中國應參與軍事打擊ISIS嗎？

中國國際關係學院副教授 儲殷 為FT中文網撰稿

黎恐怖襲擊之後，伊斯蘭國又殺害了被綁架的中國人質。中國社會中支持軍事反恐的聲浪正在逐步提升，民間已經不乏主張與俄、歐聯手打擊恐怖分子的動議。然而坦率而言，這種占據了“道德大義”的觀點，不僅無助於有效地治理全球恐怖主義問題，而且還會給中國的國家安全與國家利益帶來一定的損害。中國對待“反恐”是嚴肅的、認真的，但是中國的反恐有自己的節奏，有自己的立場，中國願意與其他各國協作共同打擊恐怖主義，但這不意味著中國在軍事反恐問題上要為他人火中取栗。

首先，中國反恐的重心不應是中東地區。

2014年以來，國際恐怖主義正進入新一輪快速發展階段，逐漸形成一幅從東南亞經南亞、中東至非洲的C型恐怖主義新版圖，其中“伊斯蘭國”在中東地區肆虐，南亞恐怖勢力強勢複蘇，非洲恐怖大案頻發，東南亞恐怖活動死灰複燃，中亞恐怖形勢也瀕於惡化。中東是諸多深受恐怖活動困擾的地區之一，但中東的恐怖組織，包括伊斯蘭國，卻並不是對中國危害最大的恐怖組織。

對於中國來說，與新疆地區的反恐問題關係最為密切的始終是中亞、南亞地區的恐怖主義問題。自美軍開始撤出阿富汗以來，這一地區的恐怖主義問題，正變得日益嚴峻。在阿富汗，塔利班等武裝組織正在重新活躍，其恐怖活動已經開始明顯抬頭。自2014年初至11月底，阿富汗平民的死亡和受傷人數分別為3188人和6429人，平民傷亡人數較2013年增加19%，創下曆史新高。在巴基斯坦，“巴塔”不斷在巴經濟、政治腹地製造事端，不僅針對卡拉奇國際機場發動了駭人聽聞的襲擊，而且在2014年12月16日悍然襲擊了一所軍人子弟學校，造成至少141人死亡。事實上，一種最糟糕的局麵正在出現，那就是在地下活動多年的“基地”組織很有可能以最終的勝利者姿態重新在阿富汗、巴基斯坦等國複興。相比於在媒體上大出風頭的“伊斯蘭國”，“基地”組織在中亞、南亞地區的影響力更大，對中國的危害也更大。基地組織在這一地區經營多年，長期得到阿富汗和巴基斯坦境內武裝勢力的庇護，與阿富汗塔利班、巴基斯坦塔利班、“哈卡尼網絡”等當地恐怖組織在人員上密切交織，在行動上相互配合，已經在一定意義上實現了“本地化”。

值得注意的是，在2014年9月，“基地”組織頭目紮瓦希裏發表聲明，重申向阿富汗塔利班頭目毛拉-奧馬爾效忠，並將推動在印度、緬甸和孟加拉國等國的“聖戰”行動。這意味著中亞、南亞地區的恐怖組織已經完成了進一步的整合與升級，將對這一地區的安全形勢造成更大的挑戰。在2015年以來，中亞諸國的安全形勢都出現了一些波動，其中塔吉克斯坦還出現了比較明顯的惡化，而如果不對這一地區的安全風險進行有效應對，我國新疆地區的反恐工作將會麵臨更加嚴峻的局麵。中國堅決反對一切形式的恐怖主義活動，但是“伊斯蘭國”目前仍然主要是西方的問題，而不是中國的問題。盡管伊斯蘭國野蠻殺害了一名中國人質，但就危害性來說，中國新疆的東突恐怖分子與中亞、南亞地區的恐怖分子，對中國的國家利益以及中國公民的生命財產風險無疑造成了更大的危險。

指出的是，在目前的中東亂局中，相比於美、歐、俄等多方勢力，中國相對處於恐怖分子的視線之外。這與中國政府在反恐中比較低調務實的策略有著一定的關係。中國在阿拉伯地區、伊斯蘭地區有著眾多的人員與財產，而且相比於歐美俄等國家,往往缺乏相應的硬實力保障。這意味著，一旦中國涉入對伊斯蘭國的直接打擊之中，中國不僅將引起恐怖分子的關注，而且也很有可能因為人員眾多且安保相對水平較低，而成為被襲擊的主要對象。這對於中國的國家利益和海外公民安全無疑是更加不利的。

盡管在巴黎發生的襲擊令世界震驚，但正像一些反思型媒體報道指出的那樣，慘烈程度相當甚至更高的襲擊，在敘利亞、黎巴嫩、尼日利亞等國已經發生多起。以西方為中心的全球話語體係在反恐的問題上一貫表現出明顯的雙重標準。在這種雙重標準下，《查理周刊》遭襲比俄羅斯飛機墜毀更讓人憤怒，而“博科聖地”在尼日利亞的屠村，則成為了遙遠叢林裏的消息，很難與在巴黎劇場發生的血案相提並論。在反恐的普適話語裏，其實同樣隱藏著西方的傲慢、霸權與自私，這體現的並非是道德的虛偽，而是殘酷的真實。

