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天皇“退位”給修憲開綠燈?

(2016-08-17 18:59:13) 下一個

日本明仁天皇8日發表電視講話,表明“生前退位”的想法。日本天皇雖無實際權力,也不能參與政治,隻是日本國民統合的象征,但鑒於其曆史地位和在日本國民中的崇高威望,以及“生前退位”本身的複雜性,引發高度關注在意料之中。

首先,明仁表達的是個人意願。二戰後,天皇走下神壇。盡管按照憲法,天皇不能參與政治,但這不等於他可以免除繁忙的公務。他每年要參加約270次例行活動,在1000多份文件中簽字蓋章,除此之外,還有眾多接見、茶會、午餐會、晚餐會,比如去年他會見外賓47人,外國使節的離到任接見53次、給外國元首寫親筆信、致電等610件等等。即使其中有些可由他人代勞,但必須親自到場的公務活動還是異常頻繁。事實上,由於身心疲憊,他已有過幾次讀錯稿子和動作錯誤。

然而,在退休問題上,明仁自己說了不算,需要遵守憲法和《皇室典範》:明仁作為“象征天皇”,其工作必須以國民“總意”為基礎,而且他是世襲的。可見,日本法律沒有“生前退位”的規定,若《皇室典範》不修改,天皇便不能“退休”。日本曆史上確曾有過天皇禪讓。江戶時代之前,很多天皇都可退位,做“上皇”或“法皇”(出家後的稱呼)。但現在的保守派和右派卻認為日本近200年無退位的傳統,明治維新後的法律禁止天皇提前退位。不過,與右派相比,日本80%以上國民都表示尊重天皇的意願。

有人說,明仁天皇是和平主義者,其曆史認識是端正的,因此在安倍加緊修憲的時間節點提出退位,是對日本右派的抵製。筆者在沒有獲得直接相關的信息之前,不想做這樣的聯想。

當然,在某種程度上,退位問題與憲法有一定關係。就如個別法律學者所說,“象征天皇”的存在必須以憲法第一條規定的國民“總意”為基礎。那麽,在修改《皇室典範》的同時,也許有修改憲法第一條的必要。但眾所周知,安倍內閣要修改的是憲法第九條,而不是第一條。保守派也不想修改第一條,即不想改變皇室傳統,他們希望天皇自然世襲。所以,若安倍內閣為了漸進修憲,從第一條入手修憲也許有可能,但那一定是一個不大不小的諷刺。

安倍鑒於民意,對天皇的退位意願做了積極表態,但除政治層麵外,修改《皇室典範》在技術層麵也有很多具體事情需要考慮。由於明仁已否定攝政的可能性,應如何稱呼退下來的天皇?還叫“上皇”嗎?皇居是天皇的住所,“上皇”住哪裏?還需考慮年號改變對日本人日常生活的影響等等。總之,正如明仁自己所說,“象征天皇”能否與時俱進,我們拭目以待。

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