Zt 世界日报∶中国崛起快 美国因应慢

中國崛起快 美國因應慢
邱鴻安專欄 August 25, 2011 09:00 AM | 8981 次 | 4  | 39  |  | 
白登訪華，主題仍是對話與合作，他向中國放出的訊息包括∶美國保證中國持有的1.17兆元美債安全，美國認為中美合作是穩定全球經濟的關鍵，中美保持緊密關係比任何關係更重要。比起歐巴馬兩年前的訪華，白登的姿態又遜了一籌，那時歐巴馬還大肆宣揚美國價值，而且還批評中國限製資訊自由會不利發展。
從對華政策的曆史看，無論歐巴馬和白登都隻是持續美國20年來的「接觸政策」（engagement），這種保持交往的政策，自1989年以來就一直如此，在歐巴馬任內，至今已舉行了三次的「中美戰略及經濟對話」，更是這種政策的進一步發展。美國從1949年到尼克森，對華基本采「圍堵政策」（containment）；由尼克森到1989年是「結盟政策」（alignment）；1989年以後則是「圍堵加接觸」（congagement）。

對於中國的崛起，美國輿論最關心的是∶美國的全球霸主地位（尤其是太平洋地區）是否會受到中國挑戰？挑戰的結果是否會導致美國失勢，霸主地位被中國替代？以及美國是否需要因應中國崛起而改變現在的對華政策？對於這些問題，「霸權的角逐」（A Contest of Supremacy）是一值得參考的新書。

此書作者傅裏堡（Aaron Friedberg），是普林斯頓大學政治及國際關係教授，他以前是前副總統錢尼的國防事務助理，觀點右傾，他的基本觀點是∶中國經濟和軍力發展潛力大，而美國則對中美關係持樂觀態度，對迅速崛起的中國因應緩慢，如果現在不積極采取因應行動，等到中國軍力發展至打破現有平衡時，美國要補救，將為時已晚。

書裏說，中國內部有不少問題，例如經濟動蕩，發展倚賴輸入石油，勞動力老化，一孩政策令結婚困難，疆藏、南海和釣魚台都有難以化解的紛爭；雖然這些因素可能導致中國不穩，但中國仍很有可能保持穩定和繼續快速發展，共產黨和解放軍很可能繼續全麵控製，軍力發展尤其值得注意，很快就會威脅到台灣和鄰近國家。

相對於中國的迅速發展，美國政府、學界和商界普遍對中國崛起持樂觀態度。美國最應關心的，不是中國的現有軍力，也不是中國隨著崛起而出現的強硬態度，更不是中國對太平洋愈來愈大的影響力，而是中國的發展能力；因此美國必須及早應變，否則等到中國實力大增，再去補救，將為時已晚。

書裏說，美國要加強角逐，不能讓中國將一些地區和海域發展為控製區，而且還要限製美國企業輸出有利中國提高國防力量的技術。美國不是要進行武器競賽，而是要保持現有的中美平衡。美國姿態愈低，反而會鼓勵中國發展軍力。

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