朝鮮擺脫地緣政治爭奪的嚐試

朝鮮擺脫地緣政治爭奪的嚐試

來源：中國網 2012-12-12；作者：戰略評論員王懿麟

朝中社12月1日消息，朝鮮將於12月10日至22日之間發射使用自己力量和技術製造的“光明星三號”二期實用衛星。這一衛星同上次一樣是按照極地軌道運行的地球觀測衛星，預計將使用“銀河三號”運載火箭從朝鮮平安北道鐵山郡的西海衛星發射場向南發射。美國國務院就美日韓朝鮮問題會晤結束後表示，如果朝鮮執意執行衛星發射計劃，美日韓將會要求聯合國安理會采取行動，同時美國也正在與中國和俄羅斯進行磋商與合作。俄羅斯方麵則呼籲朝鮮不要無視聯合國安理會禁止朝鮮利用彈道導彈技術進行發射活動的相關決議，並表示俄軍將在朝鮮火箭偏離軌道時攔截它，不允許其殘片落在俄境內的重要設施上。與此同時，中國外交部就這一問題表示“對朝方宣布將發射衛星表示關切，我們也注意到各方反應。朝鮮有和平利用外空權利，但這一權利受到安理會有關決議等的限製。希望有關方多做有利於半島和平穩定的事情，希望各方冷靜對待，避免局勢輪番升級。”

朝鮮的困境和政治嚐試

由於朝鮮在地理上接壤中國、俄羅斯和南韓，又緊挨日本，同時由於美國自二戰以來對朝鮮內政的幹涉，以及美國操縱的一些聯合國成員國對美國出兵侵朝腳步的追隨，使得朝鮮問題在當前世界局勢上產生了深遠和重要的影響。因此，如果僅僅將朝鮮核問題當成單純的核擴散或戰爭威脅，所謂的核會談局勢都難免要陷於完全的被動。

對於俄羅斯來說，讚成對朝鮮半島的軍備控製和外交上重返六方會談是完全可以理解的，這樣他們就可以從已經減弱的遠東地緣政治區域中受益，而同時又可以展開同美國的政治鬥爭俄羅斯無疑將朝鮮視為在歐洲地緣政治爭奪之外的另一條“前哨戰線”，以策應其在整個歐亞大陸的戰略部署。實際上，從前蘇聯失去在中國東北的權益（主要指由長春鐵路和旅順口、大連保證蘇聯在太平洋的出海口和不凍港）之後，朝鮮半島就替代中國東北成為了蘇聯在遠東政治、經濟利益上的重要戰略權益。這就意味著，對於俄羅斯來說，朝鮮特殊的地理位置和朝鮮半島核問題的嚴重性，使其成為俄羅斯保有進入遠東地區地緣政治中心的重要橋頭堡，同時也是同中國增加太平洋地區相互安全的重要通道。俄羅斯的領導者知道，美國政府及輿論界傾向總是希望將朝鮮半島的關係概括為“建設性的”（尤其在達成針對朝鮮進行聯合軍演之前）和“敵對的”（特別是在朝鮮戰略核武器方麵）。因此，阻礙美國在朝鮮半島地區挑起衝突而作出地緣政治擴張上的本能反應，往往意味著俄羅斯在遠東地區防禦力量的加強俄羅斯不能夠忍受自己的遠東安全緩衝地帶被完全地納入美國的戰略部署中。正如俄羅斯外交部發言人亞曆山大·盧卡什維奇所表述的，重要的“不僅僅是恢複六方會談”，而是要保障會談能切實、不斷地邁向最為主要的目標實現朝鮮半島無核化。

