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千江有水千江月,萬裏無雲萬裏天。
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中國領土爭端(二)海洋爭端

(2011-05-10 07:23:58) 下一個

中國領土爭端(二)海洋爭端


軒轅春秋 三種不同的紅色

在中俄領土爭端後,本來打算接著寫中國和中亞的哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克之間的爭端的。但最近幾天釣魚島問題鬧得挺歡,又有n多人催坑,於是就應景寫海洋爭端了。

一、幾個基本概念
說起海洋爭端,首先要了解幾個基本概念。
1、領海基線:a、海水退潮時退到距離海岸最遠的那條線;b、在大陸沿岸或島嶼最邊緣處選定某些基點,然後連接這些基點所形成的直線。使用a方法得到的基線叫正常基線,使用b方法得到的基線叫直線基線。我國在確定領海基線時,采用直線基線法。領海基線是海洋劃界的基礎。


2、內海:領海基線內側的水域,它是一個國家領土的組成部分,其法律地位與陸地領土完全相同。渤海就是我國內海。
3、領海:從領海基線向外延伸12海裏的水域,在這區域中,該國擁有排他性主權,包括領空、領水、海床和底土。但允許其他國家船隻無害通過。
4、毗鄰區:從領海基線向外延伸24海裏的水域,在這區域中,該國對違反本國法律法規的行為有管轄權。
5、專屬經濟區:從領海基線延伸200海裏的水域。在這區域中,該國享有勘探、開發和管理自然資源的權利。當兩個相鄰國家之間的距離小於400海裏時,專屬經濟區的劃分,應該協商解決。



搞清楚了這幾個基本概念,就可以來說一說我國的海洋爭端了。
眾所周知,中國有渤海、黃海、東海、南海四大海洋,這四大海洋中,除了渤海是中國內海,沒有可爭之處以外,其他三個海,都和鄰國存在著爭議。下麵一一說來。

二、黃海爭端

黃海是一個半封閉的海,夾在中國和朝鮮半島之間,海底全部是大陸架。在這個區域,中國和朝鮮、韓國都存在著爭端。


1、朝鮮
早在1955年,朝鮮政府就宣布了12海裏領海區,並且在1977年,宣布建立了200海裏專屬經濟區,其中規定“經濟水域從領海基線起200海裏,不足 200海裏處劃至海洋的半分線”。 因為中國和朝鮮之間的黃海最大寬度不足400海裏,所以朝鮮單方麵宣布200海裏專屬經濟區的做法,明顯侵犯了中國權益。

在中國和朝鮮關於黃海劃界的談判中,中國主張以“中間線原則”來劃界,而朝鮮主張以“緯度等分線”法劃界。

所謂“緯度等分線”,是指以該海域各緯度中點連線來劃界。所謂“中間線”原則,則是指選取海岸兩邊距離最近的兩點,以兩點連線的中點來劃界。

由此,中朝之間產生3000多平方公裏的爭議海域。

2、韓國

在和韓國關於黃海的劃界談判中,這次變成了韓國主張“中間線原則”來進行劃分,但中國表示拒絕。中國主張按照“自然延伸原則“劃界。

所謂“自然延伸原則”,原本是說在海洋劃界時,大陸架是沿海國家陸地在海洋中的自然延伸,因此大陸沿海國家對大陸架具有天然的、初始的和排他性的權力。

但是,且慢,黃海整個海底都是同一塊大陸架,如果按照這個原則,總不能把整個黃海都劃給中國吧?對此,中國自然有說道。

中國認為,中韓兩側黃海海底的土壤不同,靠近中國一側的土壤為黃色,這是黃河古河道衝進黃海的土壤,這一區域占整個黃海海底的2/3,因此這部分都應該屬 於中國。另外1/3海底土壤顏色為紅色,那個才屬於韓國。(同學們現在知道了黃河攜帶大量泥沙的重大意義了吧?內牛滿麵中……)

由此,中韓之間產生6萬平方公裏的爭議海域。

在和中韓劃界過程中,中國強烈譴責韓國采取“實用主義”,麵對日本時采用“自然衍射原則”,而同中國時談判時就忘記這一原則了。回頭再看看中國對朝韓兩國的劃界標準,不覺莞爾一笑。

