黨的十六大以來，黨中央、國務院堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，與時俱進地製定了加強“三農”工作的大政方針，連續出台５個指導農業和農村工作的中央一號文件，分別以促進農民增收、提高農業綜合生產能力、推進社會主義新農村建設、發展現代農業和切實加強農業基礎建設為主題，共同形成了新時期加強“三農”工作的基本思路和政策體係，構建了以工促農、以城帶鄉的製度框架，掀開了建設社會主義新農村的曆史篇章，迎來了農業農村發展的又一個春天。
過去的５年，是我國農業發展最好、農村變化最大、農民得到實惠最多、幹部群眾心氣最順的時期之一。在全黨全國人民的共同努力下，糧食連續４年增產，農業生產全麵發展。農民收入持續較快增長，生活水平明顯提高。多年期盼的統籌城鄉發展邁出實質性步伐，農村改革取得階段性突破，農村各項事業實現曆史性進步。農業農村形勢始終保持良好態勢，為改革發展穩定全局奠定了堅實的基礎，做出了巨大的貢獻。實踐證明，中央關於加強“三農”工作的大政方針和決策部署，是完全正確的。
進入新世紀新階段，我國農業農村正在發生重大而深刻的變化，出現了很多新情況、新矛盾、新問題。農業資源環境和市場約束增強，保障農產品供求平衡、農民持續增收難度加大。從總體上看，農業農村發展仍處在攻堅克難階段，解決好“三農”問題任重而道遠。要全麵把握新機遇、新挑戰，增強做好“三農”工作的緊迫感。糧食安全的警鍾要始終長鳴，鞏固農業基礎的弦要始終緊繃，解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持。
萬丈高樓平地起。農業是國民經濟的基礎，需要堅持不懈地下大氣力夯實夯牢。應該看到，在我國，農業基礎依然比較薄弱，這既是多年積累的老問題，也是工業化城鎮化進程中凸顯的新矛盾。今年中央一號文件以切實加強農業基礎建設，進一步促進農業發展農民增收為主題，切中了當前農業農村發展的要害，抓住了實現經濟社會又好又快發展的基礎問題，是黨中央從經濟社會發展全局出發，從農村發展迫切需要出發，對“三農”工作作出的重大部署。
切實加強農業基礎建設，既要立足當前，又要謀劃長遠，必須進一步深化對農業基礎地位的認識，努力保障農產品基本供給，不斷加大強農惠農政策力度，大幅度增加農業農村投入，集中力量辦成幾件大事，突出抓好基礎設施建設，加快改善農業生產條件，著力強化農業科技和人才支撐，大力發展社會化服務，加快農村社會事業發展，逐步提高農村基本公共服務水平，穩定完善農村基本經營製度，繼續深化農村改革，為農村發展提供體製保障。
今年是全麵貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是改革開放３０周年，又是舉辦北京奧運會之年。做好今年的“三農”工作，保持農業農村發展的良好勢頭，對穩定經濟社會發展大局具有特殊重要的意義。因此，必須全力促進農業生產不停滯不滑坡，切實保障主要農產品基本供給不脫銷不斷檔，努力實現主要農產品市場價格不大漲不大落，積極爭取農民增收勢頭不回落不放緩，務必做到新農村建設不鬆懈不走樣。
做好今年的農業農村工作，任務繁重，責任重大。各地區各部門要按照黨中央的部署和要求，大力強化農業基礎，積極促進農業穩定發展、農民持續增收，努力保障主要農產品基本供給，切實解決農村民生問題，紮實推進社會主義新農村建設，發奮圖強，開拓創新，紮實工作，努力開創“三農”工作新局麵。
