“山西幫”、“湖南幫”、“江蘇幫”、“遼寧幫”、“河南幫”等一一浮現。

去年以來，大陸股災頻發、樓市泡沫風險加劇，債券市場亂象頻現，背後隱現江澤民利益集團的攪局行動。習當局今年相繼推動“營改增”和“房地產稅”方案，現如今再推出中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，表明經濟領域已成了習陣營與江澤民集團的博弈焦點之一。

值得關注的是，習當局去年以來已展開對教育係統的反腐與改革，近幾日又召開高規格的衛生與健康大會；習當局強調財政事權和支出責任劃分改革與教育、社會保障、醫療衛生等各項改革緊密相連，或意味著曾被江派長期掌控的大陸教育與醫療衛生係統麵臨深度清洗與變革。

責任編輯：孫芸

http://cn.epochtimes.com/gb/16/8/24/n8233780.htm?