寫在香格裏拉對話之前：南海戰略陷阱不存在

南海戰略陷阱不存在

中國與一些東南亞鄰國在南海上的領土爭端勢必會在香格裏拉安全峰會引起關注。但是南海爭端是否如一些國外（西方）學者所判斷的成為中國和平崛起的戰略陷阱了呢？

這裏有兩個問題需要弄清，首先,南海爭端是否一定導致中國和東南亞周邊國家關係的破裂？答案當然是否定的。

以長達月餘的中菲在黃岩島對峙為例。

在南海，菲律賓不僅非法占領我8島礁，還據我禮樂灘等富油區塊為己有，同時刻意放任漁民進入黃岩島海域捕撈，將爭端從南沙引向中沙，貪婪欲望無以複加。在黃岩島對峙事件中，菲嚴重低估了中國在黃岩島以及南海爭端中的耐心和決心，企圖在次要問題上與中國發生爭議，進而以邏輯誤導方式讓中國上當承認其占領事實，然而，菲律賓的全麵潰敗足以證明，中國不會被其牽引，更無退讓餘地。

從曆史來看，黃岩島是中國固有領土，早在1279年3月20日，中國元朝天文學家郭守敬便最早發現並測量了該島。從明朝起中國漁民已在該海域捕魚，此後，黃岩島是中國漁民的傳統漁場。從地理來看，黃岩島是中國大陸架的自然延伸，馬尼拉海溝是中國中沙群島與菲律賓群島的自然地理分界。然而，在《聯合國海洋法公約》頒布實施後，菲竟然以黃岩島位於其200海裏專屬經濟區內為由，宣稱對黃岩島擁有海洋管轄權，後又稱其主權。這種得寸進尺的侵略行為，已經被包括美國和南海周邊國家在內的國際社會所識破。

雖然菲試圖通過舉辦論壇、召開會議、製造輿論，假裝可憐等方式拉攏東盟以贏取同情分，但這些離間中國和東盟其它國家友好關係的伎倆已早被大家識破。東盟其它國家理應認識到：中國在南海爭端中是相當克製、富有耐心的，是真心誠意想通過和平談判解決南海爭端的。然而，菲以孩子般小聰明把巨人的克製當成軟弱可欺，國際社會應該心知肚明。

同時，菲律賓以“美菲同盟”為賭注，企圖把美國綁在對抗中國的戰車上，這種“挾美自重”的行為就是美國也難以忍受。熟不知，美國與中國之間的利益關係豈是菲能輕易破壞。因此，所謂菲美共同對抗中國隻是菲的一廂情願。雖然美國積極利用菲律賓與中國領土爭端介入南海，但是在其自身尚未抽身伊拉克、阿富汗泥潭，國內經濟尚未複蘇的情況下，為了菲律賓與中國真正卷入耗時耗力的軍事衝突，是美國也無法承受的。

有人擔心，黃岩島對峙事件會激化南海爭端，並進一步影響中國與東盟在未來的關係。事實上，中國與東盟關係總體十分友好，中國在此區域內扮演了一個負責任的大國形象，從東南亞金融危機到自由貿易區的建立，從在南海爭端中的和平理念到一如既往的友好姿態，相信任何理性的東盟成員國都會正確的對待南海爭端。在金融危機的影響尚未徹底消退的背景下，東盟國家將主要圍繞東盟一體化建設、東盟經濟複蘇等問題展開討論。在安全方麵，隻要相關國家不與菲為伍挑戰中國底線，願意在“擱置爭議，共同開發”的基礎上，遵守《南海各方行為宣言》，作為友好鄰邦的中國，不會給東盟帶來任何麻煩，更不構成任何威脅。

第二個問題，就是如何看待和平崛起。有國外學者認為，中國一旦使用武力捍衛國土，必然導致中國與周邊國家惡化，和平崛起的周邊環境將不複存在。因此中國必然對使用武力格外謹慎。

的確，中國追求與他國和平共處的和諧外交理念，但是和平崛起是否一定等於放棄使用武力？答案是否定的。中國奉行防禦性的國防政策，在戰略上堅持防禦、自衛和後發製人的原則,但是這種防禦性的國防政策不是軟弱無能，而是“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”。隻有堅定不移地維護主權和領土完整，才能更好地維護和平崛起的環境。

南海爭端是一個多元化的係統問題，是一個複雜化的結構問題，也是一個重要而緊急的戰略問題。在南海戰略博弈中，中國在南海的主權被邊緣化為“名義主權”，南海周邊國家的反而成為“實際控製”。目前，一些南海周邊國家正在從“一國單獨行動”向“多國集體協作”、從“實際控製”向“永久占有”轉變。如果中國不采取有力措施，在區域外大國的幹預下，南海周邊小國采取“溫水煮青蛙”的方式，或許將已經侵占的“成果”永遠竊為己有。

因此，中國必然要采取積極的應對措施，敦促相關國共同遵守《南海各方行為宣言》，並實質性進入南海，進行“南海大開發”。如果南海周邊國家能夠理性地對待中國的南海主權，中國也將和周邊國家謀求“共同開發”模式，如構築“環南海經濟圈”、“南海海洋救助基地”等。

同時，此次事件還警醒世人，正因為中國保持了高度的克製和耐心，才避免了擦槍走火的險情。然而，這並不排除他國的戰略誤判，伺十八大召開之機，以為中國國內外事務繁多無暇顧及便想挑起事端，逼中國退讓，這種黃粱美夢不會得逞。中國奉行和平崛起的理念，但並不意味著對侵害主權的行為熟視無睹。

就目前的南海局勢看，中國一味地忍讓克製的時代已經結束，中國雖繼續奉行“擱置爭議”的方略，但將在“共同開發”方麵力促周邊國家邁出實質步伐。雖然中國會充分考慮美國重返亞太、介入南海的戰略變化，但中國在維護國家利益的問題上沒有後退的餘地。

作者：廣東海洋大學政治與行政學院 鞏建華 周建元