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烏克蘭局勢:美國重大戰略失誤極其體製根源(轉載)

(2014-03-23 09:28:07) 下一個

李曉鵬(中國人民大學經濟學博士,哈佛大學肯尼迪政府學院研究員,麥肯錫城市中國計劃城鎮化研究員)

          烏克蘭局勢發展到今天,不管接下來走勢如何,都是美國國家戰略的重大失誤。因為它從根本上毀掉了俄羅斯和美國的關係,逼著俄羅斯加強與中國的聯盟。烏克蘭亂局給美國造成的最大損失不是讓它失去烏克蘭或者克裏米亞,而是讓它徹底失去俄羅斯。

美國現在最重要的戰略對手是中國。這種局麵是如此的顯而易見而且迫在眉睫。中國的工業產值已經超過了美國,這是過去兩百多年來從未出現過的。再過五到十年的時間,中國的經濟總量就將超過美國。中國已經有了自己的四代戰鬥機和航母,還有兩艘正在建造中;登月和空間站建設正在有條不紊的推進,超高速導彈技術已走到了美國的前麵。而且已經在東海和南海地區不斷加強與鄰國爭奪領土領海的力度。作為有著獨立意識形態和戰略核武器庫的政治實體,中國也不像三十年前的日本那樣被可以被美國操縱於鼓掌之間,輕易打壓。美國最近才提出重返亞太的戰略,已經很遲鈍了。但在明確戰略方向以後,仍然為了烏克蘭這麽一塊
雞肋之地和俄羅斯決裂,幾乎可以說是蠢到家了。

蘇聯解體,冷戰結束以後,美國作為勝利者,乘勝追擊,在歐洲、中東、中亞、南亞、非洲等地區不斷的攻城拔寨,擴大勝利果實。從
1992年的海灣戰爭開始,到肢解南聯盟,再到入侵阿富汗與伊拉克,以及最近幾年的中東和中亞地區顏色革命,基本上把原來和蘇聯爭奪的中間地帶全部變成了自己的地盤。但是,美國的戰略家們顯然不能理解強弩之末勢不能穿魯縞的中國式戰略智慧,也對背水一戰的道理不甚了了——也許他們知道,隻是被過度的貪婪遮住了眼睛。

不管怎麽說,烏克蘭是俄羅斯的
命門。克裏米亞是俄羅斯麵向黑海和地中海的咽喉,烏邊界距離莫斯科隻有400公裏,而且基本是一馬平川。烏克蘭之於俄羅斯,比朝鮮對於中國還要重要。把顏色革命的戰火燒到烏克蘭,犯了兩個兵家大忌,第一是在不能消滅對手的情況下把對手逼到死角,必然遭到最猛烈的還擊;第二是把戰場選在了敵人後勤補給線最短的位置。在與俄羅斯隔著一個黑海的敘利亞,俄方的支持已經讓美國支持的反對派武裝們難以取得像埃及、阿富汗那樣的勝利。更何況這是在烏克蘭,在俄羅斯的眼皮子底下?所以當俄軍進入克裏米亞,封鎖烏克蘭海港的時候,美國的第六艦隊卻連黑海都進不去,隻能在遙遠的地中海虛張聲勢、搖旗助威。但這些錯誤都隻是戰術意義上的。克裏米亞乃至整個東烏克蘭會不會並入俄羅斯,在當前的國際大棋局中,並不具有決定性意義。戰略對決的地點已經很明白,是中國的台灣、南海、東海。在遠離主戰場的地方取得一點勝利還是失敗,其實無關緊要。

