毛澤東為何反對設立國家主席？ (圖)

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毛澤東為何反對林彪提出的設立國家主席

作者：楊福雲

從1970年3月起，我參加了修改中華人民共和國憲法的具體工作，了解一些修改憲法的情況，寫在這裏，供讀者參考。

　　1970年修改五四憲法（即1954年製定的憲法）時，對設不設國家主席產生了不同意見。中共九屆二中全會前，不同意見主要表現在毛澤東主張不設國家主席，林彪堅持設國家主席，而在中央政治局曆次會議上並未就此發生爭論，表麵上顯得很平靜。然而毛、林的不同意見，圍繞設不設國家主席而發生的激烈鬥爭的序幕已經拉開。

　　問題的提出

　　1970年3月17日晚上，康生、張春橋到中南海懷仁堂西廳向毛選五卷整理小組傳達毛澤東主席關於召開四屆人大、修改憲法的意見，並根據中央政治局的決定，布置整理小組具體作修改憲法的起草工作。這是我第一次見到張春橋。他話不多，給人以冷峻、莫測、工於心計的感覺。

　　康生說：“3月8日，主席提出召開四屆人大和修改憲法的意見，同時提出關於改變國家體製、不設國家主席的建議。3月9日，中央政治局遵照毛主席的指示，開始了修改憲法的準備工作。3月16日，中央政治局就修改憲法的指導思想和修改憲法中的一些原則性問題，向主席寫了《關於修改憲法問題的請示》。主席閱批了這個《請示》。”毛澤東是在武漢提出召開四屆人大和修改憲法的。時任中共中央政治局候補委員、中央辦公廳主任的汪東興回京向周恩來總理傳達了毛澤東的意見和建議。3月8日晚，周恩來主持中央政治局會議，傳達、討論毛澤東關於召開四屆人大和修改憲法的意見。會議一致讚成毛澤東的意見和建議，決定立即開始進行相關工作：（一）成立由周恩來、張春橋、黃永勝、謝富治、汪東興組成的工作小組，負責四屆人大代表名額和選舉工作，並約各省、市、自治區負責人商量；（二）成立由康生、張春橋、吳法憲、李作鵬、紀登奎組成的工作小組，負責修改憲法工作，先將修改要點寫出，至4月8日完成修改工作；（三）由周恩來、姚文元主持起草政府工作報告稿，集中講當前政策和計劃問題等。這幾條，就是《關於修改憲法問題的請示》的主要內容。

　　康生說：“今天（17日）召開的中央工作會議，討論了召開四屆人大和修改憲法的問題，到會的同誌都擁護主席關於召開四屆人大、修改憲法和不設國家主席的建議。”康生這裏講到的中央工作會議，是3月17日~20日在北京召開的。出席會議的有各省、市、自治區革命委員會黨的核心小組和各大軍區、軍 委各總部、各軍兵種負責人103人。會議一致同意毛澤東提出的關於召開四屆人大和修改憲法的意見；修改通過了《中華人民共和國第四屆全國人民代表大會代表名額和選舉的決定》；一致讚成毛澤東、林彪及中央政治局委員、政治局候補委員由各地、各部門選舉為四屆人大代表；討論、修改關於四屆人大代表名額分配的協商和調整方案；關於各地、各部門候選代表的推選工作和修改憲法進一步征求意見的部署。

　　康生說完後，張春橋簡單說了幾句，意思是大家沒有搞過憲法，不要怕，大膽工作，出了錯也不要緊。

　　康生、張春橋要求我們立即開始修改憲法的工作：一、按《請示》確定的指導思想修改。

　　二、先起草序言和總綱；序言的篇幅不要超過1954年憲法序言太多，約1000字；序言的語言盡可能與九大通過的黨章一致。

　　三、總綱裏可以寫毛主席是中華人民共和國的締造者，但在毛主席名字前不要加形容詞（康、張沒有說明是什麽形容詞，但大家都明白，因為當時固定化的形容詞有“四個偉大”，即“偉大導師、偉大領袖、偉大統帥、偉大舵手”和“三個副詞”，即“天才地、創造性地、全麵地”），因為形容詞加得越多，毛主席就勾得越厲害。