但就朝鮮方麵來說，長久以來的地緣政治爭奪，迫使朝鮮必須擺脫作為要害國家某種意義上“任人爭奪”的現實處境，而獨立的外交政策取決於取得國際性（或地區性）政治、經濟或軍事意義上的影響和地位。這就意味著，朝鮮把進行核試驗、發展核武器看作是事關在世界政治中心大國鬥爭中擁有“獨立的”外交權力的關鍵所在在國際事務中，實力和地位密不可分。盡管朝鮮分別於06年10月9日和09年5月25日進行兩次成功的地下核試爆之後，還未能夠實現核武器空投和導彈載核武器發射等遠程核打擊能力，但從過去一些國家的核發展進程情況看：美國於1945年進行了原子彈多種形式的試爆（包括地麵塔爆、空中飛機投擲試爆、水麵戰艦試爆和地下坑道試爆）；蘇聯分別於1949年和1955年完成原子彈的首次試爆和世界上首次空投氫彈爆炸試驗；中國的原子彈試爆、空投和導彈核實彈成功分別是在1964年、1965年和1966年。而從朝鮮第二次地下核試爆成功後又緊接著試射多枚導彈（分別於5月25、26日發射三枚射程130公裏的地對空導彈和三枚短程導彈）的情況看，朝鮮顯然已下定決心要擁有遠程核打擊能力。

實際上，朝鮮的重點與其說是謀求真正的對等的戰略安全，還不如說是為了使美國停止采用針對朝鮮廣泛部署的核武器係統。這一點在2010年4月，朝鮮外務省發布的《朝鮮半島和核問題》備忘錄中已經清楚地表明了，即朝鮮政府的一貫立場都是建立朝鮮半島持久和平的體製並進行無核化，見之文字如下：

“世界上還沒有哪一個國家像朝鮮一樣如此直接和長時間地受到核威脅。朝鮮是除廣島和長崎遭受美國原子彈襲擊的受害者以外的第二大受害者。因此，朝鮮戰爭期間受到的美國原子彈的威脅確實是一種夢魘。這種核訛詐導致戰爭期間大量‘原子彈威脅造成的難民’從朝鮮半島北部向南部遷移。

是美國首次將核武器引入朝鮮半島。上世紀五十年代後半期，美國將其核武器從日本移至南朝鮮。從那以後，美國核武器在南朝鮮逐步部署得越來越多，至上世紀七十年代中期達到近1,000枚。美國從上世紀六十年代起一直在進行使用這些核武器針對朝鮮進行實戰的聯合軍事演習。”

為此，朝鮮一直在分三階段努力減少美國核威脅：

“第一階段是努力以和平對話和談判的方式通過建立無核區來消除美國的核威脅，第二階段是在加強國際法方麵進行類似努力。但是，所有這些努力都沒有成效。最後的也是唯一的選擇就是‘以核製核’。美國的極大核威脅長期驅使著朝鮮要獲得核武器。

。。。

朝鮮核力量的任務是威懾和擊退針對朝鮮民族的侵略和襲擊，直至半島和世界其他地區消除核武器。朝鮮一貫保持著不對無核國家使用或威脅使用核武器的政策，隻要它們不加入核武器國家的侵略或襲擊。

朝鮮希望以與其他核武器國家平等的關係加入國際社會關於核不擴散以及核材料安全的共同努力。朝鮮將生產自己認為必要的數量的核武器，但既不會加入核武器競賽也不會生產超過自己認為必要的數量的核武器。朝鮮將以與其他核武器國家平等的關係加入國際核裁軍的努力。無論六方會談是否繼續，朝鮮仍將一如既往地為實現包括朝鮮半島在內的世界無核化而努力。”

通向世界無核化的艱難曆程

鑒於核威懾能力的極端的重要性，朝鮮半島核問題是需要公開討論的，這不僅包括朝鮮核問題，還包括美國在韓國及朝鮮半島臨近區域部署的包括短程核導彈、核炮彈在內的約2,600餘枚核武器（使韓國成為遠東地區最大的核武庫），並使用這些核武器進行針對朝鮮實戰的聯合軍事演習，以及所謂的核保護傘等等。這意味著，在中國方麵所一貫提出的，要討論全麵禁止和徹底銷毀核武器首先就要打破核壟斷，從而才能夠徹底地消滅核武器，朝鮮的例子證明了這一點。也就是說，原子彈許多國家都有了，原子彈的戰爭就打不起來了，不但打不起來，推遲世界大戰的可能性也就增加了，禁止核武器的可能性也就越增加了，核問題說透徹了也不過如此。但這是不是意味著我們就要讚同核擴散呢？不是這樣的，也不能這麽說。我們要禁止核武器，就要使那些擁有核武器的國家受到限製，保證不使用核武器，不但不對沒有核武器的國家和地區使用核武器，而且彼此之間也不使用核武器，然後才能達到全麵禁止和徹底銷毀核武器的目的。因此我們首先要打破由核壟斷造成的少數核大國的核訛詐，這就好像壟斷資本家沒有了被壟斷剝削的對象，也就不存在壟斷資本了。這是一個辯證的道理，是不是這樣呢？

