專訪包道格：中國正麵臨三大內政問題

來源：明鏡網 作者：胡立

美國白宮高層訪問中國，為中美關係帶來曙光，先前受阻的軍事交流也預期恢複。美國專家認為，未來一係列重要的中美對話，有機會順水推舟，讓雙邊關係持續保持正麵態勢，不過，中國內部的問題也值得重視，未來這些問題或成為影響國際關係的因素。

中國內部問題更值得討論

雖然美國學者普遍看好未來幾個月的中美關係，但仍有一些不穩定因素，可能使得良好關係再掀波瀾。包道格近日撰文指出，思考中國的崛起及其影響，應該跳脫出傳統框架，目前中國正麵臨三大問題，這三點不但很少引起公眾的注意，媒體的關注程度也不高，但有時候若是沒跳脫傳統框架的思考，反而招來失敗與錯誤。包道格表示，這三大問題分別是統治者與被統治者之間的不協調、黨統治階層的分歧、國家資本主義和市場資本主義間的衝突，對於擔心中國可能雄霸全球的人來說，這三個問題更值得關切。


包道格認為，中國正快速現代化，百姓對政府的期望日增。（資料圖片）

在統治者與被統治者之間不協調的部分，包道格認為，新媒體與中國境內言論自由放寬的情況下，退休軍方將領、學者、政策專家與網民開始質疑並挑戰黨和政府，認為他們應該在美、日、國際市場等議題采取更強硬的立場，使得官方發言人在正式的政治管道外，措辭會更嚴厲，不論是美國對台軍售、奧巴馬會見達賴喇嘛，或是美國航母喬治•華盛頓號在黃海的軍演，都可見到這種情況。

雖然除了嚴厲措辭外，中國當局並未公然對抗美國與其他國家的利益，但中國正快速現代化，百姓對政府的期望日增，當局也逐漸受群眾意見影響，包道格質疑中國政府的這種作法是否能持續。

根據美國智庫布魯金斯研究院（Brookings Institute）高級研究員李成的分析，中國共產黨在2012年召開第18次代表大會之前，超過七成的高階職位要換血，包道格指出，在此情形下，中國還未建立一個可靠的拔擢人才標準，以背景和表現來提拔人才，而是隻靠少數人的智慧來領導超過10億的人口，此外，領導者的判斷與表現也缺乏監督和製衡。

因此，不隻未來兩年中共內部的權力角逐會日益激烈，對於胡錦濤和溫家寶的接班人，也有傳言指他們將不適任。雖然中共副主席習近平有接班態勢，但中方資深人士表示，胡錦濤之後的下一位領導人仍是未知數。此外，中方希望找出一位如前總理朱熔基般熟悉中國經濟並有決斷力的接班人，但對目前的幾位候選人仍抱持懷疑態度，包道格認為，這些都是黨統治階層間的分歧。

提到國家資本主義和市場資本主義間的衝突時，中國鼓吹獨裁主義與國家資本主義結合後帶來的繁榮，也就是“北京共識”，在全球金融危機發生後，看來似乎取代了民主主義與自由市場資本主義結合的“華盛頓共識”。

但卡內基和平基金會高級研究員佩蒂斯（Michael Pettis）認為，中國的快速發展靠得是壓榨老百姓的收入，好施惠政府看好的投資者，包括國營企業及有人脈的企業家。因此，包道格說，中國扭曲國際貿易的作法會激起抵製中國出口的保護主義，中國的GDP也會低於目前的水平，兩者均不利中國。

還有一種“北京模式”讓人想起日本1980年代與1990年代早期，當時日本被視為將登上“第一寶座”，即使房地產與其他資產的價格已高得超乎想像，投資人仍持續借貸，最終在長期的通貨緊縮下無法啟動救市措施，導致日本經濟崩盤。中國的經濟在現代化下，或許還有增長空間，但中國的成就必須依賴大幅提升內需，把投資收益退還到老百姓手中，用於消費，但如此將使得依賴低成本資金營利的企業，成本被拉高，因此，包道格認為中國必須改變經商的方式。

包道格認為，國際間應重視的，是中國讓人難以駕馭的一麵，因此現在不是討論中國這個崛起勢力是否取代現有強權的時機，而是應促使各國通力合作，降低中國崛起過程中可能帶來的損害。