鄭永年：兩岸關係從統獨之爭到製度競爭

鄭永年：兩岸關係從統獨之爭到製度競爭


台灣馬英九當選總統和國民黨重新執政，給緊繃了多年的台海關係帶來了和平的希望。因為由陳水扁等台獨力量推動的台獨運動是兩岸危機的根源，至少從原則上認同“一個中國、各自表述”的國民黨的重新執政的確可以穩定兩岸局勢。這使得很多人變得無限樂觀起來，好像兩岸從今以後就太平無事了。可是，問題並不是那麽簡單。馬英九的當選隻是把兩岸之間的統獨之爭轉變成為製度之間的競爭。
實際上，在很多方麵，統獨之爭早已經成為一個假議題。這些年來，許多新因素和大趨勢的出現使得台灣的法理獨立變得越來越不可能。
統獨議題之所以能夠持續，主要是因為陳水扁為核心的民進黨為了選舉而進行的惡性炒作。盡管即使是台獨原教旨主義者也知道台獨是不可為之事，但權力與野心給予台獨政客無限的動力，在台獨路徑上冒險。當然，這次選舉結果表明這樣做的代價有多大。
國民黨重新執政後，中國大陸所麵臨的壓力主要是製度之間的競爭。台灣在和大陸競爭過程中，本來的優勢就是經濟和政治製度上的。在經濟上，台灣創造了亞洲經濟奇跡，是亞洲“四小龍”中的佼佼者。
在經濟發展之後，台灣再創奇跡，成為國際上被稱之為“第三波民主浪潮”的代表之一。在民進黨執政前，台灣所享受的巨大國際影響力就是這種政治經濟優勢的直接反映。但自陳水扁民進黨執政以後，無論是台灣經濟發展還是民主政治，都成為了其推動台獨的有效工具。這使得台灣在短短的八年裏，很快沉淪。
馬英九執政之後，盡管經濟發展是其主題，但訴求於民主政治則會變成其處理內政、兩岸關係和台灣的國際空間的主要資源和手段。訴求民主政治來處理兩岸關係和追求國際空間曾經是國民黨失去政權之前的共識。現在，馬英九和國民黨要回到這個共識並不難。這個共識也可以成為國民黨消化民進黨攻擊和批評的資源。

保持距離要打民主牌

“民主牌”必然得到強化，這與馬英九的個人因素也有很大的關係。馬英九具有強烈的個性，同時又具有民主理想主義的色彩。個性與理想的結合使得其在涉及到民主原則時缺少妥協性。這與陳水扁有很大的不同。陳水扁盡管在口頭上也追求民主，但體現其個性更多的是個權力機會主義者。對他來說，民主隻不過是其追求其它目標的工具。
台灣的“民主牌”更是吻合台灣的國際環境。馬英九處理兩岸關係的主導思想是建立兩岸“共同市場”。就是說，與陳水扁相比，在國際社會尤其是歐美國家眼中，馬英九傾向於和中國大陸建立更為緊密的經貿關係。
在這方麵，無論美國、日本，還是歐洲，對馬英九的大陸政策實際上多有微詞。西方，尤其是美日，盡管一方麵不想看到陳水扁的激進台獨運動使得兩岸衝突公開化，從而損害他們本身的利益，但這些國家也並不想看到台灣在馬英九時代和大陸走得過近。
如何避免台灣和大陸走得過近，民主就成為關鍵。在處理兩岸關係上，隻要馬英九堅持民主，整個西方會全力支持。換一個角度，就是說，西方會全力反對馬英九在和中國大陸交往時，犧牲民主原則。
因此，從台灣的內外環境來說，馬英九的政策必然具有兩個特點，就是經濟上的務實主義和民主政治上的原則主義。
在經濟上，正如其競選綱領所示，馬英九會大力推動兩岸經貿的往來。這個方麵不會有很大的困難。中國大陸已經早作準備，甚至是單方麵向台灣開放。
台灣內部，因為國民黨處於一黨獨大的局麵，也不會有很大的阻力。而從社會方麵來說，兩岸的貿易必然惠及台灣民眾。這在大陸與香港和澳門的關係上已經表現得很清楚。如果經貿關係變得密切，也會影響台灣民眾尤其是南部農業人口對中國大陸的看法。從長遠來說，可以消減甚至遏製台獨力量。
但是馬英九的務實經濟政策並不足以促使其放棄民主理想。實際上，如上麵所討論的，各種內外因素決定了馬英九和國民黨的生存和發展取決於其對民主的堅持。民主政治是台灣的底線，也是最有效的防線。

兩岸政治製度差異仍很大

兩岸之間的製度競爭一方麵表明中國大陸還會繼續麵對壓力，因為在兩岸政治製度差異還很大的情況下，國家的統一就沒有製度基礎。即使大陸方麵強調不同政治製度共存（如香港模式），但來自社會的壓力很難讓台灣未來領導層在這方麵有所妥協。
但另一方麵，製度的競爭也會促使兩岸的關係走向良性互動。中國大陸本身也並非沒有製度優勢。在過去的30年裏，大陸取得了高速的經濟發展，並且建立了基本市場經濟製度。
最近大陸人均國民所得已經達到2000美元，這是個了不起的成就。同時，在對外方麵，中國大陸實行開放式區域經濟合作。就是說，中國大陸開放的市場體係有助於包容台灣。
中國大陸的主要問題實際上是台灣幾十年前所麵臨的問題，那就是如何隨著經濟的發展，推進政治改革，最終促成國家政治的民主化。但即使是在這方麵，大陸也具備了開放的思想。
去年中共十七大已經提出政治民主化的一個基本路徑。無論是內部的發展和外部環境，中國正在麵臨著越來越大的政治體製改革的壓力。中國領導層所麵臨的問題已經不再是要不要民主的問題，而是如何民主化尤其是如何有序民主化的問題。台灣這方麵實際上有很多正麵和負麵的經驗可供大陸借鑒。
無論從哪個角度來看，台海兩岸的製度競爭既是兩邊各自進步的基礎，也會是兩岸走向良性互動，最終達到和解和整合的基礎。