雨岩大叔
備忘錄
沙祖康在太平洋證券“一帶一路”論壇發言
編者按：
本文為知名外交官，中國裁軍大使、聯合國前副秘書長沙祖康大使在太平洋證券“一帶一路”論壇《美國世界霸權基礎與未來變化趨勢》做的點評。
沙祖康言談中透露出不少東西，如：
我們研究問題的方法出了問題。蘇聯解體、2008年金融危機，國內專家都沒有預見到。
“一帶一路”如果我們處理不好，它卻有可能成為絞殺中國外交的“兩根繩索”。貪汙腐敗，權錢交易，環境破壞，貧富差距，社會責任缺失等等都可能帶到“一帶一路”上去。
中國企業在海外，還是“兩眼一抹黑”，中國大使館卻把精力重點放在了接待任務上，把和領導搞好關係看得似乎比什麽都重要。
沙祖康一再提到要先解決內部問題、人心的問題：“中國的最大敵人就是自己，國內的問題能不能搞好，這恐怕是關鍵。”
我們研究問題的方法出了問題
我在第一線工作30年，作為一名老外交官，談談自己想法。我一直在第一線，會場裏跑了30年。所以我的判斷多從感覺出發，沒有太多理論和專門的研究。
外交官的工作有兩個特點，一是執行政策，二是根據情況變化提出建議來不斷調整政策。所以學問不深，我簡單談一些看法，前麵幾位談得很有啟發。
第一，國內研究單位數量不能說不多，但是有幾件事對我觸動很大：在許多重要國際問題上，為什麽我們的研究都是錯的？我指的不是現在，舉兩個以前的例子。第一是蘇聯解體，事情不可謂不大，但大家回顧一下，我們國內預見到了嗎，研究過嗎？或許在個別時候有過一兩句聲音，但誰都沒有想到會發生這麽大格局的變化。我自己也在內，也沒有想到，說明我們研究問題的方法出了問題。
第二，2008年金融危機發生時，我在聯合國任副秘書長，並主管相關工作。這次金融危機超出人們預想，至今影響還在。雖然我們的經濟學家數不勝數，包括有名望的，但實事求是講，有幾個“偉大的經濟學家”預見到了2008年的金融危機？這說明，我們研究問題的方法出了問題。
現在包括對“一帶一路”研究，看得把我急死了。“一帶一路”絕對是個好東西，道理、背景和意義大家都知道，那麽我最擔心一個問題是什麽？如果我們處理不好，它就有可能成為絞殺中國外交的“兩根繩索”。
改革開放的道路是我們一起走過，成績不用說，全世界公認。而且，對於近四十年改革開放所產生的問題，我們也同樣清楚：貪汙腐敗，權錢交易，環境破壞，貧富差距，社會責任缺失等等。目前，這些問題都在“五個理念和四個全麵”工作中努力予以改進和糾正，而且我認為我們有信心能做好。
但是，到目前為止，這樣的糾正剛剛開始，困難還很多。那麽如果上述問題被帶到“一帶一路”上去，說不定十幾、二十年後，我們就會看到一個一路腐敗的“一帶一路”。有錢就收買當地官員，破壞當地管製，濫用當地資源，導致連續的罷工示威遊行、打砸搶，甚至出現恐怖行為。
這還僅僅是講我們自己的問題，且不說剛才大家都提到的“一帶一路”的競爭對手問題。美國、日本、印度，以及加拿大、法國、歐盟，都是如影隨形跟著我們前進。因此，對於內外因素都要看清楚。或許是因為搞談判出身，我比較喜歡習主席這句話：“想到了，你才能把事情搞好”。
所以我做的第一個評論就是要學會怎樣看形勢。這個問題很大，是我們需要好好考慮的事情。
一定要判斷美國的困難是不是比我們更大
第二個問題，中國社會科學院美國研究所倪峰教授所講的，我們現在確實麵臨非常複雜的世界局勢，那麽接下來該怎麽走？這也是一個很大的問題。其實我們都不知道答案在哪裏，目前關鍵是需要做好內部的深思熟慮。
全球局勢很複雜，各國都在摸索，都明白現在到了一個非常關鍵的時候。但到目前為止，尚未找一個切實有效的辦法，因為中國不知道，那誰也不知道。我認為，不管形勢如何變，但總有不變的東西，我們首先要判斷這些不變的東西是什麽。
沙祖康大使
在變化當中，哪些東西是不變的呢？我認為有幾條曆史已經證明：
一、外交是內政的延續，內政決定外交。這一點永遠不會變，無論是階級、戰爭，都由國情決定，內政決定外交。
二、一個國家的外交取決於基本實力。首先經濟實力上，我們現在對GDP的算法並不很科學，但是卻並沒有一個比之更好的辦法；另外一個是軍事實力。更重要的還有一條，就是人心，一個民族團結的精神，這是不變的。
以上是總體形勢評價。下麵我們具體從每個問題方向來看。
首先，對中美關係走向的判斷。國防大學防務學院朱成虎將軍談的8條意見我都讚成，同時也是我很焦慮的事情。嚴峻的國際形勢確實備受關注，但做一下對比，恐怕還並沒有嚴峻到和解放初期的情形一樣。我認為必須充分考慮成虎講的意見，必須預想到這些問題，但同時也要想到站在美國的位置上觀察：美國的日子好過嗎？這8條，其實美國都很難做到。