　　四、毛主席對周總理說：“憲法要短，不能長了。”修改後的憲法要比五四憲法大大簡化，五四憲法106條，修改後的憲法隻要幾十條。

　　五、一周內修改出一個草稿，兩周後即3月31日送政治局討論。

　　會後，我們即不分晝夜地進行修改憲法的起草工作。經過一周的奮鬥，拿出了一個草案。這個草案，突出了共產黨的領導，國家性質將“人民民主國家”改寫為“社會主義國家”；所有製由五種所有製改寫為全民所有製、集體所有製，增寫了人民公社、“四大”（大鳴、大放、大辯論、大字報）；改變國家體製，不設國家主席，不設檢察院、國防委員會，地方政府由人民委員會改成革命委員會。這個憲法草案隻有60條，比五四憲法少了46條。

　　對60條的憲法修改草案，中央政治局進行了多次討論。7月7日中央政治局再次討論時，江青提出這個方案還太長了，記不住。政治局委員們提出了幾種修改方案。周總理說：“序言不動，總綱和權利義務合並，國家機構還要，簡化；民族部分保留，也簡化。

　　按照周總理的意見，我們又突擊修改，幾天之內拿出了一個30條的憲法修改草案，並經中央政治局討論。同時還搞了一個70條的修改方案。

　　毛、林的分歧

　　在起草修改草案過程中，先後兩次傳達了毛主席關於不設國家主席的指示。

　　一次是：4月11日，林彪提出要設國家主席，並要毛澤東再任國家主席。11日夜11時30分，林彪在蘇州叫秘書於運深打電話給中央政治局，提出：“一、關於這次‘人大’國家主席的問題，林彪同誌仍然建議由毛主席兼任。這樣做對黨內、黨外、國內、國外人民的心理狀態適合。否則，不適合人民的心理狀態。二、關於副主席問題，林彪同誌認為可設可不設，可多設和少設，關係都不大。三、林彪同誌認為，他自己不宜擔任副主席的職務。”（電話記錄）4月12日，中央政治局將林彪的意見向毛澤東作了請示報告。毛澤東批示：“我不能再作此事，此議不妥。”

　　一次是：4月下旬，毛澤東主席在中央政治局會議上再次提出他不當國家主席、不設國家主席，並借用了三國故事。他說：孫權勸曹操當皇帝，曹操說，孫權是要把他放在火爐上烤。我勸你們不要把我當曹操，你們也不要做孫權。

　　孫權勸曹操當皇帝的故事見《三國演義》第七十八回“治風疾神醫身死傳遺命奸雄數終”。原文是：“卻說曹操自殺華佗之後，病勢愈重，又憂吳、蜀之事。正慮間，近臣忽奏東吳遣使上書。曹取書拆視之，略曰：臣孫權久知天命已歸王上，伏望早正大位，遣將早剿滅劉備，掃平兩川，臣即率群下納土歸降矣。

　　曹觀畢大笑，出示群臣曰：“‘是兒欲使吾居爐火上耶！’侍中陳群等奏曰：‘漢室久已衰微，殿下功德巍巍，生靈仰望。今孫權稱臣歸命，此天人之應，異氣齊聲。殿下宜應天順人，早正大位。’曹笑曰：‘吾事漢多年，雖有功德及民，然位至於王，名爵已極，何敢更有他望？苟天命在孤，孤為周文王矣。’”

　　毛澤東此時講這個三國故事，顯然是告誡林彪等人不要再提設國家主席的事。有一點要特別強調的，根據毛澤東主席不設國家主席的意見，我們先後起草的三個修改草案（60條、30條、70條）都沒有寫“國家主席”的條文，中央政治局討論修改草案時也沒有人提出寫“國家主席”的條文。

　　但是，林彪還是堅持要設國家主席。5月中旬，他對吳法憲說：“不設國家主席，國家沒有一個頭，名不正言不順。”林彪要吳法憲和李作鵬在憲法工作小組會上提出寫上設國家主席。7月，葉群對吳法憲說：“如果不設國家主席，林副主席怎麽辦？往哪兒擺？”這裏說出了林彪及其一夥堅持設國家主席的真正意圖。