網上還流行一種說法,說中韓東海劃界中,中國主張“中間線原則”,而韓方主張海岸線比例法。但根據《中國海洋國土知識地圖冊》(這是目前中國唯一一本獲批 出版的海洋地圖冊),應該是韓方主張中間線原則,而中國主張自然延伸原則。同時,韓國建國大學李根寬論文《黃海大陸架劃界問題》也證實了這點。

可惜,沒有找到黃海劃界的地圖,所以隻能紙上談兵了。

在黃海劃界過程中,不可避免的也伴隨著資源爭奪。1991年,韓國在黃海中部中國主張一側進行石油鑽探,結果被中國趕跑。此外,2000年時,兩國簽訂了《中韓漁業協定》,算是兩國海洋劃界談判中的一個重大成果。在協議中,雙方劃定了漁業暫時區域。


二、東海爭端

在東海,和中國有爭端的是韓國、日本兩個國家。

1、韓國
在中韓東海劃界問題上,依舊延續了兩國黃海劃界的矛盾,也就是說,韓國則主張以中間線原則來劃界,而中國主張以大陸架自然延伸原則來劃界——即按海底底土顏色不同來劃界。由此產生12萬平方公裏的爭議區。

中韓在東海問題上,最嚴重的爭執,則是蘇岩礁。


蘇岩礁位於東海北部,距離崇明島大約150海裏。是一處暗礁,最高處在水下4.6米處,南北長1800米,東西寬1400米。

中國對蘇岩礁了解倒是很早,精確測繪也早在1963年進行過一次,1992年,海軍北海艦隊兩艘測量船又對蘇岩礁進行了全麵精確測繪。估計在當時中國人心中,這地方是理所當然是中國的,所以誰也沒有在意。但任誰也沒有想到,土共整天打雁,卻被雁兒啄了眼。

韓國人是在1984年才發現這個地方的,1987年,韓國把蘇岩礁命名為“離於島”,到了2000年,韓國投資230多億韓元(2400萬美元),對在其 上蓋起了一棟76米高的建築物,其中水下40米,水上36米。麵積1300多平方米,而且還有直升機停機坪。其中有8名所謂“研究人員”常駐。

韓國在蘇岩礁上搞建設時,土共居然蒙在鼓裏,一絲一毫都不知道。直到韓國工程完工,人員入駐後,土共這才如夢初醒,趕忙提抗議,但為時已晚。


本來,對於蘇岩礁這樣海底的一塊暗礁,按正常人的想法,也真沒有什麽可值得關注的。根據《聯合國海洋法公約》,所謂“島”,是指在高潮時高於水麵的自然形 成的陸地,而且隻有島才擁有領海、毗鄰區和專屬經濟區。就連一個不能維持人類居住或其本身的經濟生活的岩礁,都沒有專屬經濟區,何況如蘇岩礁這樣在常年在 水下4.6米處的暗礁?

但韓國人硬就把這個暗礁搞成了“島”,並且悍然以此為基點,來和中國進行劃界。(不過話說回來,寫到這裏我又想起了曾母暗沙,無語中……)

2、日本

中日在東海劃界上的爭議,首先也是在於雙方對於所采用標準各執一詞。日本主張采用“中間線原則”,而中國則主張采用“大陸架延伸原則”。不過,對日本的大 陸架延伸原則,土共可就不象對韓國那麽客氣了。韓國好歹和中國同在一個大陸架上,土共不好意思做太絕,對日本就沒有那個顧慮了,一下子把界線推到了衝繩海 槽。


但日本不同意這一觀點,日本認為衝繩海槽“隻是一個偶爾的斷裂”,不具備任何法律上的意義,因此要求以中間線劃界。但日本所主張的中間線,是以中國大陸沿 岸與日本島鏈沿岸之間的中間線,尤其令中國人不能接受的是,日本的基點中,居然包括了釣魚島。所以在中國看來,日本所謂的中間線,自然是非法的,無效的。


