回放：中俄西伯利亞能源戰略：把日本擠出去

回放：中俄西伯利亞能源戰略：把日本擠出去

原文：俄中能源戰略合作向前邁進
中國電力網 2009年4月17日08:46 來源：www.chinapower.com.cn
來源：中國經濟導報

　　據新華社綜合報道 俄羅斯政府13日舉行會議，批準了俄羅斯與中國在今年2月簽署的石油貿易及管道協議。

　　據俄塔社報道，俄羅斯總理普京在會上說，有關修建東西伯利亞－太平洋石油管道至中國支線的協議，將為東西伯利亞石油銷往東方創建“穩定和可靠的市場”。他表示，東西伯利亞－太平洋石油管道一期工程將於近期投入運營。

　　東西伯利亞－太平洋石油管道西起俄羅斯伊爾庫茨克州的泰舍特，東至俄羅斯太平洋沿岸的科濟米諾灣，全長4000多公裏。一期工程全長約2700公裏，從泰舍特至阿穆爾州的斯科沃羅季諾，設計年輸油能力為3000萬噸。俄計劃通過修建從斯科沃羅季諾通往中國的支線管道，將部分石油輸送到中國，並準備通過鐵路將餘下的石油運抵俄東部港口，然後出口到亞太地區。

　　在雙贏基礎上探索合作路徑

　　俄羅斯副總理亞曆山大?茹科夫表示，俄羅斯完全有能力在未來15年成為中國最大的能源供應國。“能源是俄中雙方的重點合作領域，兩國應優先加強在此方麵的合作。”茹科夫在近日召開的第五屆中俄投資促進會議上表示。

　　盡管受國際金融危機影響，2008年中俄兩國經貿合作仍穩步增長。“雙邊合作有助於兩國國內經濟增長，希望兩國繼續提高經貿合作的規模和質量。”茹科夫說。據統計，2008年兩國雙邊貿易額已超過500億美元。目前，中國是僅次於歐盟的俄羅斯第二大貿易夥伴。

　　中俄原油管道協議的簽署建立在去年中石油和俄羅斯國家石油管道運輸公司簽署的俄羅斯遠東原油管道中國支線原則協議的基礎上。根據原則協議，雙方將在俄羅斯遠東原油管道一期工程的基礎上，共同建設和運營從俄羅斯遠東城市斯科沃羅季諾經中國邊境城市漠河到中國大慶的中俄原油管道。中俄原油管道在俄羅斯境內長約70公裏，在中國境內長約960公裏。

　　中國現代國際關係研究院世界經濟研究所所長陳鳳英說，中俄原油長期貿易和管道協議的簽署是中俄雙方在國際油價下跌的背景下做出的理性選擇，其效果對中俄雙方是“雙贏”的。她分析說，當前國際油價處於低位，有利於生產方和購買方做出更為理性的選擇。俄羅斯作為能源出口大國，目前麵臨著出口多元化的問題；而中國作為石油消費大國，實現能源供應的多元化對於中國能源供應安全至關重要。陳鳳英強調，當前中國大部分的石油進口都通過馬六甲海峽，海峽運輸麵臨的壓力和風險都很大，中國有多元化石油運輸和供應途徑的要求，相對於海運和鐵路運輸來說，基於運營成本的考慮，原油管道建設完成後，將有利於供應穩定性的增加。

　　中國石油大學工商管理學院副院長董秀成說，這一係列協議的簽署對中俄雙方來說無疑是互利的合作。這次長期原油貿易和管道協議與中方對俄方的貸款協議捆綁在一起，恰逢經濟危機時期俄羅斯對資金需求上升，將有利於促進協議的執行。

　　陳鳳英指出，中俄關於石油貿易和管道協議的簽署，將在西北陸路和海上之外，為中國東北地區增加一條石油供應的管道，有利於中國石油工業的布局。她同時指出，隨著中國經濟的發展，對能源供應的需求將越來越高，俄羅斯在電力、核能、煤炭等方麵資源豐富，加強雙方在能源領域的合作是中俄雙方的共識，重點是 “雙方能夠共同努力，確保已談成的所有項目按照商定的路線圖和時間表順利實施”。

