井底望天

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美國戰略轉變後記

(2011-12-25 08:57:12) 下一個

後記:

在寫完Y先生的白皮書的評論之後(20115月),看一下美國今天的戰略態勢,發現基本看法,沒有太大的變化。那就是美國確實希望能夠進行戰略收縮,把精力集中在東亞和太平洋,以此應付中國越來越大的地區影響力。

這個表現,從希拉裏等在《外交雜誌》上的“美國的太平洋世紀”文章,作為吹響的進軍號角,到一連串的外交行動,比如說奧巴馬在澳洲的達爾文港,宣布建立新的軍事基地,到希拉裏突然對緬甸進行國事訪問,圍堵中國的姿態非常明顯。

另外從經濟層麵上,美國提出了排除中國在外的TTP(泛太平洋合作協定),以此作為取代WTO的經濟合作組織,表明了和中國在東亞博弈的態度。

而在中國的西部,則是希拉裏提倡,有土耳其背書的伊斯坦布爾會議,企圖建立在美軍主導下的中亞新絲綢之路計劃。

但是給我的感覺,還是覺得有點雷聲大、雨點小,沒有看到多少落在實處。

我在關於TTP的係列《TTP和反製措施》裏麵建議,中國的應對之道,是在東盟區裏麵,加強對大湄公河地區的經營。其中的重點在於老撾、柬埔寨和泰國,這樣加上和中國相對關係不錯,沒有太大利益衝突的馬來西亞、印度尼西亞和文萊,還有就是雖然對依賴中國太多而存有一定戒心的緬甸,就形成了東盟內部,和中國利益相關的國家,出現兩個層次。一個就是前麵說的內層,一個就是剩下來的外層。

這個外層,就是三個國家,越南、菲律賓和新加坡。

中國在越南的操作,其實也比較簡單。越南在經濟和外交上,一方麵是積極在大湄公河地區合作的胡蘿卜利益,另一方麵是積極在南海地區和中國衝突的大棒下的損害。而引進美國力量來平衡中國,又會引發越南內部的南北之爭,從而導致越南南部的帶路黨和顏色革命黨的實力大增,從而危及河內政權的穩定。

這也是最近習近平出訪越南的基本框架。那就是和越南合作為主,爭端自己兄弟關起門來解決。至於非區域內的國家(就是美國你啦),要想參加地區性的經濟合作,必須發揮建設性的作用,不然的話,後果自負。

其實中國在越南的操作,也可以用於緬甸。在緬甸軍政府,希望同昂山素姬和解,並引入美國來遏製中國利益的時候,中國自然可以和昂山素姬開始公開打交道,從而造成對軍政府的困擾。

我在以前的《新年展望》印度洋係列裏麵,早就提出中國需要多方麵地緬甸政策。以前昂山素姬的聯絡辦公室,還是非官方地在昆明運作,和中國保持一定的信息通道,現在中國駐緬甸大使,直接和昂山素姬會談,表明了中國的緬甸政策開始成熟。

考慮到緬甸對中國西南和印度洋戰略的重要通道作用,中國政府千萬不要犯一個戰略錯誤,就是為了討好緬甸軍政府,加深合作,而犧牲了緬甸北方的少數民族的利益。

其實如果將來緬甸如果更多地走向民主化和憲政化,北方的各少數民族,尤其是佤邦和克欽邦,最好就是享受更多的地區民族自治的政治地位。

要是緬甸還是由軍政府控製,希望用武力解決少數民族問題,那麽中國就必須給緬甸適當的壓力,保持這些少數民族武裝可以自保。

在這種情況下,一旦緬甸出現對中國利益不利的政治集團當政,那麽中國就可以保持對實兌、馬圭、東枝一線的影響,以曼德勒,這個華人影響大,稱為華城的緬甸第二大都市,作為中心,依靠當地人民和北方各少數民族,那麽中國的緬甸戰略通道,就可以得到保障。

從美國的情況來看,雖然有戰略收縮和轉移之心,但是明顯看得出來,尾大不掉,大船要轉頭,還是需要不少的時間。

現在美國文官部門國務院和武將部門國防部,在巴基斯坦和阿富汗的政策道路上,發生了明顯的分歧。國務院的主要思考,是以談避打,和國防部的主要思考,是以打促談,導致了美國的南亞政策,在後霍爾布魯克時代,因為缺乏強勢的政策協調人,而出現內鬥狀態。而相映成趣的,是巴基斯坦自己內部的軍隊和民選政府的權力之爭。

所以看未來美國戰略的走向,還要看當事人的個人性格,和背後受到的利益集團的導向牽製。因為美國在中東還有以色列這個包袱要背,暫時看不出美國可以騰出手來經營東亞。

從目前朝鮮金正日去世之後,美國表現出來的相對克製,可以知道美國在中東和中亞暫時還是脫不了身。伊朗的核問題,一天解決不了,就導致美國在伊拉克和阿富汗的軍事態勢,一直處於走還是留的戰略猶豫。

隻有美國在伊朗的政策徹底清晰之後,或者是無奈而選擇了軍事幹預和戰爭解決方法,或者是無奈而接受伊朗獲得事實上的製造核武器的能力(但沒有實際進行製造),美國對東亞的真正動作,還是隻能停留在嘴皮子階段。

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閱讀 ()評論 (6)
評論
flea 回複 悄悄話 Come on, OP! Still partying? Time to post! Sorry, I just can't wait. Happy New Year! btw.
fromq 回複 悄悄話 Ding 中國政府千萬不要犯一個戰略錯誤!!!
真真國女兒 回複 悄悄話 首先祝井兄節日愉快。
竊以為關於緬甸問題,中國倒是不必太在意美國的手腳,反正對東南亞各國來說,美國勢力再大,也不過是“過路的妖怪”,倒是對緬甸西邊的印度要多提防,印度才是中國在緬甸和整個東南亞戰略競爭者。
ahniu 回複 悄悄話 井底望天
do you live in US?
onlyxie1 回複 悄悄話 井大叔叔!寫的真的很好!謝謝!
我記得井大叔叔的《美國戰略轉變》我是極其極其認真地讀的,我記得文章裏說:美國不僅在外交上在朝著(1)戰略收縮(2)重返亞洲 的方向調整,美國的國內政治,也必須朝著互相協調,而不是分道揚鑣的方向發展。
現在看來的話,美國在外交政策上確實有變化,可是在國內政策上,我沒有看出什麽變化。。。請問井大叔叔,美國在內政上,有沒有變化啊?
人在異鄉為異客 回複 悄悄話 井兄, 聖誕節快樂 !
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