各路諸侯盡入法眼 王岐山操百官命符炙手可熱

各路諸侯盡入法眼 王岐山操百官命符炙手可熱

 

由習近平本人逐字逐句審定的十八屆三中全會重頭文件《關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》授予其政治盟友王岐山“牢籠”百官的更大權力。根據這份《決定》，中紀委勢力不僅將在地方得到強化，而且還會將觸角延伸至中共中央各部樞要如中組部等，實現黨政、企事業單位全覆蓋。這種滲透不僅將通過派駐組織的職能強化，而且還涉及對紀委人事組織的提名權考核權。

外界預料，未來王岐山鐵腕、從嚴治吏的風格將因此而“顛覆”中共整個權力分布的格局。從曆次反腐風暴到十八屆三中結束落幕即有4名高官遭查，再加之中紀委以雷霆手段下令整肅黨風，警告黨政要員管束子女和身邊人，限期清退各種會員卡，甚至節慶送禮公款發賀卡，事無巨細，將黨政官員言行盡數納入監管限製範圍，體現其鐵麵而斷然的風格。

觸角眼線遍及黨政 各方諸侯難現“薄熙來”

中共十八屆三中全會甫閉幕，中紀委常委、審計署副審計長候凱即“空降”上海接替楊曉渡出任省紀委書記。盡管在此之前，各省市區紀委書記有多達19人均為“空降”。但因此次人事調動為三中全會明確強化上級紀委對下級紀委領導後的首例，故外界多認為其意義不同尋常。

中共十八屆三中全會通過的這份《決定》給予了中共紀檢係統無可爭辯的強大權力。其一，同級紀委對黨委的監督權力將獲得一定保證，尤其是對黨委“一把手”的監管。中國現行的紀檢體製是由同級黨委和上級紀檢實行雙重領導，但以同級黨委為主。紀檢部門的人事、財務等仍都由同級黨委負責，這使得紀檢監察機關對同級黨組織及其成員的監督，特別是“一把手”的監督很難切實開展。

而這份《決定》確認了“紀律檢查工作雙重領導體製具體化、程序化、製度化”，它將加強對同級黨委特別是常委會成員的監督。這無疑將限製地方黨委對紀委辦案的幹預。官方出版的《學習輔導百問》進一步指出，這意味著無論是誰，包括中央政治局委員兼任地方黨委書記的幹部在內，都在巡視監督範圍之內。

據披露，近些年，黨政機關縣處級以上所有受紀律處分的幹部中，一把手占總數的三分之一以上。有的還是高級幹部，如陳良宇、薄熙來、劉誌軍。2012年2月份王立軍事件發生，身為政治局委員主政重慶的薄熙來被控濫用職權，阻撓妻子穀開來殺人案的調查，並對其下屬王立軍動用“死刑”，不經公安部批準擅自撤銷其重慶市公安局局長職務。而此時，重慶市委紀委完全淪為附庸。但根據此次《決定》，同級紀委將重點監督“一把手”（連政治局委員也不例外），同時必須在向同級黨委匯報線索時向上級紀委報告。更為重要的是，根據“各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主”的表述，同級紀委將不再由黨委提名，上級紀委有限地收繳了下級紀委領導的提名權將相當程度地確保紀委相對於地方黨委的獨立性，進行有效的監督。

其二，《決定》還要求“全麵”落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，實行統一名稱、統一管理。中央和省區市巡視製度將做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。這意味著中央紀委將向中央黨務部門（中組部、中宣部等）、國家機關都派出紀檢組長，同時超然於駐在部門的業務分工。

尤其是巡視製度，被視為“反腐利器”。在此之前，王岐山已經對中紀委巡視製度進行大規模的整合強化。一，中央巡視組關口前移，“下沉一級”，對領導幹部報告個人有關事項進行抽查；其二，巡視組方式既要“明察”也要“暗訪”。

其三，巡視組組長不再是“鐵帽子”，而是“一次一授權”。

目前，中共巡視製度已經在進行第二輪地方巡視。根據公開資料，先前被查出的內蒙古統戰部部長王素毅、遵義市委書記廖少華等均為中央巡視組巡視成果。

上述《決定》內容顯然體現了中紀委書記王岐山的鐵腕風格，若果真得以踐行，中共紀委係統將實現全方位的布控，有望使得每個黨政官員一直處於高強度的耳目監控之下，戰戰兢兢如履薄冰，不得不警惕再三。

鐵腕治吏 王岐山清理門戶

其實上述種種所謂“新規”多為對中共原有文本的再確認，然而之所以如今備受期待，無非因為中共黨政腐敗病入骨髓，民間怨聲載道，矛盾叢生。中共深知，吏治不明，天下必危。習近平及其前任胡錦濤已多次在黨內申戒再三，腐敗不除必亡黨亡國。這儼然已成為中共新一屆領導層的共識。而以經濟擅長的王岐山出人意料地被習委以監察百官、廓清吏治的重權，自然也是習看重了其鐵腕和雷厲風行的強硬風格。

王岐山似乎也不辱使命，自登位以來，反腐風暴始終不止，震懾與立威效果立竿見影，至少大陸民意已悄然對新領導層的反腐決心有了些許改觀和期許。“中紀委和王岐山果然不是吃素的”，有人如此評價。11月19日中央紀委監察部網站宣布，湖北省政協原副主席陳柏槐涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查。這是王岐山執掌中紀委後第12名應聲落馬的省部級以上高官。十八屆三中全會後，王岐山一天內便掃落包括上述陳柏槐在內的3名高官。力度不曾稍減。

而在此之前，四川政商兩界的大地震以及中石油係統的全線崩潰，令人們不斷猜測其中暗藏著更高層次的政治指向。也許它將是體現當下中共反腐決心的最有挑戰性的考驗。據稱王岐山是堅定的“入局不死、入常無罪”的反對者，該案最終是否會不可避免地直搗前常委周永康，人們仍在期待。

非但如此，王岐山配合習近平整黨，幾乎事無巨細務求每個人都始終處於權力約束之下。嚴加約束領導身邊人和子女自不待言，甚至連清退會員卡、嚴禁節慶送禮，揮霍公帑送賀卡之類，也都盡在其眼中，每每形成遍及全黨的反腐運動，迫使百官不得不時時刻刻“戴著鐐銬跳舞”。