伊斯蘭國發展到今天這個地步，其實是多方因素共同作用的結果。一方麵，以埃及政變為代表的政治伊斯蘭在阿拉伯之春後的挫折，讓其通過選舉掌權的溫和之路變窄，而極端宗教的武裝鬥爭就成為了另一種選擇。另一方麵，伊拉克什葉派政府對遜尼派和平示威的濫用暴力，則為極端勢力的快速膨脹提供了廣泛的群眾基礎。更重要的是，周邊國家與域外大國從來沒有把反恐作為優先的選項，它們更多地是把伊斯蘭國的出現作為實現自己國家利益的一張牌來打。沙特是扶持遜尼派勢力來遏製伊朗，土耳其是縱容伊斯蘭國來削弱庫爾德武裝，美歐則是想用伊斯蘭國來毀滅巴沙爾。即便在反恐上最為堅決的俄羅斯與伊朗，其出發點也多有著自己複雜的利益訴求。盡管現在很多人把“普京大帝”當作了反恐的大救星，但俄羅斯的反恐行動恐怕更多地還是從保住巴沙爾政權，分化歐美關係的角度出發。隻要歐洲最後能夠捏著鼻子認了俄羅斯肢解烏克蘭，普京大帝恐怕分分鍾鳴金收兵。

反恐是件正義的事情，但是這個世界的普適價值永遠是“無利不起早”。在中東反恐的泥潭裏撲騰，最有可能的結局是深陷其中、不能自拔。所以中國在中東的反恐問題上，最明智的還是在口頭上支持、在精神上鼓勵、在行動上保持淡定。美國在小布什之後，算是看破紅塵、大徹大悟，基本上把反恐的重點放在了自己的本土。中國要吸取美國人的教訓，如果真懷著一腔熱血紮進了中東，一不留神恐怕真成了最後焦頭爛額的接盤俠。

更值得指出的是，中國的反恐與西方的反恐，雖然同為“反恐”之名，但在性質上是完全不同的。中國不幹涉他國內政、不謀求地區霸權、不輸出價值觀念、更不期待輸出革命，中國的反恐主要就是維護國家主權、領土完整與人員物資的安全。因此中國有必要與維護霸權體係、輸出價值觀念的西方反恐保持一段距離。

對於中國來說，反恐主要集中於兩個方麵：其一，是治理國內極端宗教、民族分裂勢力以及反社會行為導致的恐怖活動。中國的國內安全形勢將長期麵臨比較嚴峻的挑戰。這其中既有社會轉型、傳統社會控製體係、治安體係失靈的原因，也有邊疆地區受境外勢力滲透、影響，暴恐活動增加的原因。這要求中國在國內安全治理上投入更多的資源，進行有效的改革，重點是構建現代化的安全治理體係，強化國家安全能力。習近平總書記所主導的國安會建設，就體現了這一變革的思路。其二，是通過參與全球治理，通過雙邊、多邊的合作來打擊三股勢力、治理全球恐怖主義問題。中國不回避自己的國際責任，但中國的重點仍然是中國的周邊地區。在近年來，中國通過與俄羅斯、中亞各國的合作，以上海合作組織為整合平台，已經在反恐問題尚取得了相當卓越的成績。

在現階段，對於中國來說，雖然在反恐上存在著內外兩個方麵，但國內問題才是重點。這一方麵是因為中國作為超大型國家，其內部問題本身就具有決定性意義，另一方麵則是因為中國的反恐問題在很大程度上與世界性的反恐問題並不一致。相比於千頭萬緒的中東亂局，中國的反恐問題更多地是現代化國家建設中的能力建設問題，也隻能更多地依靠文治而非武功的方式予以解決。也正因為此，中國雖然在反恐的態度上是堅決的，但是中國在反恐的方式上卻有著自己的理解。如習近平在治疆問題上指出，關鍵仍然在於提高經濟與文化發展水平，從根本上改善人民群眾的生活。這種獨特的經驗顯然與目前以美、俄為主導的“導彈反恐”有著明顯的差異。

值得指出的是，在中國影響力逐步增強的地區，尤其是一帶一路上的一些國家，中國式的反恐思路正在進行著自己的嚐試。那就是用發展來化解戾氣，用求同存異來實現和平與穩定。從目前的經驗來看，這些方法雖然沒有美俄法的炸彈那樣讓人解氣，但是卻也取得了潤物細無聲的效果。與信奉力量，強調文明輸出的西方不同，中國傳統文化一向主張“以和為貴”、“和而不同”，我們更看重以文明的力量感化對方，反對以非道德的武力征服、利益收買等方式脅迫對方，以義為先、先義後利，這樣的一種“兼相愛，交相利”、“我不欲之加諸我也，吾亦欲無加諸人”的仁義觀念，也許才是人類走出文明衝突的唯一途徑。

（作者為國際關係學院副教授，中國與全球化智庫研究員。本文隻代表作者本人觀點）