緬甸主要對外關係

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緬甸奉行獨立、積極的外交政策，不依附於任何大國和國家集團。緬甸主張在和平共處五項原則的基礎上，同各國友好相處，重視發展同鄰國的睦鄰友好關係；主張在和平共處五項原則的基礎上，建立一個不分國家大小，相互尊重，平等協商，並嚴格遵守聯合國憲章的國際新秩序，聯合國應發揮更加積極的作用。緬甸為不結盟運動創始國，1979年9月退出，1992年9月重返不結盟運動。緬甸還於1992年加入防核擴散條約和1949年訂立的關於保護戰爭受害者的四個日內瓦公約。1997年7月，緬甸加入東盟。截至2002年底，緬甸與89個國家建立了外交關係。

　　1、緬甸與中國的關係

　　1950年6月8日，中緬兩國建交。中緬領導人一直保持互訪傳統，劉少奇、周恩來、陳毅等老一輩領導人都曾訪緬，緬甸吳奈溫、吳山友、吳貌貌卡等領導人也多次訪華。1988年9月緬甸現政府執政以來，中緬繼續保持友好交往。數十年來，雙方在政治、經貿、軍事、文體等各個領域的交流與合作不斷擴大。胡錦濤主席、江澤民主席、李鵬總理、李瑞環主席、羅幹國務委員和吳邦國委員長先後訪緬。緬甸國家和發委主席丹瑞大將、副主席貌埃上將、第一秘書長欽紐中將和第二秘書長丁吳中將等也分別訪華。中國堅持和平共處五項原則和睦鄰友好政策，從不幹涉緬甸內政，因此，保持和發展了同緬甸的友好關係和經濟技術合作。

　　2、緬甸與美國的關係

　　1948年，緬甸與美國建交。1988年以前，美國每年向緬提供約800萬美元贈款和500萬-700萬美元禁毒援助。自1988年緬軍接管政權後，美國從他們的“民主”和“人權”觀念和標準出發，對緬甸一直持批評態度，並且對緬甸實行“製裁”。1990年美國就已撤回駐緬大使；1993年6月，克林頓總統發表聲明，支持參議院於該年5月通過的製裁緬甸的法案，表示將尋求各種方法，促使緬甸政府將權力移交給1990年大選中獲勝的政黨。1997年4月，克林頓又簽署了參議院提出的對緬甸實行經濟製裁的提案。2003年7月中旬，美國國會兩院以緬甸的所謂“內政問題”為由先後通過一項對緬甸實施新的製裁法案，主要內容包括：禁止進口緬甸產品、凍結緬甸軍政府在美國的各種資產、禁止向緬甸政府官員發放赴美簽證、禁止在緬甸投資和向其政府提供貸款及技術援助。

　　總的來說，美國對緬甸的製裁是逐步升級的，主要在三個方麵對緬甸施加壓力：

　　（1）在民主問題上，要求軍政府同昂山素季對話，承認1990年5月大選結果並將政權移交給民選政府。

　　（2）在人權問題上，指責軍政府在建設工程中強製征用大量勞工，強製原居民搬遷。

　　（3）在禁毒問題上，指責緬甸軍政府包庇和縱容毒梟和販毒集團，禁毒不力，致使毒品大量流入美國。

　　3、緬甸與東盟的關係

　　緬甸於1997年7月23日加入東盟，成為東盟的第九個成員國家。

　　加入東盟以來，緬甸為了在政治上和經濟上盡快與東盟國家接軌，做了許多工作，也取得了令人矚目的進步。但由於東盟受1997年亞洲金融危機的打擊，其主要成員國自顧不暇，在經濟上對緬甸的支持和援助有限。同時，由於緬甸與泰國在諸如毒品、“互不幹涉原則”等問題上的矛盾，緬甸與東盟各國的關係基本處於維持現狀的局麵。

　　緬甸自加入東盟後，一方麵，在外交政策上保持與東盟國家間在政治上和經濟上的合作，另一方麵，緬甸國家領導人多次出訪東盟國家，努力為加強緬甸與東盟國家間的合作營造良好的政治氛圍。據官方統計，到2003年為止，緬甸國家領導人曾15次出訪東盟國家，也共有來自東盟的15次高層互訪到達緬甸。

　　4、緬甸與其他發達國家的關係

　　1988年緬甸軍政府上台後，日本、澳大利亞等國與美國一道對緬甸政府實施了製裁，除人道主義援助外，基本停止了直接向緬甸提供政府間經濟、技術援助及出售軍事裝備，但對民間企業在緬甸的投資則采取較為寬容的政策以繼續保持與緬甸政府的聯係渠道，雙方接觸也從未完全停止。2000年3月5日-6日，在韓國首都漢城舉行了關於緬甸問題的國際會議，在如何對待緬甸的問題上產生嚴重意見分歧，以美國、英國、加拿大、挪威、瑞典和葡萄牙為代表的對緬強硬派主張維持對緬甸的製裁並繼續孤立緬甸，他們認為政治變革是對緬甸給予援助的前提；而以日本、韓國、澳大利亞、法國、德國、泰國、馬來西亞和菲律賓為代表的溫和派主張對緬采取接觸政策，他們強調希望民主在緬甸國內取得進展，但不能將其視為能否給予援助的前提，應當用說服而不是強製的方法去促其實現變革。

　　緬甸與日本於1954年12月建交。日本是緬甸的主要貿易夥伴和最大的債權國。一方麵，作為西方大國俱樂部的一員，日本在“人權”問題上要與美、歐保持一致；另一方麵，因為日本與緬甸有著傳統的良好關係和巨大的經濟利益，所以日本的態度與歐美有所不同。

　　來源：中國—東盟投資環境分析