中日之間,最大也是最敏感的爭議,自然非釣魚島莫屬了。

釣魚島,最早當然是中國人先發現、並納入管轄的,是台灣的附屬島嶼。但日本自從甲午戰爭前,就私自上島采集鳥羽和鳥糞,算起來倒是日本對其開發在前。甲午 戰爭時,日本人趁中國敗局已定,在《馬關條約》簽訂前三個月,吞並釣魚島,將之劃歸衝繩縣管轄。二戰結束後,衝繩被美國占領,釣魚島也因此落入美國手中。 1971年,美國向日本交還衝繩時,將釣魚島一同交還。為此,海峽兩岸的中國政府都發表聲明,表示抗議,而在全球華人中,也興起了保釣運動的風潮。在此壓 力下,美國宣布,他交還日本的,僅僅是釣魚島的管轄權,並不涉及主權。——這就是釣魚島問題的來由。




1972年中日建交談判時,兩國同意將釣魚島問題掛起,留待日後解決。但此後日本並未遵守承諾,各種動作不斷,如在上麵建造直升機停機坪,修建燈塔等等。

就目前而言,由於日本實際控製著釣魚島,中國在這個問題上明顯處於劣勢。本來兩岸可以攜起手來,共同麵對,無奈大陸的這一提議被馬英九斷然拒絕。

由於釣魚島既關係東海劃界,又牽扯到海底資源,因此中國很難在這一問題上做出讓步,一旦中國失去釣魚島,不但將喪失大量資源,而且東海所轄海域也將所剩無幾,同時中國南北海上運輸通道也將受製於人,釣魚島對中國,實在是意義重大。

說到中日東海劃界,就不能不提一個地方,這就是衝之鳥礁,日本叫衝之鳥島。這個地方在衝繩以東的太平洋上,距離關島比較近。是一塊小礁石,漲潮時大部分被 淹沒,退潮時露出水麵。日本人在這塊礁石上幹的事情,和韓國人在蘇岩礁上幹的事情一樣,在上麵修築人工建築,意圖化礁為島,以此來獲得40萬平方公裏的專 屬經濟區。按說這個地方和中國沒有什麽關係,但在中日劃界談判中,中國總是拿這個事情來惡心日本人。一笑~~~

東海劃界,其中資源的爭奪自然是重頭戲。這裏麵比較重要的就是東海油氣田的爭端。中國在東海地區建設有四個油氣田,分別是春曉、斷橋、平湖、天外天,這三 個油田本來是在中國專屬經濟區內的,而且在日本所謂“中間線”的中國一側,也就是說,即使按照日本的劃界原則,這幾個油氣田也是屬於中國的。但日本提出了 一個“吸管理論”,認為這幾個油氣田距離中間線太近,雖然是位於中國一側,但在開發過程中,會把日本一側的油氣吸走,由此認定中國的開發行為損害了日本權 益。

於是兩國從2004年開始了談判,談判結果,中國同意日方以出資形式入股春曉油氣田。說實話,土共的這個決定沒少給自己招罵。不過這下好了,趁著釣魚島事件,土共幹脆中斷談判,自己獨自開發,估計該日本鬱悶了。

(注:圖中所標稱“中國主張的中線”,實則為台灣所劃定的專屬經濟區,衝繩海槽才是中國所主張)


春曉油氣田

三、南海

南海問題是全世界最複雜、涉及國家最多的爭端,牽扯到周邊六國七方,包括中國、中國台灣、越南、菲律賓、馬來西亞、文萊、印度尼西亞。在海域上,則涉及北部灣、西沙群島、中沙群島、南沙群島等地,下麵一一道來:

1、北部灣

北部灣是中國和越南相鄰領土所環繞的一個海灣,總麵積12.8萬平方公裏。上世紀60年代之前,由於越南戰爭,北越要依靠中國,因此兩國在北部灣依照12 海裏領海線來管轄,灣內資源共享,倒也相安無事。但到了70年代,越南在北部灣開始變得咄咄逼人起來,把1887年《中法界約》中劃分北侖河口島嶼的 108°03’13”的陸地分界線,當作北部灣劃界限,並以此為依據,要劃走北部灣2/3的麵積。

為此,中越兩國分別在1974年、1977~1978年、1992~2002年進行了三次談判,最終簽署了兩國劃界協定和漁業協定兩份文件。這也是亞洲第一條被劃定的海上界線。


