年終盤點：2008中國與大國關係——中俄篇

年終盤點：2008中國與大國關係——中俄篇


主持人：各位網友大家好，歡迎收看新華網國際訪談。2008年，俄羅斯聯邦的曆史翻開了新的一頁。梅德韋傑夫在克裏姆林宮宣誓就職，正式成為俄第三位總統，普京就任政府總理。自此，俄進入了一個以“梅普組合”為特征的新發展階段。在2008年中俄關係有哪些變化，俄羅斯和美國關係又走向何方？今天，我們邀請到新華社世界問題研究中心研究員、國務院發展研究中心俄羅斯對外政策室主任萬成才與大家進行交流。

2008年：中俄關係高水平繼往開來


主持人：中國是梅德韋傑夫就任總統以來除獨聯體國家以外訪問的第一站。普京執政期間，就非常重視俄中關係。在2008年中俄關係有哪些亮點呢？

萬成才：中俄關係在2008年取得了新的進展，總的來講兩國關係是高水平的繼往開來。

2008年兩國進行了一係列的重大交往，梅德韋傑夫出任總統之前擔任了兩年中俄國家年的俄方主席，對中國非常了解，普京在卸任總統之前就積極推動中俄關係的發展，今年俄羅斯總統易人以後，中俄雙方沒有什麽磨合期，直接就進入了快車道了。我認為中俄關係有六個亮點。
第一，就是梅德韋傑夫任總統以後出訪的第一個非獨聯體國家就是中國，這次訪問大大推動了中俄戰略協作夥伴關係向前發展，除了訪問之外，還和胡錦濤主席會晤了四次，今年兩國國家元首一共會晤了五次。另外，普京總理8月7日來北京參加奧運會開幕式，8日淩晨和格魯吉亞發生了武裝衝突，在發生戰爭的情況下普京總理還是按原計劃完成了在北京的所有日程以後才於9日返回俄羅斯，這也表明了俄羅斯對北京奧運會的重視，對中俄關係的重視。
第二，中俄最終完全解決了長達4300多公裏的邊界問題，掃清兩國關係的政治障礙。中俄邊界問題是經過了40多年的談判才達成的，具體的表現就是7月21日兩國外長簽訂了中俄國界東段補充協議，9月14日中俄雙方代表舉行了兩國國界東段界樁揭幕式，俄將黑瞎子島的一半交還給了中方。要說明的是，中俄兩國國內對這一解決辦法都有不同看法，這是可以理解的。但這是雙方根據公認的國際法準則，本著平等協商、互諒互讓的精神，經過多年談判的結果，也是雙方基於曆史和現實，從建立兩國永久睦鄰友好關係出發而作出的戰略決定，邊界問題的最終解決對雙方都具有重大的現實意義和長遠的戰略意義。


第三，俄羅斯對中國汶川大地震給予了大量的、無私的、有效的援助。患難見真情，俄羅斯是第一支到達災區的救援隊，並且救出了一名難民。另外就是派來的垂型直升機對疏通堰塞湖起了關鍵的作用，他們所派來的救援隊層次是最高的，是由俄羅斯緊急狀況部一中將親自率領的，該部部長的女兒作為心理醫生隨醫療隊前來。災後梅德韋傑夫總統又請1000名災區兒童到俄羅斯休養，並且親自接見了兒童代表。當地震發生時，我正好在莫斯科出差，無論是官員還是百姓，一見麵都給予了誠摯的慰問，十分感人。 俄羅斯人民是富有同情心的人民。
第四，在涉及到兩國核心利益的問題上相互理解和支持。比如說俄羅斯支持中國反對有些西方勢力將北京奧運會政治化，在拉薩發生打、砸、搶、燒事件後，俄羅斯理解和支持中國政府的立場。而中國理解俄羅斯在反對北約東擴和在東歐部署反導係統問題上的立場，對俄羅斯在高加索地區采取的行動表示理解並支持。鑒於格俄衝突的特殊性，俄方也理解中方在這一問題上的立場。在遇到對中俄關係具有挑戰性問題上能相互理解，是戰略協作夥伴關係成熟的表現。

