日媒：絕密文件顯示美從未確認釣魚島主權屬日

參考消息網10月2日報道 在1971年的返還衝繩協定中，美國不顧中國大陸和台灣的反對，決定把釣魚島及其附屬島嶼交還日本。日媒從美國政府的公文資料中獲悉了此舉的幕後情況。

據日本《朝日新聞》報道，在喬治·華盛頓大學國家安全保障公文館中，有兩份絕密級文件，分別是中情局（CIA）1971年5月撰寫的局勢報告《尖閣諸島爭端 海底的石油波濤洶湧》和備忘錄《尖閣諸島紛爭的政治意義》。兩份文件介紹並分析了中國大陸和台灣宣稱擁有釣魚島主權的來龍去脈。

兩份文件認為，當時台灣通過駐美大使的無署名備忘錄，強烈要求美國在返還衝繩時將釣魚島移交台灣。兩份文件並未明示釣魚島的主權歸屬。而且圍繞釣魚島問題，被日台夾擊的尼克鬆政府內部曾發生激烈爭執。

經過內部博弈，最終尼克鬆政府敲定的立場是，把釣魚島交還日本，並不意味著美國對日本的主張采取了某種態度。美國在主權歸屬上保持中立。

報道指出，美國政府如今一方麵承認釣魚島處於日本的施政之下，另一方麵則對主權歸屬不持特定立場。該原則可以追溯到1951年的舊金山和約，不過作為一項具體政策，顯然是經過1971年返還衝繩談判時的內部爭論才確定的。

然而，舊金山和約並未寫明釣魚島是繼續受美軍統治的衝繩的組成部分。眾所周知，這成了日後領土爭端的火種。

報道稱，返還衝繩談判是在冷戰正酣之際舉行的。美國不想搞壞和日本或台灣地區任何一方的關係。更加關鍵的是，當時美國已瞄準一個大目標，就是與同蘇聯反目成仇的中國實現邦交正常化。

日本是亞洲具有代表意義的自由主義國家，把它留在同盟陣營內就需要返還衝繩。同時，美國又不想因釣魚島和中國大陸以及台灣地區產生對立。因此，美國采取了一種曖昧的折衷方案，實際上將釣魚島返還日本，但不明確其主權歸屬。

40年後，東亞的大環境已經變化：中國崛起，兩岸關係改善，日美的國力相對下滑。但是，美國仍不願改變曖昧政策。美國承認，根據《日美安保條約》，釣魚島是美軍的保護對象，但言語上並不積極。美國在任何時候都希望最大限度保障本國的利益。應該認識到，它仍在貫徹這一根本性原則。

新加坡《聯合早報》分析認為，在中國經濟占上風的今天，美國為了維護自己的利益，對這個問題會更加“曖昧”。