從上圖可以看出,最後確定的界線,是基本上平分了北部灣,兩國所得海域麵積基本相當。對比當初2/3海域的麵積的主張,可知越南是做出了很大妥協的。。

但是,中國也為此做出了相當大的妥協,最終把白龍尾島劃給了越南。白龍尾島本名浮水洲島,曆來是中國領土。49年國民黨敗退之時,有殘軍退守於此 島,1955年解放軍攻克浮水洲,解放該島,1957年為了支持越南反法戰爭,將該島借於越南使用。——誰知這一借,就成了劉備借荊州。70年代後,越南 以該島位於108°03’13”以西、以及為越南實際控製為由,宣稱其為越南領土。

在北部灣劃界談判中,最終將該島劃歸越南,這一方麵是因為越南實際統治這個島已愈30年,上麵居民全部是越南人,另一方麵也是為了換取越南在其他方麵的妥協。

總得說來,北部灣劃界並非象網上所傳說的那樣喪權辱國,應該算是一個公平、平等的協議。

2、西沙

在越南未統一之前,南越宣稱對西沙擁有全部主權,而北越則認同中國的主張。自越南統一之後,北越政府出爾反爾,繼承了南越主張,也開始要求對西沙群島的主權。

提起西沙群島,就不能不提及西沙海戰。

1974年1月11日,南越當局公布地圖,把西沙全部劃入版圖,同時反誣中國侵占他們的宣德群島。並於1月15日出動軍艦,突襲中國控製的永樂群島。16 日,中國派遣南海艦隊271、274兩艘獵潛艇趕赴永樂群島,同時派遣396、389兩艘掃雷艇運送民兵前往西沙,18日,又派遣281、282兩艘獵潛 艇前往支援。19日上午7時,兩軍開始交戰,中國海軍以小艇打大艦,擊沉敵10號艦,擊傷敵16號艦,敵4號、5號艦倉皇而逃。我軍乘機收複甘泉、珊瑚、 金銀三道。從此以後,西沙群島被中國牢牢掌握。


如今,西沙是中國在南海唯一劃定領海基線的海域。



3、中沙

中沙群島全部是暗礁和暗灘,不過,一般把其東麵的黃岩島也包括進中沙群島之內。黃岩島又名民主礁,是中國南海最東段的島嶼,距離廣州500海裏,距離菲律賓蘇比克港不足100海裏。

自1935年以來,中國政府多次聲明該島屬於中國。但在50年代時,駐蘇比克灣美軍無視中國主權,將其開辟為靶場,自此黃岩島為美軍所實際控製,但國際社會仍舊承認中國的主權,1990年,中國在黃岩島建立主權標誌物。


1992年美軍從菲律賓撤離,菲律賓開始聲稱該島為菲律賓領土,從1993年起,菲律賓對黃岩島開始進行勘測、考察和巡邏,並於1997年炸毀了島上中國 主權標誌物。1997年,一群中、美、日三國的無線電愛好者前往該島,結果被菲律賓驅趕。2000年時,菲律賓還在該島海域射殺一名中國船長。

菲律賓聲稱對黃岩島擁有主權的三條理由之一,是該島距離菲律賓很近。傳說1987年,菲律賓總統訪華時拜會鄧小平,提及此事。鄧小平回答:“菲律賓離中國也很近。”該總統默然,於是再也不敢提起。笑~~~



4、南沙群島
前麵曾說南海問題是世界上最複雜的海域劃界問題,其實最複雜的是南沙問題,中國、中國台灣、越南、菲律賓、馬來西亞、文萊、印度尼西亞六國七方,皆宣稱對南沙擁有全部或部分主權。

南沙群島共有230多個島嶼、沙洲和礁灘,其中11個島嶼、5個沙洲和20個礁是露出水麵的。在這些島礁中,有50多個分別被各國占領,從區域上來看,越南基本上控製了南沙西部海域,菲律賓控製了東北部水域,馬來西亞控製了西南部水域。