第五，能源合作今年有了突破性的進展。主要表現在溫家寶總理10月份訪問俄羅斯的時候簽署了13份經貿合作文件，其中關於興建俄羅斯東西伯利亞——太平洋石油管道中國支線的原則協議，為此，中方將向俄羅斯貸款250億美元，一旦價格談妥，就能簽訂興建石油管道的合同。今天中石油和國家開發銀行代表將在莫斯科繼續會晤，我對談判結果持樂觀態度，隻要雙方持雙贏立場，談判就會取得良好的成果，如果達成協議，這個爭論了十多年的中俄石油管道問題就將會有最終的結果。
第六，今年中俄貿易額突破500億美元。中俄戰略協作夥伴關係建立十年來，貿易額增長了10倍，每年是30%以上的增長率，去年將近500億美元，今年頭九個月就已經430億美元了，年底達到500億美元沒問題，這也是一個很大的突破。以上表明，今年俄羅斯總統雖然換人了，但是中俄今年的關係還是有很大的進展。

我認為中俄關係至少有四大特點：
第一，結伴不結盟的新型關係，是冷戰結束後國家尤其是大國關係的典範。蘇聯解體後有些西方大國冷戰思維不變，繼續加強和擴大軍事政治同盟，製造不利於和平和發展的“假想敵”。而中俄建立的戰略協作夥伴關係，既協作但不結盟。這有利於世界和平發展和安全。
第二，中俄合作基礎牢固。這就是戰略互信，在涉及和平發展安全主權等重大國際問題和地區問題上有相同和相似的看法，有共同利益廣泛合作。
第三，中俄合作是全方位的，即在政治經濟文化軍事等領域都有良好合作。
第四，中俄關係是平等的互利雙贏的，這符合中俄兩國人民的根本利益，也有利於地區和世界的和平與穩定。
雖然在兩國關係中還有待繼續解決的問題，但是建立在上述基礎上的關係是持久穩定健康發展的保證。明年是新中國成立60周年，也是中俄建交60中年，雙方都將進行一係列紀念活動，繼續推動兩國關係向前發展。



2008年：俄羅斯新希望 新成就 新考驗的一年

主持人：正像您所說的今年中俄關係亮點多多，那您能不能談一下今年俄羅斯國內的形勢發生了哪些變化？

萬成才：對俄羅斯國來講，2008年是有特殊意義的一年，因為這一年是俄羅斯充滿新希望，取得新成就，同時又麵臨新挑戰的一年。
為什麽說是充滿希望的一年呢？這裏麵也有三點情況，第一，普京總統推薦的梅德韋傑夫順利當選為俄羅斯第三任總統，這是近90年來（從1917年以來）俄羅斯最高領導人第一次按照憲法的程序交接班，這表明俄羅斯政治踏上了穩定發展的道路，在這之前俄羅斯有11位領導人，其他人要麽是去世了，要麽就是中途被趕下台提前交權，而這次是完全按照憲法程序。並且梅德韋傑夫總統是以延續普京路線為己任。
第二，普京卸任總統後第一天就擔任總理，形成了“梅普組合”聯合執政的局麵，這使延續普京路線有了組織保證。因為梅德韋傑夫當總統，普京當總理以後，他本人參與實行普京路線，他在卸任之前俄羅斯百姓也希望他的路線可以延續下去。
第三，進入議會的四個政黨合作和諧，形成了總統、議會、總理和政黨和諧共事的新局麵，實際上俄羅斯現在沒有真正意義的反對派，在內外政策問題上都是在貫徹普京和梅德韋傑夫聯合執政的方針，這有利於政局穩定和集中精力開展經濟工作。這表明了俄羅斯“人心思定，人心思發展”。“梅普組合”實際上是由戰略決定的，這個戰略就是要延續普京前八年執政的成果，他的這種決心和安排賦予俄羅斯人新的希望。


