索馬裏海盜再犯驚天案 中國被劫貨船讓全球關注

2009年10月 人民網 劉陽

已經“銷聲匿跡幾個月”的索馬裏海盜19日繞過多國海軍把守的亞丁灣海域，到距離本土海岸700海裏外遠離傳統護航區的印度洋上突然劫持了中國貨輪“德新海”號，再次引起國際社會的關切。

　　世界關注海盜劫持中國貨船

　　一年前，當索馬裏海盜駕駛小艇與美國軍艦對持時，美聯社曾經發問：“來自世界上最貧窮、最悲慘國家的一小撮犯罪分子怎麽膽敢與世界上最富有且武器裝備最精良的超級大國對峙？如今，英國《衛報》評論說，索馬裏海盜用一次長途奔襲向國際社會證明：他們可以“智勝”各國海軍。

　　英國《金融時報》20日說，“德新海”號19日遭海盜襲擊是在距離索馬裏以東700海裏的塞舌爾附近海域。澳大利亞“AUSTIN新聞”驚呼，索馬裏海盜從來沒有在距離他們自己的海岸如此遠的地方發動襲擊”。英《金融時報》說，與以前被索馬裏海盜劫持的所有船舶相比，該船出事時距陸地距離更遠，該事件凸顯出索馬裏海盜在遠離海岸的印度洋上襲擊船舶的能力與日俱增。

　　美聯社稱，這是中國去年向亞丁灣派遣護航編隊以來索馬裏海盜首次成功劫持中國大陸船隻。而“AUSTIN新聞”認為，索馬裏海盜跑到離自己老巢這麽遠的海域動手，正是因為他們曾在家門口的亞丁灣與多國海軍交過手，是被趕出來的。

　　最近幾個月來，國際媒體鮮有索馬裏海盜襲擊的消息報出，然而進入10月，西班牙和新加坡各有一艘船隻遭索馬裏海盜襲擊，且襲擊地點遠離亞丁灣。法新社評論說，人們在過去幾個月還以為海盜們已經銷聲匿跡，但現在看來，他們不過是在等待季風季節過去。

　　“德新海”號被劫持的消息20日在中國引發強烈震動。中國外交部、交通部海上搜救中心等多部門啟動應急機製，外交部發言人馬朝旭當日在例行記者會上表示，中國將全力營救被劫船員和船隻。

　　有關資料顯示，遇險的“德新海”輪屬於巴拿馬型貨船，建造於2008年，主要承運貨種為煤、焦碳、糧食、化肥、雜礦、鋁粉、水泥等大宗散雜貨。

　　據《環球時報》報道，出事地點距離中國護航編隊A匯合點1080海裏，也就是說“德新海”號的航線與中國護航編隊完全不在同一片海域。中國社科院專家殷罡19日對媒體表示，索馬裏海域非常大，軍艦一次隻能為一組船隊護航，不可能對所有船隻提供護航。正是由於海盜一般不在這一海域出沒，加上船員可能對這片海域很熟悉，因此沒有申請艦隊護航。

　　據路透社消息，索馬裏海盜2008年曾在亞丁灣海域發動111次襲擊，成功劫持42艘船隻，其中不僅有沙特萬噸級油輪“天狼星”號這樣的商船，一艘烏克蘭運送武器的船隻也曾落入海盜之手，海盜的猖獗也促成多國海軍進駐亞丁灣海域護航。

　　據《環球時報》報道，在中國表示將全力營救被劫持船隻和船員後，索馬裏海盜通過英國廣播公司向中國發出威脅，要求中國打消營救企圖。索馬裏海盜基本上隻圖財，很少傷害人質安全，一般來說，在被劫持船隻靠岸4至5天後海盜會聯係船舶公司談判。該人士也表示，每年6月到9月是索馬裏海域季風季節，一到10月，印度洋季風減弱，海麵風平浪靜，海盜活動也就猖獗了。

　　中國海運繞不開危險海域

　　去年索馬裏海盜猖獗時，西方媒體曾將非洲吉布提以南、肯尼亞以北，距索馬裏海域20—240海裏這片區域稱為“遊蕩著幽靈的海域”。路透社20日援引國際海事局海盜報告中心7月發布的報告稱，今年上半年全球海盜襲擊次數達到240次，是2008年同期的兩倍還多，海盜襲擊次數的增長幾乎全部是索馬裏海盜活動所致，今年上半年索馬裏海盜共襲擊148次，成功劫持31次。