長達4年的“六方會談”和兩輪“美朝核會談”的談判曆史都具有重要的教育意義，在這些會談的整個過程中，美國人竭力製造一種抽象的解決核問題的印象，即強調禁止核武器要分步驟走，先部分地禁止和銷毀，再到全麵地禁止和徹底地銷毀。這些話說得好聽，其實是騙人的，因為美國所謂的核不擴散，是允許美國自己向外輸送擴散給那些個它的同盟國家和受它控製的國家（例如美日密約默許核武器進入日本，承認以色列和印度的核大國地位、與印度之間簽署的長達40年的全方位民用核能合作協議，美國承諾向印度提供核技術、核裝置和核燃料，並幫助印度建立戰略核能儲備，同時允許印度在國際原子能機構的監督下，對使用過的核燃料進行再處理），使自己使用核武器、進行核試驗、允許核擴散、繼續生產和大量儲存核武器統統地合法化。因此，美國大談核不擴散和削減核武器（削減那些已接近老化、需要更新的核武器）與此同時，卻抓緊咄咄逼人的軍備擴張行動，並極力在核武器技術方麵取得進展。在2011年5月，據美國能源部下屬的核軍工管理局（National Nuclear Security Administration, NNSA）宣布，在最近6個月中，美國桑迪亞國家實驗室和洛斯阿拉莫斯實驗室在高溫高壓條件下完成兩次模擬核試驗。新試驗方式是利用特殊的“Z機器”發出的X射線製造出與核武器爆炸時相同的物理狀態，表明美國已徹底擺脫專門的核試驗場和爆炸物的限製，這是美國維持安全、保安和可靠核武庫而不進行核試驗這一承諾的組成部分。

當然，美國也在事實上回避這樣一個防衛義務，即美國既不願承諾不首先使用核武器，也始終沒有兌現關於徹底削減核武器和核不擴散的保證。最突出的例子是，美國甚至要求在削減核武器談判中能有一個新的武器分類，即“第一類將是部署的核彈頭，這些彈頭很容易從衛星上看到，所以軍控在曆史上一直關注部署的核彈頭；第二類是非部署的核武器，它們在貯存設施中；第三類是非戰略武器或戰術核武器”，並希望同俄羅斯先就概念和定義進行討論。另外，北約五國（比利時、荷蘭、盧森堡、德國和挪威）盡管發出聯合倡議信，但美國仍不願意撤回其在歐洲部署的戰術核武器，其最終的結果就是，美國的盟國將越來越不認為有任何義務來分擔美國在其他國家的軍事負擔。

更深一層看，美國的這一不放棄核戰略優勢的態度，是與其不要和平、要到處發動戰爭的全球擴張計劃直接相關的。這就表明了，凡是相信他們這一套輿論的一切愛好和平的國家和人民就難免要上當，不但都沒有了擁有核武器的權利，而且仍要遭受核訛詐和被核武器毀滅的危險。過去有的國家是很有理由能夠反對他們的，後來一簽字就反對不了了，就把自己的立場給束縛了，而美國卻可以更肆無忌憚地進行核訛詐。這就大大增加了核戰爭的危險，世界和平不但沒有保障，而且受到了更大的威脅。

因此，鑒於中國全麵禁止和徹底銷毀核武器的立場對整個朝鮮半島的和平密不可分，美國的這一核談判命題顯然不符合中國爭取世界持久和平的國防政策核心、長久以來在爭取朝鮮半島無核化，以及緩和朝鮮半島緊張局勢所作的不懈努力。中國政府關於禁止核武器和核裁軍問題的意見和態度長期以來都是不變的，這一點我相信中國政府對世界各國政府已經說得很全麵清楚了，召開核會談，是為了實現全世界人民要求禁止核武器、實現世界和平的共同願望，同時也是為了打破核大國的核壟斷，從而徹底消滅核武器。也正因如此，中國政府早在1964年10月17日就已鄭重聲明：任何時候、任何情況下，中國都不會首先使用核武器。並在聲明中提出，“召開世界各國首腦會議，討論全麵禁止和徹底銷毀核武器問題。作為第一步，各國首腦會議應當達成協議，即擁有核武器的國家和很快可能擁有核武器的國家承擔義務，保證不使用核武器，不對無核武器國家使用核武器，不對無核武器區使用核武器，彼此也不使用核武器”的建議。

