從海地地震救援 看美軍如何在別國開展行動(組圖)

從海地地震救援 看美軍如何在別國開展行動

2010年01月  　來源：新華網

美軍“康福特”號醫療船

美軍卡爾·文森號航母在關島基地附近遊弋

    地震發生之後，安理會呼籲國際社會為海地提供援助，一些國家根據災難事件應急預案開始對海地進行救援，美國還動用了軍事人員和軍事設施參與救援。美國《時代周刊》13日報道了相關情況。

    新華網北京1月15日電（孫瑞博）根據美國《時代周刊》13日報道，地震發生後，美國派出駐紮在薩爾瓦多的P-3"獵戶座"海上巡邏機飛往海地，拍攝照片、搜集地震相關信息。設在美國邁阿密州的美軍南方司令部利用這些信息幫助美國和其他國際開展救援行動。13日，美國海岸警備隊的一架直升機疏散了四名傷勢嚴重的該國使館人員，將他們送至了關塔那摩美軍基地醫院接受治療。美國空軍第一特別行動隊部分人員在13日進駐太子港國際機場，進行航空線路管製，執行空中任務。

    美國國防部官員稱，一個30人組成的先遣隊13日已經抵達海地，與在當地長期駐紮的63名美軍士兵匯合。先遣隊包括工程兵，行動計劃員，通訊人員和一個指揮、調控小組。他們將跟美國使館人員，以及海地、聯合國和他國人員合作，共同評估情況，協調救援和重建行動。卡爾·文森號航母正在前往海地，預計14日將到達，然後與其他正在趕往海地的軍艦匯合。美軍南方司令部指揮官道格拉斯·弗雷澤13日說，可能很快會派遣大約2000名海軍陸戰隊員前往海地。他還說，現在島上"局麵平穩"，即使島上的形勢向嚴峻發展，軍隊也可以保證這種局麵保持下去。另外，部署在北卡羅來納州布拉格堡的一個旅，大約3000名美軍已經進入待命狀態。

    對於有報道稱可能有10萬甚至更多人在地震中喪生，弗雷澤表示，就像戰爭中存在難解的迷霧一樣，自然災難也有謎團。"我們看到建築倒塌的報道，但是當地現有的通訊很有限，我想傷亡數字會很巨大。"

    除了提供安全保證之外，美軍希望保證海地的機場和海港能夠順利接收震後可能像洪水般湧入的各種援助。震後機場發回的消息稱，機場的跑道能夠使用，但是控製塔樓通訊中斷，候機樓也已經毀壞。

    美軍計劃在機場建立指揮中心，並連接軍方的通訊網絡，代替在地震中毀壞的當地通訊。美國國防部還命令康福特號醫療船從母港巴爾的摩前往海地，參加救援。康福特號上次訪問海地是在2009年的4月，海地是"持續承諾2009"人道主義援助行動的第一站。康福特號上的醫療人員來自美國三軍和海岸警備隊，公共醫療係統，還有非政府組織和國際組織，可以為海地帶去全方位的醫療幫助。除了康福特號之外，海軍陸戰隊的很多大型船隻也具有相同的功能。

    美國參謀長聯席會議主席馬倫13日說："美國願意傾全力幫助海地，我們通宵研究了可行方案以及如何盡快實施。現在很多人都在為之忙碌。"

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“9·11”事件當天的照片

    外軍重視非戰爭軍事行動

    第二次世界大戰結束以後，全球進入一個相對和平時期，因此各國軍隊開始將軍事力量投入到應對恐怖活動、自然災害等突發事件的緊急救援行動之中。近年來隨著恐怖主義活動的猖獗和自然災害帶來的傷痛，世界各國對於非戰爭軍事行動的重視達到空前的高度。

    “9·11”恐怖事件後，美國國會通過了《反恐怖主義法》修正案，美軍據此在2001年參謀長聯席會議上頒發了《聯合作戰綱要》，將非戰爭軍事行動與戰爭行動並列為美軍的主要行動類型，並以同樣的方式在戰略、戰役和戰術層次上組織實施。法軍的非戰爭軍事行動理論是源於2002年製訂的《2003-2008年軍事規劃法》，以確保軍隊反恐有法可依。印度是世界上颶風、旱災、洪災、地震、雪崩和海嘯等自然災害頻發的國家之一，因此，印度憲法把軍事化救援作為一項重要職能之一，其陸、海、空三軍的相關條令中均將搶險救災列入軍隊多樣化行動的重要任務。

2005年8月28日，一名美國士兵在新奧爾良市內為撤離的人們維持秩序。新華社/法新

    推進非戰爭軍事行動機製化

    美軍認為，非戰爭軍事行動的核心在於懾止戰爭、提供應急性救援活動等。被“9·11”事件刺痛了的美國迅速著手強化了非戰爭軍事行動相關機製，目前在這方麵首當其衝地走在了世界前列，非戰爭軍事行動理論、機製、體係及相關政策法規等已日趨成熟和完善。

    近年來，俄軍等根據非戰爭軍事行動的不同特點，則全力推進常態一體化建設，積極構建起應對各類災害與危機的有效機製，不斷加強實施緊急救援、聯合軍演、國際維和、反恐維穩等協同演練。而在伊朗，由於其全境基本都處於歐亞地震帶上，所以地震頻發，其緊急事務委員會在組織軍民聯合救援行動中發揮了重要作用。馬來西亞針對其水患、風災和山體滑坡現象嚴重等情況，建立起國家安全理事會為最高救援指揮和決策機構體係，在應對各種危機中取得了顯著成效。各國的實踐表明，規範化的應急救援機製建立，對於順利實施非戰爭軍事行動具有舉足輕重的戰略意義。

    2007年9月13日，在印度尼西亞西蘇門答臘省巴東，救援人員從倒塌的建築中抬出遇難者屍體。繼12日印度尼西亞蘇門答臘島西部海域發生裏氏7.9級地震後，13日蘇門答臘島東南附近海域又發生裏氏7.7級強烈餘震，並伴隨一係列小規模餘震。印尼政府24小時之內發出4次海嘯警報。 新華社發

    注重非戰爭軍事行動中的協同

    在類似海地地震救援的行動中，一定會牽扯多國聯合行動，能否有效地溝通、配合會很大程度上影響救援行動的效率。因此，目前外軍增加了聯合部隊指揮官的“聯絡官”數量，以便在多元文化背景與複雜環境等因素情況下能夠有效實施溝通與協同。2004年底，印度洋地區發生特大海嘯後，在聯合國統一協調下，積極組織實施了緊急救援行動。美軍迅速啟動了危機反應機製，建立了上至國防部、下至聯合特遣部隊司令部的三級指揮體製。