據俄羅斯《軍工信使》周刊7月24日報道,盡管俄印關係表麵看來較為穩定,但是俄對印的戰略影響正在逐步下降。俄優先發展與中印之間的戰略三角,深化金磚國家和上海合作組織合作的外交方針,越來越不符合南亞和亞太地區的實際情況。為了遏製中國,印度正在疏遠俄羅斯,積極加強與美國和日本的軍事技術合作。因此俄現在麵臨重大選擇:是繼續推行沒有意義的全方位外交政策,還是重點建設俄印軍事政治軸心。
近期,印度和美國的合作關係明顯增強。美國國務卿克裏6月23-24日正式訪印,圍繞亞洲地區架構演變、阿富汗危機調解、雙邊軍事技術協作等一係列重要問題,與印度總理和外長進行會談,主要成果是就繼續擴大雙方在能源、高科技、國防和安全領域的合作達成一致。需要強調的是,美印討論的問題對俄具有重要意義,而且直接關係到俄戰略利益。印度在這些問題上選擇與美國,而不是俄羅斯合作的事實表明,俄外交在印度這個重要戰略方向上明顯失算。
克裏在新德裏表示,美國不僅歡迎印度作為世界大國的崛起,而且準備盡力推動這一進程。最近5年來美國奉行持續向印度接近的方針,2009年時任美國國務卿希拉裏訪印時就曾宣布,美印關係迎來了新時代,其標誌就是簽訂了印軍先進武器裝備使用監督協議。現在美印雙邊貿易額超過1000億美元,美在印投資超過250億美元,美國還會進一步努力擴大在印度的商業活動。相比之下,去年俄印貿易額僅為110億美元,俄對印投資隻有6.235億美元。更加突擊的問題是最近4年俄在印度武器市場上的地位明顯削弱,印空軍最終決定采購美國C-17軍用運輸機替代俄製伊爾-76,表明俄在印航空運輸市場上的領先時代開始走向終結。另外,米格-35殲擊機、米-28武裝直升機、米-26T2運輸直升機在印度武器采購招標中輸給美國和北約國家,使俄武器生產商僅在最近兩年內就損失了總額超過130億美元的印度合同。
對於印度減少進口俄武器和軍事裝備的現象,俄生產商和專家通常解釋為純屬技術問題,比如產品漲價、印方對武器裝備的創新和技術要求大幅提高等等,卻對軍事技術合作與政治戰略密切相關的明顯事實保持沉默。實際上,如果俄把印視為最大的武器銷售市場,那麽就應當製定相應的軍事政治促進計劃。隻有個別專家直接指明了印度明顯加強與美國和北約軍事技術合作的深層原因,俄戰略和技術分析中心專家阿利耶夫認為,主要原因是政治因素,而不是技術問題。印度擔心中國經濟和軍事實力的持續增長,希望通過大幅采購美國武器的巨額訂單,鞏固與美國的軍事政治夥伴關係,進而遏製中國,這已經成為印度國家全球戰略的優先方向。從這個角度來看,俄當局日益強硬的反美言論,以及直接傾向於中國戰略夥伴的外交優先方針,至少會令印度不理解,甚至是惱怒。
不久前中國媒體曾經刊登一篇文章探討俄中印戰略三角關係問題,聲稱1998年12月俄總理普裏馬科夫訪印時表達了有意構建俄中印戰略三角的觀點,此舉雖然有些意外,卻相當有道理,它表明俄希望鞏固與印度和中國之間的聯係,應對美國強權政治。普裏馬科夫離任後,這種想法仍舊是俄重大外交計劃目標。2002年6月美國《基督教科學箴言報》評論指出,俄正在和中印建設戰略三角。2008年俄媒體報道,總結俄中印戰略三角設想出爐10周年。在以前美國布什政府推行公開反俄政策時,可以說,俄借助上合組織,同時發展與中國和印度的友好關係,對抗美國和北約的構想是正確的。但是現在外部威脅性質和俄在上合組織中的地位都發生了變化,2012年6月7日俄國家戰略研究所所長列米佐夫公開表示對繼續發展與中國的關係的憂慮,聲稱上合組織的名稱反映了中國對其具有較強影響力的事實。
