zt：春運「大遷徙」顯城市化瓶頸

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2010-2-4

【大公網訊】２月２日，在廣東東莞打工的湖南省雙峰縣農民陳新華乘車抵達長沙火車站時，長舒一口氣——「最難的工作總算完成了。」

陳新華是今年中國鐵道部試行火車票實名製的受惠者之一。在外務工多年，這是他和妻子春節回家成本最低的一次。

以往為搶在春節前能回家與家人團聚，陳新華花高價錢從「黃牛黨」手中買過票，坐過長途大巴。而他到達長沙後，還必須改乘到縣裏的大巴，再從縣裏改坐中巴車返鄉。

「每年春節來回花在路上的錢，至少是一個月的收入。」陳新華說，他和妻子在東莞務工，母親帶著兩個孩子留在家鄉。

「等我在城裏的條件好一些，有一個稍微好一點的住處，以後就讓老人、孩子到城裏過年了。」陳新華仔細算賬後認為，讓家人到東莞過年，比起自己回家過年，成本相當。而選擇前者，則可避開客流集中南下高峰，逆流而上免受沿途交通擁擠之苦。

據有關部門發布的數據，今年１月３０日至３月１０日的４０天春運期間，中國客運量將突破２５億人次。鐵道部預計，全國鐵路春運將發送旅客２．１億餘人次。

和陳新華境況相似的農民工群體，是每年春運客流的最大主體之一。交通運輸部預計全國外出農民工將達到１．５２億人。

「春運難，最難是火車票一票難求。」湖南師範大學社會學家唐凱倫說，選擇乘坐火車的主要是在城市工作的低收入群體。以至於接納外來務工人員最多的廣東省，有「一年春運看廣東」的說法。

如何解決中國春運難題，始終是各界爭論的焦點。對策則主要集中在兩方麵：一是增大鐵路等交通運力，一是提高農民工等群體的收入和社會待遇。

長期關注農民工群體的湖南學者王學傑教授說，農民工無論如何也要「擠」回家過年，既因中國有春節與家人團圓歡聚的傳統，也是因為他們還不具備與家人在城裏團聚的條件。

農民工春運大遷移，顯示出中國當前城市化進程中出現的薄弱環節。據公布的統計數據顯示，至２００８年年底，中國城市化率已超過４５％。但有學者認為，許多尚在城市流動打工的農民工也被納入城市人口的統計範疇，而這部分群體的實際生活水平、消費水平實際上並未真正「城市化」。

民建中央副主席辜勝阻近期在中國經濟學家年度論壇上提出，如果按戶籍人口計算，實際城鎮化仍不足３０％。

中國經濟學界已基本達成共識，站在城市化潮流前沿地帶的農民工如何「市民化」，是目前最需要探索解決的關鍵問題。

國家發改委中國宏觀經濟學會秘書長王建主張，降低城市建設成本以加快城市化步伐，由政府部門牽頭為低收入群體建設大量「廉租屋」和低價商品房。

辜勝阻接受新華社記者采訪時則提出，農民工「市民化」的實質是政府要為進城農民提供公共服務。比如要加快教育、醫療、住房、社會保障體係的改革，改善城市農民工子女的就學條件，降低入學門檻，構建適合農民工特點的醫療、住房及社會保障製度等。

「農民工進城的生活狀況改善後，無疑將緩解春運短期內集中爆發的客運需求矛盾。」王學傑說。

新華社長沙２月４日電昨天