毫無疑問，對於中國來說，朝鮮是中國的天然盟友，在遠東地區，朝鮮不僅具有軍事平衡的重要意義（吸住美國駐韓國、日本及其他太平洋前沿部署的大部兵力），而且其地緣政治地位以及同中國的關係，天然地構成了一道阻礙美國太平洋戰略重返（或推進）的重要防線。同時，朝鮮與中國有共同的價值觀和大體相同的民族文化，實行一樣的社會主義政治，並且還有著極其深厚的友誼和親如兄弟般的團結。朝鮮同樣認識到這一點，“朝中友誼是兩國老一輩革命家親手締造、經受過各種風波和考驗的牢固的傳統友誼，朝方珍視朝中傳統友誼並要把它一代接一代地鞏固和發展下去，感謝中國長期以來提供的支持和幫助。”這就構築了中朝兩國人民克服帝國主義壓迫侵略、保障遠東地區安全和爭取世界持久和平的政治基礎。

因此，在朝鮮半島局勢尚未發生曆史性轉變的情況下，中國的立場是非常明確的，即中國一貫支持朝鮮半島無核化，維護朝鮮半島的和平與穩定。朝核問題應通過對話、協商和平解決。也就是說，在朝鮮核會談的談判中，必須對這樣一個關鍵事實有一個清醒的認識：朝鮮半島無核化是世界無核化的一部分，而不是美國核訛詐條約的替代品，最終的目的是為了全麵禁止和徹底銷毀核武器的完全實現。這一認識必須公開講明並經常重申。將朝鮮核問題與朝鮮半島無核化分離的企圖不僅是極其危險的，而且會產生反效果，甚至對核不擴散本身也是如此。

如果我們隻講朝鮮核問題而不講朝鮮半島無核化，就意味著這會鼓勵美國甚至在朝鮮核問題談判或者是整個朝鮮半島的地區危機期間，都奉行咄咄逼人的政策，就像美國在2009年3月代號為“關鍵決心”的美韓聯合軍演（參加軍演的韓國海陸空三軍約5萬多人，美軍人數2.6萬人，並有7艘“宙斯盾”驅逐艦和1艘“約翰·斯滕尼斯”號核動力航空母艦參加軍演）和2010年11月延坪島炮擊事件之後的美韓黃海聯合軍演並集結美國“喬治·華盛頓”號、“卡爾·文森”號和“裏根”號3艘核動力航母威脅朝鮮半島安全所作所為的那樣，又或者像他們在2011年8月再次在黃海進行的所謂“保障朝鮮半島安全”的“乙支自由衛士”聯合軍演（包括3萬多名美軍和5.6萬名韓軍）和2012年2月就朝鮮可能攻擊韓國本土為假想進行所謂的代號為“關鍵決斷”聯合軍演（包括2,100餘名美軍和約20萬名韓軍）的所作所為那樣。那麽，美國對朝鮮作出努力（包括關閉寧邊核設施和炸毀反應爐的冷卻塔等）的無動於衷，最終促使了朝鮮以“以核製核”的態度對美國一切核訛詐的行為表示反對，即使這樣做不利於朝美締結和平協定來改善雙邊關係和解除經濟製裁也同樣反對，這是可以理解的。

似此，在我看來，中國和各國政府應當致力於設法使整個朝鮮半島無核化，因為現存的這種衝突加劇了美朝關係和整個朝鮮半島的緊張程度，並且將繼續這種緊張關係。具體在外交政策上的意見有這樣幾條：

（一）在目前的情況下，中國在遠東地區爭取和平和緩和朝鮮半島緊張局勢的努力並不一定是順利的，可能是要遇到很多困難的，甚至是曲折過程的。應密切注視朝鮮半島局勢的發展，在穩妥可靠的基礎上爭取一切維持朝鮮和平的可能，同時為了防範朝鮮問題的升級和可能的擴大，應從各方麵做好應變，適時做好一切準備。