　　表麵的平靜

　　7月10日，周恩來主持中央政治局會議，審議《中央準備召開黨的九屆二中全會和四屆人大的工作計劃（送審稿）》。工作計劃包括：（一）建議成立由毛澤東、林彪分別擔任正、副主任的中央修改憲法起草委員會；（二）七月十一日至八月二十日，完成憲法修改的準備工作，討論通過四屆人大代表名單，同時準備政府工作報告、國民經濟計劃等文件；（三）八月二十一日至二十八日，召開九屆二中全會；（四）九月十五日至二十四日，召開四屆人大會議。次日，周恩來將工作計劃稿分別報送毛澤東、林彪。

　　7月17日，中共中央修改憲法起草委員會在京西賓館舉行全體會議，與會的委員55人。中央修改憲法委員會委員57人，毛澤東、林彪沒有出席會議。會議由周恩來總理主持。17日大會。18日開始小組討論。

　　18日下午，周總理參加東北、西南組會議，我也去這組聽會。

　　東北、西南組的委員包括東北地區和西南地區的中央委員。委員們進會場不一會兒，周總理就到了。他滿麵笑容，親切地和大家打招呼。小組會議由沈陽軍區司令員陳錫聯主持。這位將軍是員戰將，看來不善言辭，主持會議，開場白沒幾句話。第一個發言的是遼寧的工人出身的中央委員尉鳳英。她第一句就說：“偉大導師、偉大領袖、偉大統帥、偉大舵手毛主席教導我們說……”

　　周總理打斷她的話，說：“尉鳳英同誌，你已經是中央委員，不是普通工人，以後說話要注意。主席多次提出不要‘四個副詞’（指四個‘偉大’），我們就不要這樣用了。學習毛澤東思想，不在於能引用毛主席的隻言片語，而是要學習、領會毛澤東思想的科學體係，要學會運用毛澤東思想的立場、觀點、方法去分析問題，解決問題。四個副詞，引用隻言片語，主席是不讚成的。前不久，主席、林副主席和我到人民大會堂開會。主席一下車，看見北門上掛著他的畫像，就發脾氣，說：我的像到處掛，叫我給你們站崗放哨，風吹雨打日頭曬，殘酷無情！統統摘下來，不摘下來，我就再也不進大會堂。一進北大廳，主席看到原來掛畫的地方，都掛上了毛主席語錄，又生氣了：我那幾句話就有這麽大的作用？到處寫，到處掛，討嫌。主席對我說：恩來，叫人統統摘下來。我請大會堂的黨委書記劉劍同誌布置工作人員將大會堂北門、南門、西門的主席像摘下來，隻保留東門的。大會堂各廳的語錄，大多數換成畫，少數主席手寫體的詩詞，作為藝術品保留。劉劍同誌布置時，大會堂的工作人員不幹，說劉劍敢把毛主席像、毛主席語錄摘下來，就把他倒吊起來。劉劍同誌為難了，他又不好說是主席叫摘的。怎麽辦？最後隻好說是我布置的。京西賓館也參照大會堂進行了處理，隻留少數幾處毛主席手寫體的詩詞。”周總理說：“我在這裏說這些，是想請大家注意，我們要尊重主席的意願，學習毛澤東思想要講科學。在修改憲法過程中，我們要宣傳主席對馬列主義國家學說的發展。”

　　總理這番話給了我極大的震動。從大家的眼神、表情可以看出，所有與會者聽了總理的話，都為之震驚。因為這是當時最具政治性、最尖銳、最敏感、最不能議論的問題。而今天，總理以如此明確的態度，如此毫不含糊的語言談論這個問題，並要求大家改變幾年裏風靡全國的說法、做法，改變多年裏形成的被認為是正確的態度，自然震驚不小。

　　總理講完，繼續討論。討論中涉及不少問題。在議論到《通知》沒有寫不設國家主席這一內容時，周總理說：原來寫了，後來考慮，還是不寫好，口頭上對群眾講，是否可以不設國家主席，為什麽不設國家主席。國家主席實際上隻接受國書，可以不設。但要注意講清楚：在憲法上突出毛主席是中華人民共和國的締造者，黨是我們的核心力量，毛澤東是全國武裝部隊的統帥。