數十年前,當蘇聯的攻勢咄咄逼人的時候,美國人曾經不得不對如下問題作出重大的戰略判斷:如何處理與紅色中國的關係。他們先後做出了一個錯誤的選擇和一個正確的選擇。前者就是把戰火燒到了鴨綠江邊,直接威脅到了中國最重要的工業基地和糧倉,中國被迫反擊。最後的結果是美國損失慘重,而讓蘇聯在東歐和中亞地區贏得了巨大的發展空間。當美國最終認識到這一點的時候已經過去了二十年,尼克鬆訪華,跟比蘇聯還要
的中國建交,這才是正確的抉擇。誘發中美在朝鮮開戰的戰略失誤來源一個錯誤的認識:中國與蘇聯是鐵板一塊,都是紅色陣營。因此他們未加分析就認為北朝鮮進攻南朝鮮是蘇聯和中國聯合支持的,是整個紅色陣營向全世界輸出革命的起點,甚至是中蘇發動第三次世界大戰的征兆。北朝鮮的攻擊剛剛開始,美國的立刻把第七艦隊開進台灣海峽,並在以後出動飛機轟炸中朝邊境。這種做法用中國人的話來說,就是把事情做絕了。事後的證據表明,在對北朝鮮的支持上,中國與蘇聯之間存在深刻分歧。蘇聯試圖利用朝鮮戰爭把美國拖在東方,而中國實際上希望有一個和平的國際環境來搞建設,並不支持北朝鮮出兵。在這種情況下,美國如果隻是把反擊定位於將北朝鮮趕回三八線以北,通過摧毀平壤和北部經濟來實施懲罰,而不是占領整個朝鮮,也不把這個事情跟台灣問題聯係起來,中國將會袖手旁邊,並且繼續發展與美國的關係。當時的美國戰略家們誰也沒有想到:紅色中國其實需要美國的幫助來製衡蘇聯。

今天的情況與六十年前幾乎一模一樣。隻是主角和配角交換了一下位置:在中國已經變得過於強大的時候,美國絕對不應該把俄羅斯逼到牆角,在烏克蘭燃起戰火。
唯一正確的做法是:討好俄國,離間中俄。 在目前的雙邊國際關係中,中國最不能承受的就是中俄關係的惡化。這將使中國麵臨嚴重的腹背受敵的境地,嚴重分散她在經濟建設上的精力——當年中國為了防止蘇聯的入侵,把許多重工業分散到內陸山區,主要國家領導人都不能同時呆在北京,造成了很嚴重的問題。

目前,中國與俄羅斯之間存在著某種同盟關係。但是,這種關係並不是鐵板一塊,甚至比當年的中蘇同盟更加脆弱。漫長的邊境線和曆史恩怨讓雙方互相猜忌。要想給中俄關係上點眼藥其實十分容易。一個比較典型的例子是中俄輸油管線建設。中國希望它能夠直通大慶,而俄國其實傾向於繞開中國,把輸油管線的終點放到自己在遠東的港口,這樣既可以把石油賣給中國,也可以賣給韓國日本等國,而將主動權掌握在自己手裏,不必依賴中國。所以當日本表示願意出錢資助後一種方案以後,俄羅斯立即暫停了和中國的合作,普京也公開表態後一種方案更有吸引力。與此同時發生了一件更微妙的事:俄羅斯石油巨頭、尤科斯總裁科爾多霍夫斯基被捕入獄。他此前曾公開宣布要競選總統挑戰普京,他控製的媒體也以公開批評政府為能事。而尤科斯是一直努力促成向中國輸油的。國家利益和政治利益雙重因素都讓中俄輸油管線蒙上了陰影。如果在這個節骨眼上,美國淡化尤科斯事件,對普京示好,並且聯合日本為第二種方案提供資金和技術上的支持,輸油管道改線是很有可能的。這無疑將嚴重惡化中俄之間的關係。
然而美國對此視而不見。西方媒體瘋狂炒作尤科斯事件,美國政府也反複向普京施加壓力要求釋放科爾多霍夫斯基,毫不客氣的給普京扣上獨裁者的帽子。至於小兄弟日本的努力,則沒有給予任何實質性支持。最終,俄羅斯下定決心,選擇了直通中國的輸油方案。