為什麽說取得新成就呢？也有三個方麵：
第一，政治上保持了總統、議會和政府協調工作的局麵。社會團結，今年沒有發生像過去所發生的一些特別事件，普京總理和梅德韋傑夫總統的支持率都保持在70%左右，這是很不容易的。
第二，盡管受金融危機的嚴重打擊，但是俄羅斯經濟的增長今年仍然能夠達到6.8%-6.9%，大概在7%左右。同時，俄羅斯糧食產量今年超過1億噸，創了曆史最高紀錄，這些都是經濟上的一大成就，俄羅斯六十年代、七十年代、八十年代甚至九十年代初都是要靠進口糧食來維持的，而今年出口了2000萬噸左右，明年還會出口2000萬噸以上，現在俄羅斯成了主要的糧食出口國之一。
第三，今年俄羅斯（蘇聯解體後）首次在境外用兵，即出兵格魯吉亞，在軍事上取得了勝利，雖然暴露出了軍隊上的一些問題，但也反映了俄國軍隊恢複了戰鬥力。

現在所麵臨的考驗也是三個方麵：
第一，反對美國在捷克、波蘭部署反導彈係統，反對烏克蘭和格魯吉亞加入北約成員國夥伴計劃。這個問題上成敗各半。美國和捷克、波蘭已於7月8日和9月14日簽定協議，這一點就沒有達到目的；但是，4月4日北約峰會和12月2日的北約外長會議都將烏克蘭和格魯吉亞加入北約的步驟擱置。但事情並未到此而止，今後還會有激烈較量。
第二個考驗就是和格魯吉亞的武裝衝突是對“梅普組合”聯合執政的考驗，是對俄羅斯軍隊的考驗，同時也是對國民團結程度的考驗。應該說這次還是經受住了考驗，對這個問題上俄羅斯上下立場是保持一致的。
第三個考驗是國際金融危機對俄羅斯經濟的打擊。應該說這是現在麵臨的最大的考驗，因為俄羅斯在西方購買的各種有價證券縮水，損失了幾百億。石油從147美元一桶的最高價跌至50美元以下，出口石油收入是財政收入的主要來源。

萬成才：金融危機給俄羅斯實體經濟帶來很大的打擊。俄羅斯聯邦大廈——歐洲標誌性建築現在停工了。俄羅斯失業人數將高達200萬，通貨膨脹率增高到13%以上，調低了2009年經濟增長幅度。這是俄羅斯目前麵臨的最大的考驗。
但是總體來講俄羅斯現在的國內形勢基本是穩定的，對“梅普組合”的支持是很高的。

主持人：俄羅斯總統梅德韋傑夫在克裏姆林宮首次發表了國情谘文中提到“建議把俄羅斯總統任期從四年延長到六年”，有媒體稱這是普京借此重新競選總統，您對這個問題怎麽看呢？

萬成才：普京是不是要再當總統，什麽時候再當總統，這是俄羅斯國內外的熱門話題，現在把總統任期從四年延長到六年是俄羅斯為了國家長期穩定發展所做出的一個戰略舉動，不完全是為了普京個人。延長總統任期實際上是普京在當總統後期就提出來的，現在隻不過是由梅德韋傑夫總統再一次提出來。梅德韋傑夫在解釋提議的時候說：是為了完成向新經濟過渡，為了應對全球金融危機的挑戰，實現軍隊現代化，為了管理好複雜而龐大的國家，為了鞏固民主製度與保持穩定。一句話概括就是使俄羅斯能夠沿著現在的道路繼續下去，實現國家複興。
俄羅斯杜馬中統一俄羅斯黨占了2/3以上的席位，他們也一直支持普京總理。
但是我想強調的一點就是梅德韋傑夫提議延長總統任期但是也不會中途退位被普京取代。因為普京和梅德韋傑夫兩個人一直合作得很好，同時，他們也都不願意違反憲法，但是在2012年的時候，梅德韋傑夫總統在本屆任期滿了以後，普京總理重新回到總統位置上是很有可能的。因為他自己12月4日在回答英國廣播公司提問時也講到，他對他們的合作很滿意，在2012年之前各自都在自己的位置上盡職盡責，下次選舉（2012年）之前再看。在他自己手中實現俄羅斯的複興，這是普京最大的目標。從這個意義上說，可以認為延長總統任期是為普京再任總統做鋪墊。