　　下午的討論會，相當活躍，大家都很高興。據我的感覺，很大程度是因為周總理在場。這是我作為工作人員第一次參加中央召開的會議。在以後的多次會議上，我都感受到、看到，周總理走到哪裏，都給人們帶來一股和煦的春風，讓人感到特別親切，氣氛融洽、活躍。

　　7月18日晚，中南組開會。中南組五位委員，是五省的第一書記，但都有軍職，所以穿軍裝。參加這個小組的五位政治局委員也是軍人，兩位記錄也都是軍人。隻有我這個旁聽會議意見的是老百姓。朱總司令、葉帥是德高望重的長者，人們對他們懷著明顯的尊敬。朱總司令我已見過幾次。我們在中南海丙樓辦公，朱總司令住處緊挨丙樓西南角（後來搬出了中南海），是近鄰。總司令和夫人康克清大姐在院子裏散步時，有時遇上還說幾句話。葉帥是第一次見麵，給我的感覺是氣宇軒昂，又文質彬彬。黃永勝、李作鵬也是第一次見。對黃永勝沒有什麽特別的印象，印象最深的是會議開始後，他老與坐在他身邊的葉群說悄悄話，有時還遞個小紙條。對李作鵬的感覺是一個字：冷。這也許是他帶著黑色眼鏡，麵無表情。葉群遲到了。她一進來，就謙恭地哈著腰與會議室的每個人握手，操著公鴨嗓音一個一個問好，並一麵說：哎，我遲到了，太忙了，忙得連吃飯的時間都沒有。果然，她還沒有吃晚飯，剛落座，服務員就用托盤送飯進來了。葉群表示著歉意。與會者有人說：葉群同誌真辛苦，忙得吃飯的時間都沒有。當時我想，反正遲到了，何不在休息室吃完了再進來，真是！這十位，都是不久以後召開的九屆二中全會（廬山會議）的參加者，而討論的問題，兩個會議都以憲法為議題，一個是完全討論修改憲法，一個是討論憲法修改草案為議程之一。因此，這次會議密切關係到廬山會議（中共九屆二中全會）那場鬥爭。

　　在中南組小組會上，主要是討論中共中央關於修改憲法的《通知》、憲法序言和總綱。委員們對《通知》中沒說不設國家主席一事有意見。中途參加中南組討論的康生對此作了解釋。葉劍英、李作鵬就回去怎麽傳達說了自己的意見。討論中議論最多的是國家的性質如何表述、要不要允許非農業的個體勞動存在、怎樣組織群眾討論修改憲法等問題。

　　每天晚上小組會結束後，我們幾個工作人員就集中匯報各組情況，將各組意見匯集在一起，最後形成簡報，報中央政治局。這裏需要特別說明一下：在這次中央修改憲法起草委員會全體會議和小組會上，沒有任何人提出要在憲法上寫上“天才地、創造性地、全麵地”三個副詞（憲法草案上也從來沒有寫上）。

　　在會上有少數人提出：如果毛主席當國家主席就設國家主席的意見。毛澤東知道後，第四次提出不設國家主席，並說：那是形式，不要因人設事。

　　8月10日，中央政治局討論了憲法修改起草委員會會議上和各地報來的意見。會議確定：

　　（一）序言不與總綱合並，以三十條方案的序言為基礎修改。（二）憲法結構不變（三）憲法為“不設國家主席”的方案。

　　這次會議是討論工作，否定了一些意見，但並沒有爭執。一些文章和著作說，在這次中央政治局會議上，對要不要在憲法上寫國家主席的條文，陳伯達與康生、張春橋之間爆發了一場論戰，是不符合事實的。

　　根據中央政治局會議的精神，我們逐條研究了憲法修改委員會和各省、市、自治區報來的意見，對憲法修改草案（三十條）進行了修改。修改內容多為文字性的，實質性的內容最重要的是增加了“毛澤東思想是全國一切工作的指導方針”。這是8月12日我們綜合一些地方和單位的建議，請示康生後加的，加在序言裏。8月13日，經修改憲法小組討論，由序言移至總綱的第二條。

