美國對台軍售 與裏根總統的 The 'Six Assurances' to Taiwan (圖)

好像美國對台灣的武器出售協議本身還不夠敏感，又出了美國誤將用於洲際導彈使用
的導彈引信裝置錯運到台灣的消息，導致布什向胡錦濤解釋這是個錯誤。

關於中美關係與美國和台灣之間的關係與武器出售，除了三個中美公報 (1972， 1979，
1982) 以外，還有一個不大為人知的美國總統裏根時期的文件，所謂 [The "Six
Assurances" to Taiwan]。這個文件是在美國總統裏根簽署第三個中美公報的幾星
期前，起草並通知蔣經國的，希望能減輕公報對台灣的“shock ”，緩衝可能引起的
被出賣的感覺。另外一種說法是，裏根對國務卿黑格將軍急於與中國政府改善關係，
甚至有可能以TW 的利益作交換的外交不滿，而安撫TW 。看上去，文件有的地方與
中美公報的立場是相衝突的。

裏根政府許諾 TW 美國沒有設定終止軍售的日期，也不會在軍售的的問題上預先征求
中國政府的意見，不會在兩岸的關係中扮演調解的角色，不會對 TW 是否尋求
negotiations with China 施加壓力， 美國也不會改變對 TW 的地位的認同。據美
國學者認為，這個文件的產生，使得後來的曆屆政府很難在有關TW 的問題上作任何
實質性的政策改變，而同時又避免來自非執政黨的攻擊。最常引起爭議的就是，美
國政府是否承擔了對 TW 地位的保護義務。實際上，在美國國會1979年通過的[台灣
關係法]中提到，美國“期待” TW 的未來應以和平方式確定，其它方式會造成“a
threat to the peace and security of the western Pacific area and of grave
concern to the US 。”而裏根政府的 [The "Six Assurances" to Taiwan ] 再次
重申將堅持[台灣關係法] 中的條款。

[台灣關係法] 中聲明，對台軍售隻是為了防衛的目的，但具體的武器交易常受黨
派政治和兩岸關係的影響。如老布什在 1992 年競選總統時，宣傳如果民主黨候
選人克林頓當選總統，美國軍火企業就可能大量裁員。但實際上是老布什的政府在
1992 年停止了150 架 F - 16 飛機的對台銷售。而恰恰是克林頓總統任期內，不
但售給 TW 105 架飛機，還增加了空對空導彈。到小布什任內，TW 欲購買 66 F-16C/D
戰機來替換老的戰機。開始，小布什為避免犯他父親當年的錯誤，同意了這筆生意，
但在2007 秋又終止了，據認為是對陳水扁政府的一意孤行的政策不滿造成的。而
TW 則轉而尋求從其它國家，如法國購買先進戰機。考慮到最近 TW 大選的結果和美
國經濟麵臨的不景氣，無論是誰入主白宮，對TW 軍售的牌如何打，還有待推敲。


The "Six Assurances" to Taiwan July 1982

1. The United States would not set a date for termination of arms sales
to Taiwan.

2. The United States would not alter the terms of the Taiwan Relations Act.

3. The United States would not consult with China in advance before making
decisions about U.S. arms sales to Taiwan.

4. The United States would not mediate between Taiwan and China.

5. The United States would not alter its position about the sovereignty
of Taiwan which was, that the question was one to be decided peacefully
by the Chinese themselves, and would not pressure Taiwan to enter into negotiations
with China.

6. The United States would not formally recognize Chinese sovereignty over
Taiwan.

Printed with the Permission of Taiwan Document Project
http://michaelturton.blogspot.com/2007/10/nelson-report-bush-administration.html