作為一個非常聰明和務實的政治家,普京其實一直努力想搞好和西方的關係。這在西方世界不斷對他本人進行各種人身攻擊
——諸如沙皇、獨裁者、克格勃頭子…… 之後仍然如此。他不像查韋斯、卡紮菲這些人一樣,通過煽動對美國的仇恨來鞏固權力,而是盡量避免公開批評西方。主辦索契冬奧會和G8會議的努力,是普京向西方示好的重要舉措。為了讓索契冬奧會能夠廣受歡迎,普京為此在國內政策上進行了許多開明的改革,以使之更符合西方的標準。但美國政府好像吃錯藥一樣,反而認為這是提出更多要求的或者是羞辱普京的好時機,到處找些小毛病出來作為抵製索契冬奧會的理由。最後,西方主要國家首腦全 體缺席索契冬奧會,讓索契成了中俄首腦表演親密二人轉的舞台。普京肯定對此很生氣。但作為一個真正的政治家,他不會將這些形式上的東西看的太重要。 直到美國在烏克蘭煽風點火,用街頭革命的下三濫手段搞垮親俄政府,俄羅斯和西方的決裂才變得無法挽回…… 盡管局麵已經非常糟糕,但美國仍然可以選擇盡快取消對俄羅斯的製裁,承認克裏米亞的現實,取消對烏克蘭反對派的支持,允許普京建立一個親俄的烏克蘭政 ……總之,就是來一次很丟人的戰略撤退。這種局麵下,麵子肯定是丟完了,但如果能挽回和俄羅斯的關係,仍然是值得的。當前西方戰略的核心問題,就是把俄羅斯拉入懷抱,共同對抗社會主義中國的崛起。北約組織應該予以解散,徹底取消俄羅斯的國家安全顧慮,在俄羅斯周邊國家實現全麵的戰略退卻,承認俄羅斯的勢力範圍,鼓勵俄羅斯融入歐洲經濟。普京完全可能接受這樣一個理論:作為意識形態領域的同行者,倒向西方是更加安全的。畢竟,美國離俄羅斯非常遙遠,而中國就在旁邊。現在的俄羅斯政府,不像中國或者美國一樣,有獨立的意識形態支撐,它不過是倚靠俄羅斯的民族意識和一個政治強人來暫時維持局麵。它有點像武則天的武周政權,一旦這個強人離開,它隻能倒向某一邊。武則天如果選擇兒子做繼承人,唐王朝一定複辟;如果選擇武性家族做繼承人,繼承者實際上就不是她的後裔,她的王朝也傳承不下去。這個問題是武則天無法解決的,也是普京無法解決的。實際上普京應該也已經認識到——歸根結底,他最後隻能倒向西方,因為他絕對不可能再把權力交還給共產黨。

如果美國的戰略家們,能夠對此有清醒的認識,在歐洲和中亞給予俄羅斯足夠的安全空間,在東北亞正確調解日俄的領土爭端(在這方麵連擁有重大領土利益的日本
都表現得比美國更聰明),就有可能建立一個對中國全方位包圍的戰略同盟。這樣的局麵將是中國崛起所不能承受之重。但是,我們對此似乎完全可以放心。這樣的戰略美國早就有人提出來過,前幾天也有美國學者在媒體上公開發表了文章,認為美國應該為了遏製中國而放棄烏克蘭。 還有更多的西方主流媒體也明白的指出中國才是烏克蘭危機最大的贏家。但美國政府仍然不思悔改。這不是因為沒有人告訴他正確的做法,而是美國的政治體製決定了它短時期內不可能實施如此長遠的戰略。用我們常見的一句話來說,就是歸根到底都是體製問題 新中國的政治領袖們似乎都喜歡從長遠的戰略的角度來思考對外政策。這一點基辛格在他的《論中國》一書中做了精彩的描寫。他把這種現象的原因歸結為中國悠久的曆史傳統。 但我並不讚同這個說法。我不是專門研究外交和國際戰略的,而是主攻中國的政治經濟體製和地區經濟戰略。作為一個外交家,基辛格隻能從外部觀察中國,而中國的戰略選擇隻能從她的內部機製來理解。

