專家解讀中國適當調低軍費增幅 有客觀原因2010-03-05

中廣網北京3月5日消息（記者陳欣 陶宏祥 穆亮龍）據中國之聲《新聞縱橫》7時16分報道，2010年中國國防費預算是5321.15億元，比2009年預算執行數增加371.16億元，增幅為7.5%。這是近年來中國國防預算增長幅度首次下降為個位數。2009年，中國國防預算增長為14.9%，2008年增幅是17.6%。

國防大學戰略教研部原副主任金一南少將和軍事科學院世界軍事研究部原副部長羅援少將4日在接受中央台記者專訪時表示，2010年，中國適當調低軍費增幅，既有客觀原因，也符合國家利益和軍隊建設需要。

針對2010年中國國防開支的增幅與近幾年相比有所降低，羅援分析說，前一個階段中國軍費投入的高速增長具有一定的客觀因素：

羅援：改革開放初期，軍隊采取的忍耐政策是為國民經濟讓路，軍費低速增長，甚至負增長。所以，近十年來軍費高速增長，2009年增長14.9%，前幾年達到過17.6%，這種增長帶有補償性質、追加性質。

羅援表示，隨著中國經濟總量的擴大，如今較低比例的增幅也能提供適當的增加經費，體現了中國軍費開支堅持理性原則：

羅援：因為我們經濟大盤在擴大，基數在擴大，所以是按照經濟規模辦事，在按照國防發展的規律辦事。

金一南也通過一個形象的比喻，表明中國如今適當調低軍費增幅已具備現實條件：

金一南：就像一個人從饑餓期過來了，經過兩位數的增長——體力積聚恢複期，下一階段是食譜更加科學合理的調配期。

兩位專家也提到，國際金融危機對中國經濟的衝擊也是中國適當調低軍費增長幅度的一個因素，因為中國的國防建設一直服從和服務於國家的整體建設。

羅援：因為現在中國經濟雖然看好，但還沒有完全擺脫金融危機的陰影。因此在軍費投入上，要走一個合理有序的道路。

金一南：就像溫總理講的，2009年是我們最困難的一年，2010年是最複雜的一年。現在可能要進入一個緩慢、持續的增長時期，與國家經濟發展形勢相適應。

金一南也指出，中國如今越來越注重軍隊的建設質量，在對待國防開支上並不簡單的追求數量上的增加，而會更加強調軍費投入效益的提高。也就是說，要用適當的經費投入，求得軍隊戰鬥力提升的最大化：

金一南：我們軍隊離世界一流的力量差距還很大，不可能通過短時間內大量投入，馬上產生效益。短時間大量投入我們來不及消化。國防建設主要要突出效益。地方花錢出效益，產生新的價值，新的資產。軍隊花錢出效益，效益在哪裏？新的軍事能力，那麽這是我們的效益。

談到中國軍隊和國防建設要進一步提升質量，兩位專家也都表示，經費投入依然是質量建設的一個關鍵因素。

金一南說，2010年中國依然增加了300餘億元的軍費投入，合情合理：

金一南：提高軍隊能力不是一句空話。國際媒體曾經有過這樣測算，如果每個軍人的平均開支在5000美元以下，那麽這個國家的軍隊是維持性軍隊，不可能通過改善裝備提升戰鬥力。我們是2000年剛剛突破這個瓶頸。以前，按照世界軍隊的標準，我們的軍隊處於極度的困境。我們剛剛走過人均突破5000美元的第一個10年，但是比起美軍、日本自衛隊（他們軍人人均開支都在十幾萬美元以上），這方麵相差十分巨大。

羅援表示，中國現在麵對的國際和國內環境，對軍隊履行使命的能力提出了更高的要求。中國有限的軍費投入需要完成大量任務和使命：

羅援：第一，是要滿足國防需求。我們國家還麵臨著一些分裂主義勢力威脅。第二，是我們的使命在拓展，不僅要麵對傳統危險，還要麵對非傳統危險，包括我們要到國外執行一些維和任務。我們要護航、打海盜，要進行國際救援，這些都要有一定的軍費開支。

針對部分西方國家常年炒作中國的軍費問題，金一南表示他們的指責毫無道理：

金一南：比如美國的軍費開支，現在奧巴馬政府的軍費開支將近7000億美元，反恐費用還沒有算在內。世界上驚不起任何波瀾，沒有人質疑。中國軍費開支還是很少的，大約為美國的十分之一。我們要從西方輿論對我們軍費開支圍攻的困境中解脫出來。從今天來看，這些東西是很值得我們考慮的。