為什麽中國的腐敗屢禁不止-黨內權力之爭(圖）

紐約時報文章:Politics Permeates Anti-Corruption Drive in China

在福布斯於08年10月認定39歲黃光裕為中國第二富有的人後不久，這位企業家就消
失了。近一星期後，北京市公安局發出一個簡短的通知，說他因被指控腐敗而受拘
留。

不久，其他著名的人士也被逮捕或被指控為貪汙或賄賂：康日新，中國核電機構的
前負責人；陳同海，國有石油公司中石化前董事長；李培英，北京首都機場負責人
（上月被處決），以及深圳前市長許宗衡。

當局說，逮捕行動是黨的最新反腐敗鬥爭的一部分-他們當中有上個月被逮捕的四名
英澳礦業巨頭力拓雇員，涉嫌受賄案件。

但分析家說，中國顯赫的腐敗案件往往是黨內權力鬥爭的產物，“反腐敗戰爭”常
被用來消除或削弱競爭對手，及他們的公司支持者。

例如，媒體說與電子億萬富翁黃光裕長期合作的其他高級官員也被解雇或被捕，看
起來象是黨的權力洗牌。

中國沒有獨立的警察和司法係統，隻有黨的領導人才能下令調查。 “這是一個非常
政治化的過程。”對中國的腐敗現象做過許多研究報告的加州Claremont McKenna　
學院的裴敏欣教授說。 “如果你的靠山不保護你，你就等著瞧吧。”這可能有助於
解釋中國的政治和經濟體製的長期矛盾：政府經常公布腐敗案件的驚人數字，但鏟
除腐敗的進展甚微。

在中國準備慶祝共和國成立60周年之際，北京越來越擔心，猖獗的腐敗現象，在削
弱黨的信任，影響經濟，威脅社會穩定。

最近的政府調查顯示，75％的接受調查者把腐敗作為他們的首要關注。今年，公眾
對貪汙腐敗的憤怒，引起大規模示威-如6月份，在一名廚師神秘地死在由腐敗官員
控製的酒店後，東部的石首市發生了成千上萬的人參與的騷亂。

“市民對腐敗深惡痛絕。”北京社會科學院資深研究員高全興說。

中國的高層領導人，包括國家主席胡錦濤，要求共產黨加強對貪汙的鬥爭。

專家說，北京當前打擊腐敗的目標之一，是警告那些接受超過（不清楚的）可接受
貪汙水平的官員，或過於招搖炫耀貪汙的官員；第二，安撫憤怒日益增長的公眾。
 
這個問題顯然是如此嚴重，即使是選擇性地執法，每年也有約15萬官員因賄賂，貪
汙和其他罪行受到懲罰。

分析人士說，中國為腐敗付出了沉重的代價，由於不適當的資源分配，以及監管機
構受賄而失職時，公眾的健康和安全受到威脅。

卡內基國際和平基金會2007年研究報告估計，2003年中國腐敗的成本約為８６０億
美元，約3％的國內生產總值。

“腐敗還沒有使中國的經濟崛起脫軌。”北京社會科學院資深研究員高全興說。
“但它摧毀法治的基礎。中國政府有關於反腐敗的1200多個法律，法規和指示，但
執行無力。”

專家說，因為相對低工資的政府官員執掌的控製業務及資源的巨大力量，造成腐敗
蓬勃發展。 “關鍵變量是政府對商業的涉及範圍。”裴敏欣說。

許多官員想出富有想象力的方式來獲得財富，如設立私立基金會接受賄賂，或鼓勵
企業家和公司資助在海外留學的家庭成員。

“不再是口袋裏的現金了。”為風險谘詢公司Kroll工作的Violet Ho說。 “現在進
行的是複雜的遊戲。”

中國立法機構正在考慮一項法律，將給予調查者更大的權力，包括刑事處罰腐敗官
員的“受賄親屬和配偶”。

沒有人知道有多少西方公司在中國參與貪汙，或多經常，但很多跨國公司都擔心，
特別是美國的公司必須遵守外國腐敗行為法案，它禁止向外國官員行賄。

今年，摩根士丹利在發現上海的房地產管理人可能已觸犯賄賂的法律後，解雇了他。
 2007年，被美國政府指責違反該法案的朗訊科技公司同意支付250萬美元的罰款。
 
司法部在一份文件中指出，朗訊在2000┉２００３年期間，為名義上是參觀朗訊公
司運作的1000名中國官員支付1千多萬美元到美國前往拉斯維加斯，迪士尼樂園和大
峽穀，

然而，當重大腐敗案件發生時，其起源和案件的性質往往是謎。

2006年，當上海市委書記和政治局委員陳良宇被捕後，許多專家表示，有證據顯示
他-一個重要的區域人物-在與北京領導人的權力鬥爭中敗北。

許多中國專家認為，力拓案件是出於政治動機，因為力拓在與政府的鋼鐵業爭論鐵
礦石價格。

在黨的反腐敗運動中被捕獲的官員常受到羞辱並被譴責受賄，過著“腐朽的生活方
式”，有時豢養多個情婦。

但如此多的官員在從事相同的手法，香港有一個出版書籍的行業，詳細描述腐敗官
員的私人生活，書籍標題諸如“共產黨高層官員性生活紀錄”，“權力和貨幣：他
們怎麽偷盜”和”共享情婦：中國官員中的欲望與警告。”

無論公憤的程度，許多專家說，他們不相信腐敗會很快消失，主要是因為中國沒有
一個獨立的警察和司法係統。

黨願意調查的案子也是有限製的。當南部非洲國家納米比亞對當胡錦濤主席兒子曾
經控製的一家公司進行貪汙調查時，北京責令中國互聯網站和國家控製的媒體對案
件隻字不提。

分析人士說，另一個變化非常緩慢的原因是：官員追求權力就是為了能夠結成聯盟，
並作出最終使他們致富的決定。

“這是現在的招聘手段，”裴教授談到日後的貪汙。 “腐敗是一種保持黨的粘合劑。
隻要保持這個製度，擺脫腐敗是不可能的。”

注:　涉案超億元的國企負責人

○李培英
首都機場原董事長，億元貪官之一。山東省高級法院於2009年7月6日駁回李培英上
訴，維持一審判決，李培英被判死刑立即執行。法院認定，李培英的犯罪事實包括
受賄2661萬餘元、貪汙公款8250萬元。

○張家嶺
中國輕騎集團有限公司原董事長。2009年2月11日，濟南中級人民法院以信用證詐騙
罪、貪汙罪、挪用公款罪、受賄罪、私分國有資產罪、偷稅罪，數罪並罰判處張家
嶺無期徒刑。其中，張家嶺涉及的信用證詐騙罪，給銀行造成損失折合人民幣7.9億
餘元。

○陳久霖
中國航油(新加坡)股份公司原總裁。新加坡初等法院2006年3月做出判決，陳久霖因
隱瞞公司巨額虧損5.5億美元，且涉入內線交易等罪，必須服刑四年零三個月，同時
遭罰款33.5萬新元。陳久霖已於2009年1月20日出獄。
http://web.wenxuecity.com/BBSView.php?SubID=mychina&MsgID=413363

[StillH2ORunDeep]

所言極是,製度問題。

[anniesky]

誰管得了呢？製度問題。