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國防報:設特種兵基金增特戰尖兵職業優越感

(2012-01-30 20:45:37) 下一個
 特種部隊是遂行特種作戰任務的專業力量,在信息化條件下的聯合作戰中地位突出,是“尖刀上的刀尖”。為提高戰場環境的適應能力和確保達成行動的突然性,特種部隊編組通常以輕裝小型化為主;特戰人員是“尖兵中的兵尖”,往往是百裏挑一,培養周期較長,因此,特種部隊在軍隊中所占比例相對較小。以美軍為例,特種部隊的人數約占美軍現役軍人的3.8%;英文中,特種部隊有時被稱為“small arms”。然而,隨著特種作戰地位的顯著提升和特種作戰任務範圍的不斷擴展,隻有擴充特種作戰部隊規模才能滿足特種作戰任務需求。美軍計劃到2013年將其特種作戰司令部的實力擴大到46223人。其中,海軍特種作戰部隊計劃擴編30%,“海豹”突擊隊和特戰快艇部隊各增加2000人。民事部隊計劃增加一倍,達到884人,心理戰部隊達到1134人,遊騎兵團增加933人。

常規部隊特戰化是特種作戰力量建設的有效途徑。特種部隊作戰行動受軍事、政治、經濟、外交、文化等多方麵因素的影響和牽製,通常被認為是“戰略級的決策、戰役級的指揮、戰術級的行動”。作為“以小搏大”的尖刀部隊,以較小的作戰規模對戰略全局發揮著至關重要的作用,其兵員素質較常規部隊要更勝一籌,培養全麵合格、經驗豐富的特戰人員需要很長的周期。美軍在發展特種作戰力量時,因為招募不到足夠的合格人選而影響了擴軍進程,所招人員也隻有1/4到2/3能通過苛刻的選拔程序。但為解決當前特種作戰任務增多與特種作戰力量不足之間的矛盾,常規部隊特戰化已經成為目前特種作戰力量建設的重要趨勢。

常規部隊特戰化,一方麵是指以常規部隊為基礎,擴充特種部隊力量。在這方麵,首先,要強化激勵機製。特種部隊在肩負光榮使命的榮譽感背後,付出的是超乎尋常的努力,甚至生命的代價。在情感教育、精神激發的同時,要建立特種兵基金,根據貢獻值大小劃分物質獎勵標準,以此來增強他們的職業優越感。美軍特種作戰司令部專門製定了人才保留倡議,其中包括為特定的作戰專業和一些更有經驗的作戰人員頒發專項資金,以此來保留有經驗的戰鬥人員。其次,要健全特戰人員培養機製。要建立專門的聯合特種作戰院校,廣泛開展國際間特種作戰交流,借鑒外軍特種作戰人員培養經驗,加快人才培養規範化進程。再次,要堅持質量原則。特種作戰人才培養不能批量生產,欲速則不達。例如,培養過硬的心理素質和掌握豐富的作戰經驗都需要一定周期,不可能一蹴而就。最後,要發展滿足特種作戰需要的戰術級信息係統。信息化條件下的特種作戰,獲取信息優勢是關係特種作戰成敗的關鍵因素。美軍特種部隊在阿富汗戰爭中,成功使用了新配備的戰術錄像係統,能夠使上層決策人員同步感知戰場情況,戰鬥人員也能適時獲取打擊目標的毀傷效果評估,使作戰效能成倍提高。

常規部隊特戰化的另一個方麵,是指常規部隊特戰化使用。常規部隊特戰化使用,是指指揮員根據需要,臨時指定所屬常規部隊完成特種作戰任務。常規部隊特戰化使用是由於特種作戰任務範圍的拓展導致的,是時代發展帶給特種作戰的新課題。《美軍聯合特種作戰條令》把特種作戰核心任務劃分為9項:“直接行動、特種偵察、外國內部防衛、非常規作戰、反恐、反大規模毀傷武器擴散、民事事務行動、心理作戰、信息作戰。”當前,美軍完成上述任務過程中,特種力量不足時,也采取抽調部分常規部隊參與行動的方法。常規部隊特戰化使用需要考慮的因素比較多。首先,指揮關係複雜。常規部隊除保持同原來指揮層的隸屬關係外,要接受所配屬部隊指揮員的指揮,在執行涉及民事等的非戰爭軍事行動時,還要接受地方領導機關和部隊指揮員所組成的聯合指揮機構的控製。其次,指揮方式以集中控製下的任務式指揮為主。特種作戰行動要顧全大局,把握正確的方向,離不開集中指揮;執行任務的種類多,牽涉麵廣,行動的目標性強,突發情況多,又要求戰術指揮員能夠臨機決斷,充分發揮主觀能動性。再次,情報保障困難多。通常情況下,常規部隊對任務區域的民社情等情況了解有限,有必要請部分專家、相關專業小組以及地方相關單位協助行動。此外,還要與地方黨委、政府、人武部門、駐地公安以及武裝警察部隊搞好協調,完善情報信息交流共享機製。

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