（二）中朝兩國之間的關係應當是平等的，我們對朝鮮人民在如此直接和長時期地受到美國的核威脅表示深切理解和同情，並對朝鮮人民始終堅持走社會主義事業的道路表示支持。因此，就要避免過去蘇聯的那套口頭上是“兄弟黨”，實際行動上是“老子黨”、“父子黨”的大國沙文主義。事實上，任何一個國家幹涉另一個國家的內政都是沒有道理的，所以在這一點上，我們要很是謙虛謹慎。在兩國關係上，中朝兩國之間曆來是團結一致的，這不僅僅見之於中朝兩國一衣帶水、地壤相連的天然關係，更是由於中朝兩國人民之間的同誌加兄弟的友誼，所以我們對朝鮮采取內部交談的辦法交換意見是合適的和妥慎的。

（三）見之於朝鮮核問題的嚴重性和複雜性，中國同美國之間就朝鮮核問題方麵的會談態度應當是謹慎的，以免引起朝鮮方麵對中國可能有的負麵猜測（要注意美國對國際輿論的策動）。比如我們可以在六方會談其他成員國代表和媒體麵前坐下來公開討論我們的觀點，在會談上進行交流是非常積極的方式，因為所有的國家和代表都能聽到我們所要表述的內容。

（四）要注意我們對朝鮮方麵的態度，還應采取耐心爭取和促進和談的方針。要注意造成對我們的爭取和平工作有利的必要條件和國際環境，以逐步改變各方麵的主客觀情況，包括：

（1）將美國主要針對朝鮮目標的現有軍事核武器部署（包括在日本的部署）削減至一個極小的數量（最好是完全禁止），同時還應限製美國部署的能夠針對朝鮮目標的核武器，例如戰略核潛艇、潛射彈道導彈彈頭以及洲際彈道導彈等。此外，這一核削減還必須伴之以禁止以新研製的核武器替代或進一步現代化等具有約束力的條款。所有這些削減和禁止都必須接受絕對可靠的核查（例如六方會談成員國）。

（2）美國在朝鮮半島的軍事計劃、兵力發展和軍備部署方麵的行為使人不安，並令人懷疑美國可能讓朝鮮棄核隻是旨在哄騙朝鮮產生一種虛假的和平感，其實質是美國意圖發動第二次對朝鮮的軍事行動。因此，在促使雙方軍備控製（朝鮮半島無核化）協議或美朝和平協議的同時，還應就以韓國為基地的美國兵力部署和安全問題做出同等的安排，以此補充和加強這一協議的具體性。我們說將美國軍事“保護”的影響趕出遠東地區，那將極大地改變整個太平洋地區的戰略形勢，並將這種影響蔓延到整個亞洲、非洲、拉丁美洲，甚至是歐洲地區。

（3）美國核武器的威力和準確性迫使朝鮮領導層退出《不擴散核武器條約》（Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons, NTP）並驅使著朝鮮獲得核武器，朝鮮這一行為的代價是昂貴的，不僅美國和聯合國對這一行為的製裁可能會嚴重損害到朝鮮的社會經濟能力，而且也可能在國際輿論上引起政治上的反感。在這一背景下，我們是不是能夠在防止美國在朝鮮半島的危險舉措可能引發的這種事態發展的危險結果的同時，對朝鮮也做一些思想上的工作，給他們一些影響，例如，把原子能技術用在為人民服務、和平發展的道路上呢？我們反對用核技術來製造原子彈，但是和平利用原子能就是另一回事了，要把原子能用於為和平服務，而不是發動戰爭。緩和朝鮮半島緊張局勢以及爭取世界的持久和平，這於中朝兩國人民、於世界上一切愛好和平的人民都是有益的。