　　1970年修改憲法的起草工作，至8月13日告一段落。下一步就是等待召開中共九屆二中全會，聽取全會的意見，再作修改。人們沒有想到，即將到來的是一場嚴重的鬥爭。

　《中國人大》，楊福雲／文

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TAG: 毛澤東

引用 刪除 華豫焦 / 2007-07-17 12:09:18
偉人有時候是否也會小雞肚腸？ 引用 刪除 1 / 2007-07-07 13:49:20
事實上國家主席就是個花瓶，看不出有什麽不可替代的作用，不設當然有充分的理由。

毛澤東擔心的是國家發展的方向，有人想借著國家主席複辟封建帝製，當然不能縱容。 引用 刪除 遊客 Re:毛澤東為何反對林彪提出的設立國家主席 / 2007-01-27 18:35:00

一個剛出生的嬰孩需要的是安寧、祥和。。。

引用 刪除 languo Re:毛澤東為何反對林彪提出的設立國家主席 / 2007-01-27 18:23:00

我真想不通,一個又某個人或幾個人的命運來決定國家命運的國家和封建帝國有什麽不同,那些為自己已經進入社會主義而沾沾自喜的人想過沒有.真正的社會主義,國家的決策是又大家決定的. 引用 刪除 陳中 Re:毛澤東為何反對林彪提出的設立國家主席 / 2007-01-26 11:34:00

不設是不對的,現在不是設了嘛.毛是自已不想當,又怕別人當,簡直是蠻橫無理,把國家利益,國家尊嚴為兒戲.真是天大大的笑話. 引用 刪除 納 Re:毛澤東為何反對林彪提出的設立國家主席 / 2007-01-25 21:11:00

毛澤東當時不設國家主席是有其遠見的。是為現在的三權獨攬奠定基礎的，這樣好，利國、利民。 引用 刪除 遊客 Re:毛澤東為何反對林彪提出的設立國家主席 / 2007-01-25 21:03:00

毛澤東性格釋然，不容二虎，鉗製林彪。 引用 刪除 h Re:毛澤東為何反對林彪提出的設立國家主席 / 2007-01-25 20:55:00
sdg 引用 刪除 h Re:毛澤東為何反對林彪提出的設立國家主席 / 2007-01-25 20:52:00

毛是國家的第一屆主席，劉是第二屆，不是第一代，第二代，毛把劉搞掉後要是再當主席，那不是明擺著的太不要臉了嗎？所以，國人都還是要那麽一點臉麵的。直到現在。 引用 刪除 h Re:毛澤東為何反對林彪提出的設立國家主席 / 2007-01-25 20:47:00

這麽簡單的道理都不懂？劉是國家主席，被搞掉了，毛再當，沒臉見人，所以說曹操，火烤。 引用 刪除 明明 Re:毛澤東為何反對林彪提出的設立國家主席 / 2007-01-25 11:07:00

題目是為何反對設國家主席,但通篇沒有點題.即把為何這個原因寫出來.令人不解! 引用 刪除 楊柳 Re:毛澤東為何反對林彪提出的設立國家主席 / 2007-01-24 13:39:00

在是否設立國家主席問題上，林的意見是正確的，毛的意見是錯誤的。毛以錯誤的東西來反對正確的意見，隻說明他的君主觀念的局限性和小農意識的狹隘性。 引用 刪除 遊客 Re:毛澤東為何反對林彪提出的設立國家主席 / 2007-01-24 13:33:00

毛堅持不設國家主席，就是反對任何對他分權行為的出現。 引用 刪除 遊客 Re:毛澤東為何反對林彪提出的設立國家主席 / 2007-01-24 13:29:00

現在設國家主席就是對毛當初破壞國家憲法的糾正。 引用 刪除 談天 Re:毛澤東為何反對林彪提出的設立國家主席 / 2007-01-24 09:58:00

那還不請楚?毛澤東自己不想當國家主席,因迎來送往太忙啦;可又不想讓別人當,怕被架空了. 查看全部評論 -5 -3 -1 - +1 +3 +5
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