確保國家糧食安全:中央十部委徹查中國糧倉 嚴查違規空庫謊報庫存

中央十部委徹查中國糧倉 嚴查違規空庫謊報庫存

2009年04月  　來源：中國新聞網

中國從4月1日起正式啟動對全國糧庫的徹查工作，此次清倉查庫從4月開始分5階段進行，6月底前全麵完成。此次清倉查庫由國務院10個部門共同組織、聯合檢查，全國參與清查的人員將在10萬人以上，同時，參檢人員實行本地回避，清查過程中邀請人大代表、政協委員進行監督。國家糧食局副局長任正曉表示，對違規空庫和謊報庫存的行為，發現一起，查處一起，決不姑息。

    國務院辦公廳日前發出通知稱，為了全麵準確地掌握糧食庫存的真實情況，更好地落實宏觀調控任務，國務院決定在全國開展糧食清倉查庫工作。此次清倉查庫是新世紀以來國務院組織第二次全國性的糧食庫存大清查，重點是清查國有糧食企業庫存，對非國有糧食企業庫存隻作必要的典型調查。全麵清查所有國有糧食企業儲存的中央儲備糧、地方儲備糧、國家臨時存儲糧和國有企業的商品糧。

    中央10部委率十萬人徹查

    國務院辦公廳發出的通知稱，為加強對全國糧食清倉查庫工作的領導，成立由發展改革委牽頭，監察部、財政部、農業部、審計署、質檢總局、統計局、糧食局、農業發展銀行、中儲糧總公司參加的全國糧食清倉查庫工作部際聯席會議，負責製訂全國糧食清倉查庫工作實施方案並組織實施，協調解決有關問題，重大情況及時報告國務院。

    國家糧食局副局長任正曉介紹稱，此次清查是省級政府對本地清查工作負總責，按照“在地檢查”的原則，全麵落實“有倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底”的要求。在國家層麵，國務院10個部門共同組織、聯合檢查。根據各地初步上報情況，全國縣以上已集中培訓業務骨幹7萬多人，參與清查的人員將在10萬人以上。同時，參檢人員實行本地回避。統一抽調的檢查人員實行“混合編組”，不準參加對本地區或本企業的檢查。此外，清查工作透明度高。檢查內容、程序和要求都向社會公布，清查過程中邀請人大代表、政協委員進行監督，同時也熱情地歡迎媒體和包括各位網友在內的公眾參與監督。

    國務院副總理李克強日前在全國糧食清倉查庫工作動員會上指出，開展糧食清倉查庫，摸清家底，是保障糧食安全的重要舉措。庫存數量實不實、質量好不好、結構和分布是否合理，都直接關係糧食安全。隻有準確掌握糧食庫存真實狀況，才能進行科學調度，增強調控的針對性和有效性。這次全國糧食清倉查庫工作，要給政府交一本實實在在的明白賬，為科學決策提供準確依據。他還強調，這次糧食清倉查庫工作要嚴格實行責任追究製度，對工作走過場、弄虛作假、妨礙清倉查庫、違反廉潔自律規定等行為，要嚴肅查處。

    清查分5階段進行 6月底前全麵完成

    任正曉介紹稱，此次全國糧食清倉查庫從4月1日開始將分為5個階段進行清查。一是自查階段。縣級人民政府督促、指導轄區內的所有應查企業認真自查。

    二是普查階段。從4月6日開始，市級人民政府組織對轄區內所有應查企業的糧食庫存情況進行全麵普查，確保不留死角。

    三是複查階段。由省級人民政府組織對轄區內重點地區進行嚴格複查，對市級普查工作進行複核和評估，4月底以前完成。

    四是抽查階段。5月上中旬，由國務院部際聯席會議成員單位組成若幹工作組，對重點省份進行隨機抽查。

    五是匯總整改階段。從5月下旬開始，省級人民政府向部際聯席會議報送糧食清倉查庫工作報告和清查結果匯總數據，對清查中發現的問題進行全麵整改。部際聯席會議向國務院報送全國糧食清倉查庫工作總結報告。整個清查工作6月底以前全麵完成。

嚴查違規空庫、謊報庫存

    對於中國糧食實際庫存情況，媒體質疑由來已久。去年爆出了黑龍江富錦九零糧庫庫糧虧空等重大案件。對此，國務院辦公廳日前發出的通知指出，糧食是關係國計民生的重要商品，準確掌握糧食庫存是國家實行宏觀調控的重要依據，確保糧食庫存賬實相符和真實可靠，對穩定糧食市場，保障糧食安全，保持社會穩定具有重要意義。

    通知要求，各地區、各有關部門要充分認識做好全國糧食清倉查庫工作的重要意義，精心組織，穩妥實施，確保糧食清倉查庫工作不走過場、清查結果真實可靠。

    任正曉日前在接受中國政府網訪談時強調，糧食倉庫出現空倉的現象是存在的，空倉現象由五種情況形成的：一是糧食正常流通客觀上需要備有一定的周轉倉容；二是企業糧食庫存季節性變動形成空倉；三是糧庫執行國家調銷計劃導致正常空倉；四是有倉不收糧出現了空倉情況；五是人為導致違規空庫。

    任正曉強調，人為導致違規空庫行為是嚴令禁止的。個別糧庫在未經政府批準的情況下，擅自銷售、動用政策性糧食，有個別糧庫為套取銀行貸款或補貼，甚至虛報庫存。對這類違規空庫和謊報庫存的行為，發現一起，查處一起，決不姑息。  

    糧食庫存充裕 國家糧食安全有保障

    近兩年來，國際糧價劇烈波動。在糧價大幅上漲時期，一些發展中國家因為糧食供應緊張引發了社會動蕩。

    任正曉稱，中國目前的糧食庫存是充裕的，糧食市場供應是穩定的，國家糧食安全有保障。但是，從長遠發展的趨勢看，隨著中國工業化和城鎮化進程的加快，人地矛盾將更加突出，中國糧食供求形勢仍然受自然與社會、生產與市場的多重約束，糧食供求關係將長期處於緊平衡狀態。

    任正曉指出，因此，必須始終加強糧食庫存監管，始終保持糧食庫存真實可靠，以確保國家糧食安全。