雖然2009年5月12日通過的新版俄聯邦國家安全戰略規定俄外交方針向全方位政策轉變,理論上講相當不錯,但是結合俄對印度和中國的實際舉措來看,可以發現其實際效果並不佳,特別是近年來中俄關係的發展明顯優於印俄關係,致使印方極為不滿。比如,2010年9月27日中俄發表全麵深化戰略夥伴關係的聯合聲明,簽訂聯合打擊三股勢力的合作協議。將近三個月後,俄才於12月21日和印度簽簽署合反恐和情報信息交流協議,盡管俄外長拉夫羅夫聲稱,俄印戰略夥伴關係表明了雙方最高程度的相互信任,兩國發展目標和任務相同,處理國際上多數迫切問題的方法相似,國家根本利益一致,因此合作規模和前景較為廣闊。
2013年5月28日,中俄做出了在俄境內切巴爾庫爾訓練場舉行“和平使命-2013”聯合演習的決定,兩軍聯合反恐演習將於7月27日至8月15日實際展開。半個月後,俄印於6月11日商定今年10月在印度境內馬哈讚訓練場舉行“因陀羅-2013”聯合反恐演習,俄方將派東部軍區官兵參加。初看之下,這些舉措似乎沒有任何特別之處,但是不要忘記,就在俄決定和中國舉行聯合軍事演習之前數周內,中印雙方於4月15日在邊境發生嚴重對峙事件,直到5月5日才得以調解,雙方各自回撤到原先的陣地。印度專家預測稱,中印戰爭可能會在今後10年之內爆發。實際上,印度現在正在積極構建軍事政治聯盟,爭取美國、日本等國的支持和援助,目的就是遏製中國。因此俄推行全方位外交政策,優先發展與中國的戰略合作關係,顯然不是鞏固俄印關係的最佳手段。
俄向中國出售較為先進的武器同樣令印度不滿。2012年12月24日俄印簽訂總價值29億美元的幾項軍事技術合作協議,包括向印度供應42架蘇-30MKI殲擊機的許可生產組裝部件。2013年6月17日俄媒體報道稱,俄將向中國供應一批最新型蘇-35多功能殲擊機,雙方在中國國家主席習近平3月訪俄時曾經討論過向中國出口蘇-35飛機、防空導彈和海軍裝備的問題。蘇-35S作為第4代++深度改進型超機動多功能殲擊機,在戰術技術性能上明顯優於蘇-30MKI。印度海軍參謀長喬希直截了當地表示,中國海軍實力的增強是印方不安的主要原因。
在全方位外交政策框架內,俄試圖向印度另外一個潛在對手巴基斯坦出口武器。俄專家認為類似方針是錯誤的。俄外交和對外政策問題專家盧涅夫在《國際進程》雜誌上撰文指出,俄明顯加強與巴基斯坦的相互聯係,特別是軍事政治領域的合作,是沒有前景的。對巴供應武器裝備可能隻會產生消極後果。與其說巴方希望進口俄武器提高國防能力,不如說企圖以此破壞俄印軍政聯係。俄對米格-35在2011年印度126架多功能殲擊機采購招標中敗北,以及印度企圖從第三國購買俄製武器零配件不滿,試圖通過向巴基斯坦銷售武器來懲罰印度,可能隻會引起印方的激烈反應。況且僅從商業層麵上來考慮,由於巴基斯坦支付能力較低,俄對巴武器出口收益也不會太大。在上述所有因素作用下,俄對印軍事、政治和經濟影響力逐步下降就不足為奇。
除了美國之外,印度還在積極加強與日本的關係。5月31日印度總理辛格和日本首相安倍晉三舉行會談,主流媒體在報道印日首腦會談成果時指出,印日在亞洲構建新的軸心。印度官方媒體認為,印日戰略夥伴關係提升到了一個新水平,兩國承擔了為維護亞太地區穩定,應對經常在此地區“秀肌肉”的中國的合作義務。印日合作協議的一項主要內容就是擴大軍事技術合作,雙方商定舉行海上聯合軍事演習,日本公司還可能向印度供應軍用飛機和核反應堆。這一事實再次說明,今後俄武器出口商又遇到了一個新的強勁競爭對手。
隨著印度在國際舞台和世界經濟中的地位持續提升,以及俄將被美國、日本和其他國家逐步排擠出印度市場的發展趨勢,考慮到國際關係和個別地區局勢持續緊張的事實,以及新的世界戰爭爆發的威脅日益明顯,對於至今沒有可靠而強大的軍事和經濟同盟的俄羅斯來說,加強與印度的軍事技術合作變得極其重要,俄當局或許應該立即糾正過去的錯誤,采取有效措施,全麵鞏固與印度的合作關係。(編譯:林海)