　　談判艱苦而漫長

　　中俄以前就曾簽署過長期原油供應的協議，希望基於管道的建設實現俄羅斯原油對中國的長期供應。然而，中俄原油管道協議的談判曆經近9年，其間線路多次修改。此次“貸款換石油”的談判也曾出現反複，但終於達成協議。

　　因今年2月份中俄石油協議簽署後，雙方均未披露具體細節，使得外界對諸如購油價格等協議內容產生頗多猜測。有業內人士稱中國購買俄羅斯原油的價格為每桶73美元，也有人計算得出購油價約為每桶22美元。

　　此前，因信息不充分，業界對此次中俄所簽石油協議的評價存在一定分歧。中國石油業國際產業投資聯盟秘書長崔新生表示：“中國與俄羅斯簽訂的石油協議，由於涉及到的相應條款不是非常清晰，因此還不能做一個基本評價。但因沒有參與定價環節，總體上對我方來說風險較大，因我方沒有控製權。其次，由於運輸港口基本由國外控製，運輸風險也比較大。”

　　當時，中俄“石油換貸款”的談判已經談了近5個月，而且受到兩國政府高層的支持，但是談判進展並不順利。據知情人士介紹，中俄貸款協議談判去年11月份由於雙方在貸款利率和中方要求俄方為合同提供政府擔保的問題上存在分歧，談判陷入僵局。有媒體報道，中國的貸款由國家開發銀行提供，為固定利率6%。據俄方一官員指出，“早前談判提及的利率是7％”。一位長期跟蹤此事的分析人士指出，中俄在談判中都做出了妥協。俄羅斯曾多次警告稱，如果無法取得中國方麵的妥協，則將把整個東西伯利亞的原油產出輸往太平洋沿海國家，以供給諸如日本等國。

　　中國社科院俄羅斯中亞東歐研究所俄羅斯問題專家薑毅在接受《每日經濟新聞》采訪時表示，中俄簽訂的“貸款換石油”協議僅僅是中俄石油談判的一個潤滑劑。中俄石油談判近年來一直沒有重大進展的關鍵障礙在於，雙方在供油的價格上存在分歧。他認為，中俄此次“石油換貸款”協議的達成對中國來說，最重要的意義在於促成了石油管道協議。一旦管道修建完成，中方將掌握更多的主動權，俄方增加供油量的可能性大大增加。薑毅表示，雖然中俄簽訂了“貸款換石油”的協議，但關鍵障礙仍未消除：輸油管道何時建成仍不確定；每年的供油量不確定，該協議所簽訂的1500萬噸/年的供油量隻是意向性的；仍要進行價格談判。薑毅表示，出於穩定供應的考慮，石油供應價格肯定要進行階段性談判來提前確定，類似於目前的國際鐵礦石價格談判，過程將“艱苦而漫長”。

　　雖然如此，有分析人士認為，中國開創的這種政府間大宗石油交易的模式，對長期的原油價格無疑起到了一個穩定閥的作用。對於中方而言，俄羅斯巨大的石油產量以及其區位優勢對於獲得穩定的石油供應意義重大。為期20年的原油供應總計3億噸，足以解決中國當前石油需求的4%左右。專家估算，考慮到油價長期趨勢，總值將達1600億美元。這也部分解決了中國外儲增長過快的問題。中石油有關人士認為，中俄簽署能源合作協議主要是從國家能源安全的戰略角度考慮的，從俄羅斯到中國邊境修建一條輸油管道的話，可以建立一條戰略通道，使油源更充足，並減輕對中東石油的依賴，以盡可能避開戰略上脆弱的海運航路運輸。

　　英國《金融時報》評價說，這筆交易還增加了中國參與長期開發俄羅斯傳奇般的西伯利亞石油儲量的機會――也許日本將會出局。但歸根結底，這是一筆易貨交易，具有鮮明的“後信貸危機”特征。