我們可以分析一下美國的困難是什麽。美國及其盟國的日子可能比我們更難，所以我們需要兩相比較，找出各自問題在哪裏，掌握通盤、看清形勢的前提下，再找到一個比較可行的策略辦法。我談判的時候都是這樣統籌，在26年的談判經曆中，我總要了解各方的關切是什麽，底線是什麽，然後再找到一個妥協的策劃。任何妥協的東西都是人們不滿意的東西，但每個人都不滿意的東西，叫做最好的東西。關鍵有一條，每一個人必須是同樣程度的不滿意，也就是同樣程度的滿意。任何談判都是妥協的產物，美國的“投降”其實也是很厲害的。
很多事情上，美國也犯難，我們看問題的時候一定要看到這點，並將此納入策劃當中。當年，日本發起“入常”衝擊，中國衝在前麵，動用眾多外交資源予以反對，與此同時卻沒有看到，最不能容忍安理會擴大的其實是美國。結果，美國看到中國衝在前麵，自然高興地手舞足蹈，不僅借助中國外交之力阻擋日本，還在最後聲明中表態支持日本，從而收獲日本。
我們一定要判斷美國的困難是什麽，是否比我們更嚴峻。要掌握中美雙方的難處、雙方的強項，進行比較以後再尋找解決方法。下麵就很自然講到中國人民大學金燦榮教授判斷的“兩超多強”問題。
國內問題能不能搞好，這恐怕是關鍵
金燦榮老師講的“兩超多強”的分析，使我想起多年前的一幕：小布什競選第一任總統時，他的競選經理凱文·莫雷在其成功後，邀請各國參讚以上的高級外交官相聚。幾杯茅台過後，莫雷突然主動要求發言，說“中國和美國團結起來，統治全世界”。這是酒後之言，大家一笑而過，但中美團結為維護世界和平和經濟發展做更大貢獻，確實是可以實現的，不但有切實可行的合作基礎，雙方也都有需要。
所以我認為，中美既競爭又合作，可以成為我們將來努力的目標和方向。同時還要考慮到中國周邊大國、歐洲這些實力也不弱的國家，恐怕會長期存在下去，因此出現“兩超多強”的局麵確有可能。
不過，我講“兩超多強”是前提的，就是我們“五個理念和四個全麵”切實能夠落實下來。中國的最大敵人就是自己，國內的問題能不能搞好，這恐怕是關鍵。
能不能搞好？當然要讓經濟平穩下來，哪怕速度慢一點。同時，一定要把我們軍事力量切實搞起來。這一千多年來，軍事強國的夢想一直沒有實現，漢唐朝盛世之後就消失了。雖然中華民族偉大複興到現在並沒有標準，但漢唐時期的經濟實力、軍事實力，可以被視為標準。軍事上不加強，很多地方“受窩囊氣”就無法改變。
軍事實力的問題，關鍵要強調質量。質量問題的關鍵在於技術，大量的列裝部隊是有需要，但陳腐的、低水平裝備的增長和部署，我認為有的時候要慎重。我們軍事力量的發展，關鍵是軍事技術的發展，而軍事技術關鍵是人才的培養和發展。例如，麵對核武器後期的老化問題，我們後麵研究製造和發展核武器的人才能否一代一代相傳，這個是關鍵。
軍事科學技術、尖端技術的研發必須要突出。中美之間既競爭又合作，戰爭不會輕易發生。而且，現代戰爭的規模已經不可能像一戰和二戰那樣大了，但是我們必須要做好預防戰爭的準備，而且，要展示我們贏得戰爭的能力和條件，否則我們確實還是有一點危險的。
我們使館最重要的任務，是把所在國情況搞清楚
最後一點，還是回到“一帶一路”。中巴經濟走廊是“一帶一路”的旗艦工程，投入很大，問題很多，如何做好是關鍵。目前主要是國營企業進入，民營也有一部分。那麽經過了4年就要做好總結，虧了多少，有多少成功？
實際上，我們每一個所在國的大使館，都應該寫出一份指導投資、基礎設施建設等方麵的“一帶一路”指導手冊。但現在的情況是，企業在那裏什麽能做、什麽不能做，還是“兩眼一抹黑”，完全不清楚。我們有那麽多大使館的工作人員，但很多人卻把精力重點放在了接待任務上，把和領導搞好關係看得似乎比什麽都重要。我們大使館最重要的任務，當然是首先要把所在國的情況搞清楚，特別現在正處在建設“一帶一路”的關鍵時刻，尤其要把這個國家的風俗習慣、法律，經濟發展情況等收集起來，拿出一個指導性意見，然後讓所有到這個國家的投資企業和人員有所對照，我認為這是可以做的。
“一帶一路”是個大好事，但是我們需要好好總結，有哪些成功的經驗，哪些失敗的教訓。首先把內部問題弄清楚，然後外部的問題就好辦了。
【注明】本文原題為：沙祖康：“一帶一路”研究，看得把我急死了。轉載上述文章，略有刪節，不代表“一帶一路門戶網”觀點。