其中,越南占領29個島礁,駐軍一個營約350人,在南威島上設有指揮部。

菲律賓從1970年起,共占據8個島礁,駐兵一個連約100人。

馬來西亞從1983年起,共占據9個島礁,駐軍約100人。

文萊目前未占據任何島礁,但1990年時曾占據南通礁。

中國是在1988年赤瓜礁海戰後,才開始進駐南海的,目前共占領7個島礁。

中國台灣占領南沙主島——太平島,駐軍400多人。

講到南沙,不能不提1988年赤瓜礁海戰。

1987年,聯合國教科文組織決定由中國在南沙群島建立第74號海洋觀察站,中國決定派海軍承擔此項任務。1988年3月14日,中國海軍進駐南沙赤瓜 礁,並登島建立科學考察站,次日淩晨,越南出動大型登陸艦1艘,運輸艦2艘,運送大量軍隊進行武裝挑釁,並強攻登島。中國海軍進行了還擊,我軍三艘護衛艦 對越軍兩艘運輸艦形成了壓倒性的火力優勢,戰鬥持續30分鍾,越軍三艘艦隻,一艘中彈沉沒,一艘遭重創後擱淺沉沒,另一艘大型登陸艦受重傷後在返回途中沉 沒,中國完全控製了周邊水域,前來支援的越南海軍懾於我軍威力,不敢交戰,在我軍監視下撤離。

自此戰後,中國完全在南沙紮下了根,之後一年多時間,我國先後控製了永暑礁、華陽礁、東門礁等島礁,並建立起了半永久性的高腳屋。


美濟礁是一個環礁,本來為菲律賓所占據,1995年,我國漁政部門派船在美濟礁修建避風設施,將該島控製在中國手中。菲律賓政府直到中國完全占領,方才大 夢初醒,曾派軍隊對美濟礁周邊島礁上的中國設施進行破壞,並在周圍海域增兵,但這於事無補,目前美濟礁牢牢掌握在中國手中。



中國宣稱領海最南端為曾母暗沙。說起來,這有點無恥。因為按照《聯合國海洋法公約》,隻有高潮時不能被淹沒的島才能擁有領海,除此之外,即使礁石也不能擁 有領海、專屬經濟區等權利。中國也以此為依據,大力抨擊韓國在蘇岩礁、日本在衝之鳥礁的行為。但曾母暗沙比之蘇岩礁、衝之鳥礁還有不如,它常年在水下20 米處,最淺點水深21米。

不過目前中國對曾母暗沙擁有實際控製權,中國曾多次對曾母暗沙進行測量,並投下主權碑。隻要中國對其進行開發,建立人工建築物,並派人員常駐,估計別人想搶也搶不走。隻是此處與大陸相距實在太過遙遠,距離廣東有1900公裏,這項工作開展不易啊。

南海之所以這麽熱鬧,重要原因當然是因為資源。

南海油氣資源豐富,是第二個波斯灣,這地球人都知道,但由於中國距離南沙過於遙遠,且進駐時間較短,因此目前中國在南海的油氣田開采,都集中在北部,對於南沙爭議地區,中國至今尚無一口油井,而周邊各國卻大量在爭議地區開發油氣田資源。

網上有言論稱,越南等過開采石油,都是在九段線之外,沒有進入九段線內的油井,這種說法是不對的。根據2008年新華網報道,截至2008年,“周邊國家 已在南沙群島海域鑽井1000多口,發現含油氣構造200多個和油氣田180個,現已投入生產的500餘口油氣井中,100多口位於我南海斷續線內,參與 采油的國際石油公司超過200家”。由此可知,在南海資源的爭奪中,我國實在已經處於了下風。

不過,這事情土共非不為也,實不能也。南沙距離大陸太過遙遠,無論是軍力的投放,還是物資的補給運輸,都非常困難。在這種情況下,中國提出“擱置爭議,共同開發”,也就成了無奈中的選擇了。

無比期待中國航母的出現。

總得說來,中國在海域劃界問題上,麵臨的形勢是嚴峻的,除了渤海是內海之外,除了北部灣已經塵埃落定之外,其餘所有海域,都和相鄰國家存在爭議。這些爭議的解決,恐怕是要大大考驗中國領導人的智慧和能力的。

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