美國與緬甸接觸的開始：美國議員到緬甸救老兵(圖)

2009-08-18 15:04:30 　來源：國際在線-《世界新聞報》


美對緬政策悄悄“變臉”，背後是能源利益和政治利益的驅動

^{美國參議員韋伯（左）15日同緬甸領導人丹瑞大將舉行會談} 

　　一直處於對立狀態的美國和緬甸，近日關係出現鬆動。8月14日，美國資深參議員吉姆·韋伯為解救被緬甸政府拘禁的一名美國人，對緬甸進行了“曆史性訪問”。

　　韋伯是10多年來第一次以官方身份訪問緬甸的美國國會議員，他也是和緬甸軍政府首腦丹瑞將軍會麵的第一位高級美國官員。國際輿論認為，在“救人”的表象之下，韋伯的這次訪問承載了更多的政治內涵，標誌著美國政府的對緬政策開始由封鎖和製裁轉向接觸和對話。

　　美緬高層“曆史性”會晤

　　在韋伯出訪緬甸之前，美國政府就已經透出風來，暗示此次訪問的不一般。

　　美國官方10日表示，韋伯將進行為期兩周的亞洲5國之行，其中對緬甸的訪問將給美國和緬甸之間的交流“提供一個機會”。韋伯也在自己的個人網頁上寫道，將就如何在緬甸和東南亞地區更好地實現美國利益進行調查研究。“希望我們能利用這些姿態為將來建立信任打下基礎。”

　　據國外媒體的最新消息，韋伯的緬甸之行已經取得了成果。15日，韋伯同緬甸領導人丹瑞大將舉行了會談，會麵氣氛良好。丹瑞大將同意釋放被判處7年監禁的美國退伍軍人耶托，並允許韋伯和反對派領袖昂山素季見麵。

　　韋伯所在的辦公室在會麵結束後宣布，今年5月秘密潛入昂山素季居所而被緬甸政府逮捕的美國人耶托，將在16日早晨被驅逐出境，和韋伯一同乘坐軍用飛機前往曼穀。韋伯稱，“我對緬甸政府尊重我們的請求表示感謝。”

　　韋伯是美國國會參議院東南亞事務委員會主席，被認為是支持美國加強參與緬甸事務的代表人物之一。他曾在8月上旬發表講話，呼籲美國政府對緬甸采取接觸政策，逐步解除對這個國家的經濟製裁。

　　外交鬆動早有跡象

　　美國《紐約時報》引述一名美國政府官員的話說，韋伯的這次訪問屬於“個人行為”，“沒有捎帶（美國）政府的消息”。似乎，美國不想把此次訪問的意義提得太高，不想給外界造成美國與緬甸開啟對話大門的印象。

　　但是，一些美國媒體認為，韋伯與緬甸領導人丹瑞大將的會麵將成為美緬關係史上的“重大事件”。在過去的10多年中，美國一直拒絕向緬甸派駐大使，而吉姆·韋伯的訪問表明美國對緬政策出現軟化跡象。

　　事實上，自從奧巴馬上任之後，美國在緬甸外交政策上的鬆動已經有所顯現。

　　今年3月，美國國務院負責東南亞事務的負責人史提芬·布萊克前往緬甸，會見了緬甸外交部長吳年溫。今年2月，美國國務卿希拉裏·克林頓也曾表示，假如昂山素季能夠獲釋，美國有可能會在緬甸進行投資。

　　難舍緬甸油氣資源

　　有分析指出，能源是美國政府改變對緬甸政策的重要原因。緬甸的海上油氣資源十分豐富，其陸地和近海的已探明石油儲量達30多億桶，天然氣儲量達1.4萬立方米。近年來，法國、泰國、馬來西亞等國家都瞄上了緬甸豐富的油氣資源，爭相開采這裏的“黑金”。

　　美國也從未忽視緬甸豐富的能源。布什政府雖然對緬甸實施嚴厲的製裁措施，但是美國的石油巨頭雪佛龍公司仍舊參與了緬甸亞達納的油氣資源開發。由此可見，擺在美國油氣巨頭麵前的能源利益，是美國同緬甸改善關係的關鍵所在。

　　另外，美緬關係的緩和也有助於奧巴馬政府加強在東南亞地區的存在，以抗衡中國在這一地區不斷提升的影響力。

　　美國一直對中國在緬甸的影響力“高度關注”。早在今年7月，韋伯就在美國參議院外交事務委員會上表示，過去幾年，在美國由於緬甸糟糕的人權記錄而孤立這個國家的時候，中國對這個國家的影響力已經直線上升。此次，美國一改布什政府奉行的強硬政策，主動同緬甸政府展開對話，背後有著長遠的戰略考慮。