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住房信息聯網為何屢期不至:處級幹部就22套房

(2013-11-25 00:50:01) 下一個
 

截至目前,距住建部首次提出的住房信息聯網“最後期限”已時隔近17個月,距第二次承諾的2013年6月底也已過去5個月。一次次的爽約,讓住房信息聯網恍若可見卻又難以企及。

四川省住建廳22日宣布,四川省年內將實現三級住房信息係統聯網。值得注意的是,省內三級係統聯網何時與全國聯網,四川尚無時間表。

截至目前,距住建部首次提出的住房信息聯網“最後期限”已時隔近17個月,距第二次承諾的2013年6月底也已過去5個月。一次次的爽約,讓住房信息聯網恍若可見卻又難以企及。但三中全會《決定》提出,“建立全社會房產、信用等基礎數據統一平台,推進部門信息共享”。隨著不動產統一登記製度的確立,住房信息聯網再次被提上日程。

信息聯網意味著我國住房信息將走向透明,從而給房地產市場添加變數。對此,專家認為,住房信息聯網是征收房產稅的基礎,其對於市場的影響一方麵在於將會逼出部分存量房,緩解供需關係,另一方麵將為我國房地產調控提供更精確的數據資料支撐。但其對市場影響程度則取決於聯網數據的完整度與開放度。

進程

住房信息“聯而不通”

日前,國務院常務會議提出建立不動產登記信息管理基礎平台,實現不動產審批、交易和登記信息在有關部門間依法依規互通共享,消除“信息孤島”。

與此同時,發展改革委主任徐紹史表示,推動建立信用信息交換共享機製,逐步形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國所有區域的統一的信用信息共享平台,實現資源共享。

多次爽約的住房信息聯網再次被提上日程。此前,按照國務院的要求,全國40個重點城市的個人住房信息係統,應於2012年6月30日前實現與住建部聯網。與此同時,按照住建部相關負責人的表述,2013年6月底將完成500個城市的住房信息聯網工作。但直到現在,僅有部分城市內部進行聯網,或技術性聯網,真正聯網並沒有實質性進展。

《經濟參考報》記者從多個城市房管部門證實,我國二級重點城市已全部實現與住建部技術性聯網。多地房管部門相關負責人表示,事實上,與住建部聯網已沒有技術上的障礙,這些城市2012年就完成了與住建部聯網。

“但與住建部聯網都處於‘聯而不通’的狀態。”上述負責人之一表示,雖然從技術層麵已與住建部進行聯網,但並未實質性開通。所以目前隻能在各地查詢本地信息,還未做到全國互聯。

據了解,住房信息聯網意在對異地購房和多套購房行為進行監管,以及對房地產稅政策提供數據支撐。最初設計是要求為公安、民政、規劃、土地、金融、統計等部門提取相關信息預留數據接口。

根據住建部的整體方案,整個住房信息係統將分為三大應用係統,分別為住房監測分析、住房公積金監管和住房保障監管。住建部將地方自建的數據庫收集,統一數據格式錄入數據中心,形成一個統一的監控平台。

住建部政策研究室房地產處處長趙路興在接受《經濟參考報》記者采訪時表示,信息聯網意味著我國個人房產信息進一步透明,但其仍麵臨眾多阻礙。一方麵,我國房地產發展較快的同時,管理卻未能跟上,因此,各地對於房產信息采集的標準、程序、內容等有較大差異,而我國不動產登記需由過去紙質信息錄入成電子信息,造成不少障礙。另一方麵,中國自古將房產作為儲蓄使用,是家庭的最大財產,也是個人隱私最大部分。因此,意味著財產公開的房產查詢麵臨的阻力可想而知。

而除了上述問題外,我國獨有“曆史遺留問題”也有一定影響,趙路興說,我國除了商品房以外,各地還存在大量的其他房產可能未錄入住房信息係統,包括名目繁多的保障房、房改房、自建房等。“究竟哪些房子必須錄入,我國還沒有明確規定,因此,各地對於這部分差異較大,這樣信息便不完整,也同時失去了原有的意義”。

