解放軍少將：“不輕言訴諸武力”不代表任何時候都不使用武力、解放軍和武警未來也將跨境執行反恐任務

[鳳凰網] 今年香山論壇舉行期間，南海問題、國際反恐、中國的軍事戰略再次成為與會者關注的焦點問題。就這些焦點問題，本報記者專訪了軍事科學院國防政策研究中心主任陳舟少將。

陳舟表示，中方所說的“不輕言訴諸武力”不代表任何時候都不使用武力。談到我國新一輪的國防和軍隊改革，陳舟說，軍隊改革涉及到多個方麵，他認為最重要的是軍隊領導管理體製、聯合作戰體製的改革和兵力規模、兵力構成的調整。

“南海航行自由安全受影響”是偽命題

記者：中央軍委副主席範長龍在論壇上表示，即使在涉及領土主權的問題上，中國也決不輕言訴諸武力。如何理解“不輕言訴諸武力”？

陳舟：這實際上是對中國所奉行的防禦性國防政策的闡述。根據時代變化、國際安全局勢的發展，我們的國防政策肯定會適當調整。但是無論怎麽調整，無論中國綜合國力和軍隊實力如何發展，我們始終奉行防禦性國防政策，這作為我們的基本國策，是不會改變的。

按照中國防禦性國防政策，積極防禦的軍事戰略方針，在維護國家領土主權、安全、發展利益等方麵，我們是堅定不移的，沒有任何退讓的餘地，這是我們的底線。

在具體涉及到領土領海主權爭議時，中國堅持並倡導通過和平方式來協商解決。我們已經通過這種和平協商的方式，徹底解決了同其他12個鄰國陸地邊界問題，也與一些國家解決了海上主權爭端。今後我們還是要堅持這一原則，通過和平方式解決。

但是也必須指出，中國防禦性國防政策主張後發製人，主張“人不犯我我不犯人，人若犯我我必犯人”，“不輕言訴諸武力”不代表任何時候都不使用武力。軍事手段是最後的手段，我們盡可能以和平協商的方式來解決問題，但遇到他國蓄意侵犯領土主權時，中國是要采取行動的，這點絕不能動搖。

中國軍隊未來將跨境執行反恐任務

記者：本屆論壇，專門開辟章節討論打擊恐怖主義。要有效打擊恐怖主義，核心是什麽？

陳舟：恐怖主義、極端勢力目前發展得非常快，已經成為地區和全球性的重大安全威脅。既然恐怖主義是跨國界的，那麽打擊恐怖主義也必須通過國際合作通過地區間各個國家的合作來進行。這次香山論壇專門就打擊恐怖主義進行討論非常有必要，因為參與討論的都是目前站在打擊恐怖主義一線的各國安全、防務部門的人員，他們最了解恐怖主義，如何打擊、如何進行國際合作，有很多經驗和教訓可以分享。

記者：中國在打擊恐怖主義上都采取了哪些行動？

陳舟：中國麵臨的恐怖主義威脅越來越重，比如新疆的東突勢力就嚴重威脅著我國的國家安全地區穩定。過去一些年來，中國與其他國家已經開展過多次國際間的反恐合作，比如反恐聯合軍演。

目前，我們國家正在討論製定《反恐法》，這部法律生效後，將會就我國對恐怖主義的認識定性、基本的政策主張、反恐的國家機製、國家反恐力量的構成等，進行明確的法律規定。同時，根據聯合國憲章和國際法公認的準則以及與有關國家簽訂的協議，中國人民解放軍和武警部隊也將執行跨境反恐任務。

記者：那以後開展的這種跨境反恐任務，是否意味著要由中國進行主導？

陳舟：誰主導不是最重要的，因為執行跨境反恐任務也是執行與有關國家的協議。我們要更加積極地參與國際反恐合作、維和行動和救援行動，符合我們積極防禦的戰略方針，很重要的原則就是積極參與國際安全合作，承擔中國作為大國的責任和義務，為國際社會提供更多的公共安全產品，為世界的和平發展合作做出更大的貢獻。