　　《明鏡》周刊網站20日說，雖然歐盟和北約都在印度洋海域派有保護力量，但海盜選擇了國際力量都不熟悉的水域下手，中國被打了個措手不及。《金融時報》報道，目前被索馬裏海盜扣留為人質的船員人數由此上升至146人，國際海事局表示，在“德新海”號遭襲之前，已經有五艘船舶被扣留在海盜手中。

　　據《環球時報》報道，據中國船東協會今年4月的數據，去年曾有6艘中國籍或中國租用的外國籍船被索馬裏海盜劫持，包括港台船隻。“德新海”號是中國今年第一艘遭海盜劫持的大陸船隻。此外，去年僅中國一家遠洋運輸企業就有60多艘船被襲擊。既然這裏如此凶險，中國遠洋船隻為何不繞道而行？專家分析，這是因為中國遠洋船根本繞不開這些危險海域。

　　據介紹，當前全球有五大公認的海盜多發區，分別是西非海岸、索馬裏半島附近水域、紅海和亞丁灣附近、孟加拉灣沿岸和整個東南亞水域。對於大多數中國船隻來說，這幾處恐怖海域都是必經之地。中國每年進口7000萬噸石油的60%都要通過印度洋—馬六甲海峽—南海這條運輸線，5大危險海域中的兩個都在這條線上。中國目前已是世界十大海洋運輸國之一。據不完全統計，每年通過亞丁灣的船隻有2萬艘，其中中國貨船約有1000多艘。“走的船多，自然遭受襲擊的次數也多，如果繞道好望角，航程要多20多天，太不劃算”。“阿拉伯門”網站報道說，隨著中國經濟越來越發達，遠洋船隻越來越多，中國遠洋船已成為索馬裏海盜新的財源。

　　打擊海盜各國麵臨 “囚徒困境”

　　作為一種古老職業的海盜，早在古羅馬時期就被西塞羅稱為“人類的敵人”。據說，最早的海盜記錄出現在公元前1350年，當時的記載稱，希臘商人在地中海港口腓尼基和安納托利亞進行貿易時，偶爾會被海盜襲擊。曆史上，北非海盜、阿拉伯海盜、加勒比海盜都曾橫行一時，200年前，美國甚至曾派艦隊到北非打擊海盜。

　　近年來，人們一提到海盜首先想到的必然是索馬裏海盜，去年4月索馬裏海盜猖獗時，甚至劫持貨船與美國軍艦對峙數小時。這些駕著小艇劫艘貨船，就敢公然要挾一個國家的海上亡命徒多次令世界震驚。

　　《阿拉伯對話》雜誌日前稱，索馬裏的貧窮和動蕩是海盜盛行的根源，但要根治實在太難，巴林《中間報》說，原本貧窮的索馬裏漁民靠當海盜有房有車有女人，他們的生活令當地年輕人向往，海盜隊伍得以不斷擴大。

　　索馬裏海盜對亞丁灣乃至印度洋廣闊水域的騷擾令國際航運業增加了不確定性。西班牙《國家報》開出了3個藥方：上策是“上岸”，消滅海盜於陸地，但這一方案很難得到在索馬裏陸地吃過大虧的美國和對進入別國領土反恐顧慮重重的多數國家附和；中策是調動更多海軍，建立多國協調和海域分工巡航機製，但這樣做代價太高，且各國間立場很難協調；下策是跟船護航，法國和西班牙就已派水兵和私人保安上遠洋漁船，但這種做法代價更大，且易引發海盜報複。

　　事實上，正是無組織的狀態造成了製度缺失，從而導致交易成本高昂。一方麵是1991年索馬裏內亂以來國家陷入無政府狀態，一方麵是打擊海盜的各主權國家麵臨著一種“囚徒困境”——確保海上運輸安全某種程度上屬於全球公共品，各國都想搭便車造成公共品供應不足。

　　為了確保本國船隻的安全，一些國家的貨輪開始雇傭武裝保安登船護衛，以便阻嚇有意登船的海盜。同時，各國多不願采取武力措施解救被海盜俘虜的船員，以免傷害其性命。有海運業內人士說，許多國家不許商船帶武器入境，將給海運增加麻煩，此外，帶武器還可能激怒海盜，使船員更加危險。

　　中國現代國際關係研究院世界政治研究所所長高祖貴20日接受《環球時報》采訪時說，打擊索馬裏海盜存在這樣的問題：“誰去打？去打誰？”高祖貴說，從索馬裏國內看，當地沒有強有力的政府，海盜是當地眾多老百姓鋌而走險的生計，而且形勢在進一步惡化。從國際社會看，國際航運安全是公共安全，誰願意挺身而出登陸索馬裏？登陸了又該打誰呢？在對付索馬裏海盜問題上，整個世界似乎都沒有好辦法。