中國的政治製度,我在《中國崛起的經濟學分析》一書中,稱之為是
一黨執政的職業政治家製度,美國的政治製度,則是一種兩黨輪流執政的非職業政治家製度。一個長期執政的政黨,一群以政治為終身職業的政治家,不用過度擔心短期的戰術得失,所以天生的更願意從長遠來製定國家戰略。而輪流執政的政黨,則不得 不從眼前來考慮問題。沒有哪一個美國的政黨或者總統,能夠承受短期內放棄東歐的政治壓力,真正將戰略中心轉移到針對中國上麵來。特別是中國目前還沒有對美國產生很直接的威脅,而是始終在玩太極。這種情況下,向中國戰略轉移並不能帶來立竿見影的政績,可以給中國某些具體的打擊。反之,對付東歐中亞的那些小國,則效果可謂立竿見影,逮住一個滅一個,可以很容易的表現出領導們決勝千裏之外的魄力,贏得民眾支持,國內的反對勢力也很難挑出毛病。在這種政治格局下,針對中國的長遠戰略布局是很難想象的。特別是要為了對付中國而對俄羅斯做出很大的讓步,沒有哪個美國政治領袖敢這麽幹。所謂的重返亞 戰略,從目前的具體實施來看,並沒有動真格,不過是政客們為了顯示自己很聰明而喊出來的口號,當然也可以趁機增加軍費開支,讓利益集團們滿意。從這個角度來看,中國對烏克蘭問題上的反應就很好理解了:表麵上誰都不得罪,一投票就棄權,但實際上為俄羅斯提供支持。簡而言之,就是讓俄羅斯衝到第一線去吸引火力,替中國挨槍。中國在背後支持,但絕不出頭,繼續保持人畜無害小白兔的低調本色。一個擁有克裏米亞的、敵視美國的俄羅斯是符合目前中國國家利益的。它將能更好的把美國的戰略資源留在歐洲,為中國維持東亞地區的穩定局麵創造良好的條件。這樣中國就可以更加容易的爭取十年左右的和平環境。中國如果能按照現在的速度再發展十年,美國要想再來圍堵就已經基本不可能了。至於俄羅斯,由於它的政府缺乏獨立的意識形態支持,一旦普京離開,中央政府的權威就會迅速下降,出現嚴重的內部分裂,無力給中國製造像樣的威脅。因此即使它現在除了克裏米亞之外,還在東烏克蘭獲得更多的勝利,也不需要擔心。當然,美國能夠贏得冷戰的勝利,也不是等閑之輩。它不會永遠這麽糊塗,當蘇聯入侵阿富汗,力量達到頂端的時候,它終於意識到問題所在,開始迅速尋求與中國結盟。等到中國已經強大到明顯無法遏製的時候,它還是會知道去討好俄羅斯的。對中國來說,目前的戰略機遇期非常寶貴,一方麵要繼續保持穩定發展的局麵,絕不容許出現內部的動蕩,另一方麵必須繼續堅持低調、低調、再低調的外交策略,在一些外部摩擦中盡可能保持克製,隱藏實力,盡可能的延長俄羅斯把美國拖在歐洲的時間。等到最後終於不得不亮劍的時候,已是重劍無鋒、獨孤求敗的境界。不戰而屈人之兵,大國崛起之道也。  

 