中國海外維和部隊規模在3000人左右

記者：除了參與反恐外，中國也是參與國際維和的重要力量。上月，習近平主席提出中國將建立8000人的維和待命部隊，中國作出這一決定是為什麽？

陳舟：我國軍隊參加維和已經有25年曆史。最開始是派出觀察員，1992年開始派出成建製的工兵營赴柬埔寨參與維和行動。根據聯合國安排，我們一開始隻是在工兵、交通、通訊、醫療等方麵承擔維和任務。即使在這種情況下，中國目前也成為派出聯合國維和部隊人數最多的安理會常任理事國。

最近兩年，我們還開始派出了安全部隊，甚至是成建製的步兵部隊參與維和行動，以及習主席提出的建立8000人維和待命部隊，都體現出中國政府渴望對聯合國維和行動，做出更大貢獻的誠意。

記者：8000人的部隊如何選拔？

陳舟：目前，中國軍隊在選拔維和部隊的過程中，已經形成一套成熟的機製，根據相關國際組織賦予的具體任務，中方會確定與任務配套的部隊執行維和任務。國防部現在專門有國際維和中心，對於培訓維和部隊的體製機製，也已成形。

記者：執行維和任務時，8000人維和待命部隊如何分配？

陳舟：需要特別指出的是，8000人是“維和待命部隊”，指的是他們隨時做好參與維和任務的準備，並不意味著8000人都會派到海外執行任務。中國在海外的維和部隊，將來根據需要，並考慮到突發事件、部隊輪換的因素，會保持在3000人左右的規模。

裁軍30萬是為提高部隊質量

記者：中國將建立8000人的反恐維和待命部隊。但與此同時，國內又宣布將裁軍30萬，減少軍力投入，兩者是否矛盾？

陳舟：裁軍是為了精兵，大家不要認為軍隊數量裁減了，部隊的戰鬥力就減弱了，實際上裁軍是為了提高部隊的質量。

記者：提高部隊質量，具體體現在哪些方麵？

陳舟：這次裁軍是和全麵深化國防和軍隊改革聯係在一起的。十八屆三中全會《決定》專門對深化國防和軍隊改革作出了詳盡的部署。涉及到國防軍隊管理體製、聯合作戰體製的改革，兵力規模和兵力比例的調整，涉及到軍隊政策製度的改革，還涉及到進一步深化軍民融合等。這些改革之中，最重要的還是軍隊領導管理體製、聯合作戰體製的改革和兵力規模、兵力構成的調整。

記者：這兩方麵怎麽理解？

陳舟：聯合作戰指揮體製的調整就是要使部隊更加適應現代作戰，適應信息化戰爭的要求，也適應軍隊要完成多樣化軍事任務的使命和任務。兵力規模調整，就是要把老舊裝備的部隊裁撤掉，要精簡機關和非戰鬥人員，讓軍隊更加精幹，讓兵力構成更加符合現代戰爭和完成多樣化軍事任務的需要，這其中還包括一些新型力量的建設也是如此。

除了完成維護國家主權安全、發展利益基本的使命任務之外，也能更好地維護我們的海外利益。

記者：維護海外利益又如何理解？

陳舟：今年發布的《中國的軍事戰略》白皮書中明確提出，中國軍隊在新的曆史階段的曆史使命，是有效履行新的曆史時期軍隊使命，堅決維護中國共產黨的領導和中國特色社會主義製度，堅決維護國家主權、安全、發展利益，堅決維護國家發展的重要戰略機遇期，堅決維護地區與世界和平，為全麵建成小康社會、實現中華民族偉大複興提供堅強保障。

中國軍隊要維護國家主權、安全、發展利益，以及履行維護地區與世界和平等，遂行任務並不僅僅限於國內。這種情況下，就需要有一支能夠進行更遠投送、速度更快、戰鬥力更強的軍隊，以便完成更多的任務。這也是中國深化國防和軍隊改革的目的之一。