浙江省居住證製度即將浮出水麵

醞釀已久的《浙江省流動人口居住登記條例（草案）》提交省十一屆人大常委會第十次會議審議。早在兩年前，慈溪和嘉興已經開始試點將暫住證改為居住證，這次提交的草案中有諸多條款和兩地實行的方案一樣。

　　據了解，《浙江省流動人口居住登記條例（草案）》規定對流動人口實行居住登記和居住證製度，居住證分為臨時居住證和居住證兩類；居住證作為持有人的居住證明，在全省範圍內有效；計劃推行的居住證與現行的暫住證之間最大的區別在於，居住證持有人可以憑居住證到有關部門和單位辦理需要憑當地居民身份證才能辦理的有關個人事務，其可享受的社會保障、公共服務等具體待遇由居住地縣級以上政府規定。

　　２００７年，浙江省確定在嘉興、慈溪兩市進行居住證製度試點，當時慈溪的方案將居住證分為臨時居住證、居住證和技術員工居住證三種類型，三種居住證享受不同的福利待遇，持有居住證、技術員工居住證人員，可在慈溪享受一係列政策福利待遇，技術員工居住證持有人還可以參加城鎮職工養老保險，或參加與本地職工同等的養老保險，可以優先租住政府提供的外來民工集中居住區住房，並給予租金優惠，義務教育段為其子女安排公辦學校就學，借讀費減半收取……簡而言之，技術員工居住證持有人基本上和慈溪本地居民一樣享有同城待遇。

　　相對於技術員工居住證，居住證持有人不能參加失業保險，在養老保險、醫療保險、住房政策、子女接受義務教育等方麵標準也稍低一些。居住證申領很容易，但要領到技術員工居住證就比較難了，要求申領者必須取得居住證兩年以上，具有高級工以上技術等級證書或初級以上專業技術職稱；在一個企業連續就業５年以上，或獲得操作能手、勞動模範稱號，或擔任企業中層以上領導職務、取得高級以上技術職務，或擁有技術創新成果，或獲得縣級以上各類先進榮譽稱號，或當選為各級黨代表、人大代表、政協委員。

　　昨天，慈溪市暫住人口服務管理局副局長勵冠軍告訴記者，慈溪試點推行居住證工作還在進行中，從已有的經驗來看，改暫住證為居住證的確吸引了不少優質人力資源在慈溪安家落戶，目前已經有近２０００名外來務工人員在慈溪辦理了居住證和技術員工居住證，７０多萬人獲得臨時居住證，這些持證人的孩子讀書基本和慈溪戶口的人享受到了同城待遇。

　　據悉，４月１日上午，省人大將分組審議《浙江省流動人口居住登記條例（草案）》。據統計，目前我省登記在冊的流動人口有１８００多萬人。（

[秦垣川]

Such certificate of residency is ridiculous and is getting worse. China is probably the only country on the planet with such discriminatory laws of residency. It is worse than the former Soviet. This is like the "apartheid" law in South Africa decades ago. This together with the equally (if not more) absurd policy of college entry exam makes absolutely no sense whatsoever.