井底望天
談天說地 古往今來 曆史人文 天下大勢
五
以黃河治理為契機，而展開權力傾軋，在後來的朝代裏麵，一直沒有停過。北宋的時候，新黨和舊黨就因為黃河應該北流還是東流的治理方案，殺得昏天黑地。
而在抗日戰爭勝利後，當政的國民黨政府，對自己挖開花園口，迫使黃河改道，令無數淮海人民成為魚鱉的罪行，不加檢討。卻因為當地的人民無奈搬遷到了黃河的舊道，而這些地方又變成了共產黨的解放區。於是國民黨政府，大義凜然，以遵循科學和尊重曆史的態度，要堵上花園口，讓黃河水回到故道，並在不給予充分時間搬遷的情況下，企圖用黃河水來淹沒解放區軍民。
當解放區的軍民忙於應付洪水的時候，人家國民黨軍隊又不失時機的殺了過來。結果如何？那就是後來的淮海戰役中，被老蔣淹了兩次的當地老百姓，成了埋葬蔣家王朝最有力的因素。
國家大事，用於權爭，古代是這樣，現代是這樣，未來也不會有啥子不同。當年的黃河治水是大家廝殺的戰場，後來大運河開通的漕運也是同樣的道理。元朝和清朝，發生了海運和漕運之爭，今天大家看到的高速鐵路混戰，都是走的同樣一條路數。
看一下清朝在公共工程上麵的論戰，某種程度上可以了解一下中國今天的關於高速鐵路等等領域的爭論。
清朝的時候，主要的是三大公共工程，一個是黃河治水，一個是鹽務專賣，一個是漕運維護。這三個部門，都有專門的河道總督、鹽務總督和漕運總督專職辦理。
但是在乾隆治下，權臣和紳已經建立了官僚係統的大規模腐敗的庇護體製，使得這些係統成為大量候補官員的混日子的地方。而在政府係統裏麵，大規模的腐敗無法得到控製，又影響當時政治體係麵臨宗教團體白蓮教的挑戰。這個在嘉慶殺了和紳，決心改革的時候，成為主要的政治鬥爭。
嘉慶帝的改革，主要是兩方麵。一個是大批更換省一級官員，把各地的總督和巡撫差不多全給換掉了。另一個就是大幅度減縮政府財政，以斷絕政府裏麵的貪腐行為。
但是在漕運問題上，情況變得相當的複雜。漕運係統，幾乎就是相當於今天的鐵道部。人家有和各地總督平級的漕運總督，而且各省有漕運官員，還有在運河旁邊世襲屯田的旗丁提供漕運船隻。當然漕運還有自己用於巡邏和保護河道和運輸船隊的兵勇，還有在各地方的檢查站和關卡，再加上雇用的挑夫，那就是很多人都要靠這個係統吃飯。
而當時因為係統裏麵有不少等待候補放官的官僚，都掛在漕運吃餉，又加上價格的不斷上漲，導致了整個運作係統的成本太高。而這些有導致的漕米的商品化，因為當地方官員因為治下的農民負擔不起糧食的要求，那麽就隻好實行商品化原則，從市場購買糧食來補足。同時幹活的人，越來越多的成為無業遊民被招募來的水手。
因為征收糧食的地方官，和保證漕運糧食完成份額的漕運官，是屬於不同體係，自然就展開了政治鬥爭。這個情況下，關於海運取得漕運的政策爭論，就變成了一大朝廷的鬥爭焦點。
而這種不同利益鬥爭的結果，又因為黃河的原因，變得迫切了。那麽黃河怎麽又和漕運混在一起呢？那是因為運河過黃河的體係比較複雜，靠了一係列的湖泊作為吞吐，可以在運河水低的時候，靠著黃河的水溢出來，引黃濟運。
但是當時黃河治水在河道總督的管理下問題卻是成堆。其中有和紳的影響，雖然嘉慶帝換了兩任總督，但改變不了一個事實。那就是如果黃河治理得太好，那麽河道衙門的預算和撥款，就會飛走了。因此河道衙門的主要治水任務，是要保證黃河定期的泛濫一下，以證明政府撥款治水，是非常英明的。
而政府撥下來的治水專款，又經過種種渠道，進了京官們那些批款子下來的口袋裏，導致了隻有十分之一的款項，用於河道清淤工作。當然並不是京城裏麵的其他官僚都是傻子，因為畢竟清理河道，會雇用一部分無土地和無定居的遊民，如果這些遊民沒有活幹，那麽國家的和諧問題，就嚴重了。
因此黃河是遲早要出問題，結果就是黃河發了洪水，就堵塞了運河，導致了漕運船隻上不了北京。河道的問題，不光是影響了漕運，還影響了鹽務。因為黃河洪水影響的是淮河流域，就是江蘇的北部一帶，而這裏又是主要曬海鹽和製鹽的主要地方。
談到鹽務，就更是一個頭痛的問題。和河道、漕運不同的一點是，雖然河道和漕運問題重重，但是可以說好歹受益的人們是官僚體係裏麵的各個集團，可以說是肉爛在了鍋裏，算是為國家穩定做出了貢獻。
可是鹽務最大的問題，是走私私鹽，導致國家鹽稅的損失，而鹽稅是內務府的主要收入來源。
但是要是治理鹽務，大力打擊走私問題，就會觸及到一個非常要命的隱患。那就是私鹽買賣，事實上是容納了很大一批的無土地和無定居的遊民。現在人家是忙於刀頭舔血賺一個玩命財，如果你把這些人的生計給端了，你想讓他們幹嘛？
考慮到當時朝廷已經徹底失去了對農村的控製力，而且一些縣城的基層組織也渙散了，政府決定不要去惹事。當時的各種宗教秘密社團，在農村裏麵蓬勃發展。有佛教和道教淵源，但是帶著反清傾向的白蓮教、天地會和三合會，也有信奉上帝上身的神秘基督教團體。比如說，在廣西一帶的客家人居住地，基督教傳教非常興盛，最後終於醞釀出來拜上帝會的基督徒發動的太平天國革命。
所以當你的基層組織渙散，被各種宗教組織占領，結果就是隻能表麵上喊一喊維穩，真正可以維穩的工作反而不敢做了。
不知道現在的當權者從曆史學到了多少？