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評論
北美獵人 回複 悄悄話 我倒覺得這老兄分析的有那麽點邏輯和道理。隻是把世界上矛盾最大的兩個國家搞錯了。老毛說過,誰是我們的朋友,誰是我們的敵人,是革命的首要問題。中國,無論是當時站世界GDP50%的過去,GDP老二的現在,還是即使成為GDP老大的時候,中國都不可能是美國最大的對手和敵人。所謂敵人,乃是隊己威脅最大的那個。可正如俄羅斯新聞署長所說,當今唯一能把美國化作一片放射性塵埃的國家就是俄羅斯。所以,即使冷戰結束後,美國一直都視俄為敵人,不斷東擴和在俄周圍搞顏色革命就是證據。與俄羅斯不同,中國的文化從來就不是擴張的文化,而更多是夜郎自大,沾沾自喜,閉關鎖國。從地緣政治來說,中國也是在世界的邊緣,很難成為世界的中心,無法影響到世界上主要的國家。所以,美國的對手不是中國,而是俄羅斯。博主太高抬中國了。命題有誤。但此文仍值得一讀。
降魔 回複 悄悄話 怪不得美國熱衷肢解大國呢,全世界大部分小國的軍事實力都是空氣般存在

英文維基百科上的各種名單裏麵看到的

全世界有21個國家沒有軍隊,有軍隊的一百多個國家和地區裏麵,有三四十個國家沒有空軍,沒有坦克的國家比沒有軍用飛機的國家還多,百十來個國家沒有武裝直升機。

全世界隻有29個國家和地區,海軍軍艦總噸位超過三萬噸,最大的是美帝341萬噸,全世界有海軍的國家和地區,所有作戰軍艦加在一起隻有3074艘。

海軍作戰軍艦總噸位超過10萬噸的隻有15個國家和地區,全世界隻有13個國家和地區擁有驅逐艦,隻有5個國家有10艘以上的驅逐艦。

13個國家和地區分別是:印度、英國、美國、意大利、台灣、阿根廷、加拿大、伊朗、日本、中國、墨西哥、俄羅斯、韓國

驅逐艦超過10艘的國家是:美國、日本、中國、俄羅斯、韓國

全世界隻有45個國家和地區擁有軍事裝備製造能力

全世界隻有57個國家和地區擁有軍事院校。其中隻有38個國家擁有由政府運行的高等級軍校

那個各國各種軍事裝備數量的排名裏

後麵那一大片空白啊……

全世界二百多個國家和地區呢,那些小國的軍事實力都是空氣一般的存在麽??

《私有化就是美國發綠紙收購我們辛苦攢起來的資產》

http://bbs.tianya.cn/post-worldlook-770305-1.shtml

世界上配得上國家二字的,就中美俄三國,其它都是馬仔。

2016年,俄羅斯的軍費將上漲到1100億美元左右,派在美中後麵,世界第三位,毛子慢慢爬上來了,吃了美國一口毒藥,前80年白幹了。

軍事實力說白了就是談判的籌碼。軍事差距太大就直接開打了,就跟梭哈一樣,籌碼多底氣足不怕你梭,反之一下輸個精光。
CHUNTIANEAST 回複 悄悄話 中國並沒有“讓俄羅斯衝到第一線去吸引火力,替中國挨槍。” 美國並沒有先攻擊中國,中國為了自己的安全,讓俄羅斯替自己挨槍。而是當美國已經對俄羅斯發起攻擊之後,中國為俄羅斯提供支持。先後順序是不一樣的,本文的作者不是沒看到區別,就是故意歪曲中國對俄羅斯的善意。國家是犯不著對付本博文作者這樣的小醜,將來中國真如文中所說,孤獨求敗時,這作者家鄉的人應該把這個漢奸抓起來,作為家鄉的恥辱把他石刑砸死。
藍天2014 回複 悄悄話 誰能告訴我, 為什麽美國要麽得遏製中國要麽得遏製俄羅斯?為什麽不能大家都相互給予一個和平環境, 發展本國經濟, 提高本國人民生活質量?美國為什麽要怕中國強大?
azcactus 回複 悄悄話 瞧這賣國賊,給美國指出,他的最大敵人是中國,生怕美國放過了中國。如果抗日時,他活著,肯定是給鬼子帶路的。在美國,最痛恨中國的,不是美國人,也不是其他任何國家的人,而是來自中國的美奴。
hehe01 回複 悄悄話 哈哈哈。。。。
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