博弈

信息聯網麵臨多重阻力

住房信息聯網與不動產統一登記製度一樣,被外界披上了“反腐”的外衣。市場人士認為“房氏家族”屢屢曝光就與房產信息係統和社會征信係統的缺失有關。而信息聯網有助於發現腐敗活動,斬斷利益輸送。

但信息聯網也不得不麵對多套房擁有者的反對。此前,財政部財科所所長賈康表示,聯網的技術難度不大,但地方政府和公眾並不情願接受聯網。“住房信息聯網的進度並不理想,在實施過程中受到的阻力不小”。

賈康認為,住房信息聯網觸及部分人的利益,不希望過分將這一財產進行暴露,地方政府不配合、官員信息難公開、基礎數據整理龐雜等因素均使這項工作寸步難行。

記者發現,對於住房信息聯網,地方政府積極性的確不高。一位地方官員表示,2013年年初,廣州番禺區城管局政委蔡彬被查出擁有22套房。“一個處級幹部在一個城市的‘家底’就如此觸目驚心,要真是全國聯網、試點鋪開,麵臨的腐敗官員阻力可想而知”。

除了麵臨腐敗官員的阻力外,“信息安全”是另一股重要阻力。“我國個人信息泄露問題嚴重。而房產是自古以來我國家庭儲蓄最大財產,也是隱私最大部分。”趙路興表示,很多人顧慮一旦個人房產信息聯網,會造成大量個人信息泄露,所以在沒有完善的個人信息保障製度之前,聯網工作也會有一定的困難。

趙路興稱,一旦信息聯網,就意味著房產稅將會開征,“信息聯網後,開征房產稅,多套房擁有者自然有抵觸情緒”。

“一些對推進個人住房信息聯網有決定權的人可能並不想實現聯網,或者不想在當前這個階段實現聯網。”偉業我愛我家集團副總裁胡景暉表示,房地產行業,一直是許多地方經濟發展的支柱產業。部分地方官員擔心,住房信息全國聯網後,會對地方G D P的增長帶來負麵影響。特別是陝西神木等三四線靠著房地產業發展起來的城市,當地不少身家千萬的富豪都是依靠著房地產發家致富。一旦住房信息全國聯網後,可能造成當地房地產的泡沫化,甚至是地方經濟體係的半解體。

預期

市場變化取決於信息透明度

此前,對於信息聯網的兄弟----―不動產統一登記製度,SO H O中國董事長潘石屹在微博中表示:“這是好政策,如果今年實施,房價馬上會跌。”

“會擠出部分存量房,加大市場供應量。”中原地產市場總監張大偉在接受《經濟參考報》記者采訪時表示,一方麵,信息聯網意味著財產公開,房產隱秘資產的功能消失。另一方麵,信息聯網意味著征收房產稅,房產類黃金的儲蓄財富作用下降。當原有作用消失,自然會迫使多套房擁有者拋售房產。

信息聯網後是否會引起拋房潮?趙路興認為,即便信息聯網過後,也不會出現即刻大規模運動式的拋房現象。“過於敏感的人會拋一些,大多數人仍會采取觀望態度,看後續政策”。

對住房信息聯網的降房價效用,趙路興表示,住房信息聯網將對不同城市的影響不同。他認為,三四線城市房價會受較大影響繼而下降,但一二線城市降房價較難“我國人口移動方向比較特殊,不是分級節流,是絕大部分向特大城市、大城市流動,呈現中小城市淨流出、特大城市淨流入怪相。所以需求可以較好支撐,但房價漲幅將下降”。

值得注意的是,張大偉表示,政策“可大可小”,信息聯網對房地產市場影響程度還取決於信息的透明度,透明度則包括數據完整度和開放度。他認為,如果我國住房信息聯網後僅提供內部查詢,則對市場影響較小。但如果像香港一樣完全透明化,房屋價值可明確估算,並可查詢每個人名下房產,則市場將會發生較大變化。據他介紹,香港住房信息是完全公開的,任何人都可以查詢。可以查詢到房屋購買日期,交易次數以及每次交易價格,之前主人,周圍房產價值等等。

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