《美情報機構對「中國崛起」的看法》

《美情報機構對「中國崛起」的看法》


　　【大公網訊】國民黨中央政策會大陸情勢雙周報1542期刊出特稿，題目是《美情報機構對「中國崛起」的看法》。

　　特稿配發的編者按說：十二月二日，中國社會科學院發布「二○○九年經濟藍皮書」指出，由於受到美國金融危機影響，中國大陸的國民生產毛額（GDP）增長速度已滑落至百分之九點八，明年更將下探百分之九點三；大陸對美國和香港地區的出口增長下滑速度最快，尤其廣東省的出口貿易麵臨嚴冬；同時，藍皮書預測，由於二○○九年經濟成長減速，大陸失業人數將會持續增加，預計到二○○八年底，將有一百萬大學畢業生找不到工作。在此之前，日本產經濟新聞於今年十一月下旬，在一篇專題報導中披露，中國共產黨內部盛傳二月危機的說法，由於上億人在明年春節將返鄉，在那時之前若不抑止股價和不動產價格的下跌，廣東省深圳等地區的工廠倒閉情形不停止的話，中國大陸的中間階層將被摧毀，社會出現暴動情形的可能性將大增。

　　十二月三日，美國華爾街日報指出，在全球金融海嘯影響下，中國大陸失業率迅速攀升，年關雖未至，但大量失業民工卻被迫提前「回家過年」，目前失業返鄉的已有數十萬人，預估未來將有更多人回鄉，一度為中國大陸經濟發展重要推手的廉價民工，如今將成為中國大陸社會穩定的隱憂。

　　然而，在全球性金融危機持續惡化之際，美國財政部最新公布的國際資本流動報告顯示，截至二○○八年九月底，中國大陸持有的美國國債已高達五八五○億美元，並取代日本成為美國國債最大持有國。另根據最新的美國「敞開大門二○○八」調查結果發現，二○○七年從美國赴中國大陸留學人數大增百分之二十五，中國大陸赴美國就讀學生則成長百分之二十，且美國在中國大陸的留學生非單純研讀中文或曆史，現在有更多學生想研究中國大陸政經發展，顯示隨著中美兩國經貿互動密切，雙方的教育文化交流也出現快速的成長。

　　整體而言，「中國崛起」已經呈現出複雜而多元的麵貎，並成為美國情報機構蒐情、分析、研判發展趨勢，以及影響的重要課題。二○○八年十一月二十日，美國國家情報委員會（National Intelligence Council）發表一份題為「二○二五年全球趨勢：轉變的世界（Global Trends 2025: A Transformed World）」的研究報告指出，未來二十年，美國在全球經濟、軍事，以及政治上的影響力將逐漸衰退。美國國家情報委員會主席芬格（Thomas C. Fingar）在報告中強調，中國大陸和印度推行「國家資本主義」經濟模式，兩國實力日益壯大，可能會與美國共同在「一超多強」格局中，逐漸分享美國在全球事務上的影響力。由於「國家情報委員會」是隸屬美國國家情報總署（DNI）的最高研析機構，並定期提供美國領導人重要情勢分析報告，以利其規劃製定重大政策措施。

　　特稿將「二○二五年全球趨勢」報告中有關其對「中國崛起」的看法，以綜合要點分述如下：

　　第一：中國大陸從社會主義經濟體係，快速而且相當成功地轉型成資本主義經濟體係，但是其政治體製，仍然是典型的威權式結構。隨著中國大陸綜合國力日益壯大的過程中，其勢必會減損美國在全球的影響力，尤其是促成「中國崛起」的有效率經營模式，將成為新興國家效法的對象，甚至導致新興國家學習「中國式國家資本主義」發展模式。一旦「中國崛起」所伴隨而來的經濟實力與區域政治影響力愈來愈明顯，並且在亞洲、中東、非洲，甚至拉丁美洲，構成強大的吸引力時，美國將會感受到來自「中國式國家資本主義」的挑戰，以及其具體威脅美元強勢貨幣地位的壓力。

　　第二：能源、水源與糧食的限製因素將影響「中國崛起」的速度與程度。二○二五年時，中國大陸將成為全球第二大能源消耗國，而其仰賴進口原油比例將高達百分之六十以上。因此，中共當局正積極調整其能源供應組合，包括煤、石油、天然氣、核能、水力發電，替代能源，以及可燃冰（甲烷）等，並運用經貿互動、軍事合作、大國外交、共同開發、強化海上和陸上運輸安全能力，以及研發新能源技術等策略措施，進一步穩固能源供應無慮。

　　至於在水源的限製因素方麵，在全中國大陸六佰六十個城市中，超過百分之六十的城市有缺水問題，而其中更有一百一十個城市出現嚴重缺水困境；此外，目前中國大陸城市中，有高達百分之九十的比例，飽受水源汙染的困擾，至於農村地區的水源汙染問題甚至更加嚴重。現階段，中國大陸地區有超過五億的農民，仍然無法獲得安全衛生的飲水供應，同時，農村地區的水源汙染問題和下水道處理問題，隨著人口的逐年增加，不僅未見改善，反而是每況愈下。因此，中共方麵正積極投入經費與人力，研發海水淡化及控製水源汙染等技術，以化解水源及糧食生產限製因素。

　　第三：隨著中國大陸經濟實力的成長，中共的軍事能力也將會同步強化，尤其是在反衛星武器、雷射武器，以及執行「不對稱性戰略嚇阻」的信息戰和電子戰能力等，都會對美軍的安全構成威脅。此外，共軍陸續發展出的洲際核導彈、反介入戰略軍事能量，以及各種不同型式的大量毀滅性武器，都會成為牽製美軍行動，並影響美國執行外交政策的重大變量。