（五）由於朝鮮人民長期以來受到美國及其同盟國家的經濟製裁，因此我們對朝鮮人民所受到的經濟製裁和戰爭威脅不僅僅要予以政治上的聲援和經濟上的援助，還可以在工業、經濟建設和裝備等技術方麵幫助朝鮮人民，改善他們的生活，朝鮮所需設備也可由中方作價提供。中國長期以來一直在幫助朝鮮為實現社會經濟的穩定發展作出重要努力，這不僅見之於中國在朝鮮對外貿易方麵發揮的關鍵作用（在1999年以來，中國對朝鮮貿易額從約3億美元增加到30億美元，占朝鮮貿易比重的百分之45），和1.5億美元由中國方麵完全出資的新鴨綠江大橋的建設（由中朝雙方共同使用）；還見之於在朝鮮領導人金正日去世後不久，中國迅即決定提供包括50萬噸糧食和25萬噸原油的緊急援助（朝鮮去年缺糧40萬噸左右，往年缺糧100萬噸左右），以幫助朝鮮政治體製的穩定，並呼籲國際社會向朝鮮提供更多的人道主義援助。這些對中朝兩國之間的友好互助和反對美國對朝鮮的經濟製裁都是極為有益的，因此也是中國方麵責無旁貸的。

（六）防止核戰爭是一切愛好和平的國家和人民的願望，因此中國政府希望將擁有核武器的國家和很快可能擁有核武器的國家，都必須納入以“不使用核武器，不對無核武器國家和地區使用核武器，彼此也不使用核武器”為基本原則的國際安全架構體係中，並應發表公報承諾不首先使用核武器。我們也建議美國能夠公開宣布不首先使用核武器。世界上大多數的國家都是愛好和平和不願意戰爭的，更不願意受到另一個國家的武裝幹涉內政，也沒有任何一個國家和人民願意作原子彈的犧牲品。原子彈不但銷毀人，也銷毀物質，所以全世界愛好和平的人民也都是不願意接受核威脅和反對核戰爭的。那麽從這一點出發，是不是能夠讓核大國，尤其是惟一使用過原子彈國家的美國，在不使用核武器威脅和不首先使用核武器問題上做一個保證，如此才好讓全世界都避免核威脅。

我們可以把這些個倡議在國際核安全峰會上一攬子地提出，會談的基本思想是要和平，這點是大家都讚成的。我們也可以先同亞非拉等國家根據這些提議交換意見，並在亞非拉國家推動這件事。但在整個西方，我們希望能夠由英法這些核大國去動員世界輿論，我們主張不彼此幹涉，如果我們在西方說太多了的話，那麽英國和法國就會說我們損害了他們的地位。中國是愛好和平的國家，同時也很早就發表了不首先使用核武器的聲明，所以在國際上發出這樣的聲音，對全麵禁止核武器和爭取世界的持久和平都是很有幫助的，我相信那些愛好和平的國家和人民是會讚成並首先積極響應我們的主張的，我們真誠希望同這些愛好和平的國家和人民一起，為促進世界的持久和平而共同努力。

（七）為了禁止核武器和消除核戰爭，我們還可以重新提出一些具體的措施，措施的第一條就是要撤除在別國的一切軍事基地，包括核基地，以及撤回在國外的一切核武器及其運載工具。這一點中國很早就在給各國政府首腦的一封關於全麵禁止、徹底銷毀核武器的信中就提出了，我們在國外沒有任何軍事基地，因此如果能夠在國際上發出這樣的聲音，對世界各國爭取和平是很有幫助的。這一點我相信世界上大多數國家的人民都是讚成的，許多政府也會同意我們的意見。因為隻要還有軍隊留在別國的領土上，就有隨時準備采取軍事行動的可能，那就會毒化國際上各國與各國間的關係，增加國家與國家間的矛盾和懷疑。比如美國要把核武器和各式的軍事基地等強加在其他國家的領土上，在全球大半個世界建立了成千上百個軍事基地，又要不斷地向外軍備擴張，不但要在歐洲挑起軍備競賽，還要在亞洲搞，搞得世界各國在美國的壓力下都很是睡不著覺。美國這樣一個核大國既然說要建立無核世界，那麽他們是不是應該首先從德國撤走核武器呢？限製美國自身在歐洲的軍備競賽，以維護歐洲的穩定和平，並且不在其他國家儲存核武器，不對其他國家使用核武器，不向其他國家輸入核武器，使這些國家不受到核武器和核戰爭的威脅。如果美國願意撤回全部在外國的兵力，放棄軍事行動和侵略計劃，實現真正意義上的維護世界和平，豈不是就縮小了核戰爭的威脅了嗎？中國和全世界一切愛好和平的國家和人民都是十分感謝它的。

曆史是向前發展的，爭取和平的國際聲援會加大，隻有世界各國用極大的努力去緩和國際緊張局勢，和平才有保障。