美國參眾兩院12日公布了一項擬凍結對巴基斯坦援助的方案,並將於本周進行表決。根據方案,美國將凍結約7億美元對巴援助,以敦促巴基斯坦保證采取措施打擊用土製炸彈攻擊駐阿富汗北約部隊的武裝分子。對此,巴方警告稱這將損害本已惡化的巴美關係。
巴基斯坦外交關係委員會主席薩利姆-賽福拉13日警告稱,美國擬凍結約7億美元對巴援助的決定,很可能進一步損害日趨緊張的巴美關係,這個決定對雙方一點好處也沒有。到目前為止,其他的巴方官員還沒有針對美國凍結援助一事表態,但是對於11月26日的北約空襲巴基斯坦檢查站一事巴方的態度仍然很強硬。總理吉拉尼13日在會見巴基斯坦三軍參謀長聯席會議主席韋恩時再次表示,政府的態度很明確,那就是北約侵犯巴基斯坦主權的行為是不能接受的。輿論認為,美國凍結對巴援助隻會使巴美關係更加惡化,增加巴基斯坦民眾的反美情緒。這不僅是一個援助問題,巴方會把凍結援助看作是一個信號,這顯示出美國的態度,巴美關係會受到這些措施的影響。
自從2001年阿富汗戰爭開始以來,美國已經向巴基斯坦提供了大約200億美元的軍事和經濟援助,大部分采用的是向巴方打擊武裝分子提供補助的形式,這種援助是有附加條件的,比如要求巴方打擊活躍在巴阿邊境的哈卡尼網絡組織,因為美方認為是哈卡尼網絡組織幕後策劃支持了阿富汗塔利班的一些針對北約部隊的襲擊活動。美方還認為,塔利班在阿富汗製造的土炸彈原料都是武裝分子從巴基斯坦越境走私過去的。因此,盡管巴方為反恐付出了很大代價,但是美方並不滿意。自從基地組織頭目本·拉登今年5月在巴基斯坦境內被美軍擊斃以後,美國很多議員認為巴方故意藏匿本·拉登,反恐不力,因此呼籲凍結對巴援助。7月份,奧巴馬政府決定停止對巴基斯坦大約8億美元的軍事援助。而這次凍結援助主要是因為北約空襲巴基斯坦檢查站造成24名巴基斯坦士兵死亡以後,巴方反應強烈,采取了一係列反製措施,美國不得不按照巴方的要求從舍姆西空軍基地撤軍,這讓美國覺得很沒有麵子。而且巴方封鎖了北約通向阿富汗的補給線,並且說幾周內不會恢複,所以美國也勢必會采取報複性措施,凍結援助就是其中之一。
今年以來,巴美關係屢次遭到挫折。從年初的雷蒙·戴維斯槍殺巴基斯坦人案件,到5月初的本·拉登被美軍越境擊斃,再到11月北約空襲巴基斯坦檢查站,美國一再觸及巴基斯坦的底線,導致巴美關係一波未平一波又起,逐漸降至冰點。盡管巴美雙方在外交場合都表示要維護好巴美關係,但實際上隨著阿富汗形勢的變化,巴基斯坦和美國的關係也發生了改變,十年的反恐聯盟幾乎麵臨瓦解。基於此,巴基斯坦不得不重新考慮與美國的關係。
12日和13日,巴基斯坦外交部召集了15個國家的駐外使節舉行會議,對巴基斯坦的外交政策進行回顧,討論巴美關係以及巴基斯坦和周邊國家的關係。外交部長希娜·哈爾表示,這次使節會議的決議將提交國會討論通過。巴基斯坦不想切斷同任何國家的關係,也不想和任何國家發生衝突。巴基斯坦和美國的外交關係目前仍然正常。所以,針對美國凍結對巴援助一事,巴方會不會采取相應的報複措施,還有待觀察。(孫伶俐)