zt 聯合早報：這是中國政府最成功的一次危機管理

新加坡聯合早報今日發表南洋理工大學文學院副院長兼中國專案辦主任吳偉的評論文章，指四川地震是中國政府最成功的一次危機管理。

　　文章說，一場突如其來的四川大地震，讓中國政府經受了新中國建國以來空前的一場危機。但也可以說是中國政府建國以來最成功的一次危機管理。與以往唐山大地震、沙士大爆發等重大危機管理相比，在展現政府抗擊危機方麵的信心，占領資訊主導權，爭取百姓的信任，以及贏得國際信譽方麵，中國政府此次的表現可說是令人“耳目一新”。

　　一個政府掌權的信心是其治國的重要前提條件。民信乃立國之本。民不信則不立，廣大老百姓對政府的信任是政府執政的基礎。一個開放的社會，資訊必須公開透明。政府必須有效掌握資訊的主導權和話語權，尊重老百姓的知情權。

　　同時，在國際化社會中，一個國家的國際形象和聲譽對國家的發展至關重要。

　　信心、資訊、信任和信譽這四個“信”字是個連環套。四者相互聯係，相互扶持。破一環，則全毀。

　　要成功應對危機，政府領導首先要對自己有信心，對其百姓有信心。有了信心則可臨危不亂，及時透明地公開信息，從容應對危機，進而爭取百姓對政府的信任，最終也必將贏得國際信譽。而良好的國際聲譽也將回過頭增強政府的領導信心，從而進入良性回圈。

　　領導人首先要有自信

　　麵對危機，政府領導人首先要有高度的自信心。隻有相信自己，才能贏得他人的信任。中國國務院副總理王岐山在沙士後期臨危受命，掌管沙士重災區北京市。他鏗鏘有力地說出了八個字：我不自信，誰人信之？！一句話展現了政府領導人對自己控製局麵能力的自信心。這種自信心及時地穩定住了當時惶恐局麵，進而穩住了 民心，最終贏得抗沙士的勝利。

　　其次，正如毛澤東所說的，要相信群眾。一個政府麵臨危機應該對自己的百姓有信心，相信他們得知事實真相後，更能夠團結在政府周圍，同舟共濟，共渡難關。

　　有了控製局麵的自信心，有了對老百姓的信心，才有勇氣做到資訊的公開與透明。唐山大地震和沙士爆發初期，中國政府一些官員對資訊的封鎖凸現了其在這些方麵的信心的不足。

　　擔心自己控製不了局麵，擔心老百姓知道事實真相後會出現恐慌。而恐慌的真正根源來自資訊的不確定和不平衡不對稱。資訊的不公開和不透明更會造成恐慌，即進而導致百姓失去對政府的信任，直至破壞國家的國際信譽。

　　這次四川大地震，中國政府展現了高度的自信心。國家總理第一時間趕赴災難第一線，現場指揮救災工作。國外的反危機策略專家將領導親臨第一線指揮的任務歸納為3C策略，即命令(Command)、 控製(Control)和 溝通(Communication)。

　　資訊處理“令人讚歎”

　　智者不亂，仁者不懼。溫家寶總理身臨災難第一現場，指揮部隊將領和政府官員，調動千軍萬馬，運籌帷幄、統一調度,組織救災。胡錦濤主席隨之奔赴災區督戰。國家領導人充滿自信的表現，溝通管道的暢通，及時穩定了民心，贏得百姓信任，為救災工作創造了有利條件。

　　正是有了高度信心，中國政府麵對這場特大危機，便能夠保證資訊的高度公開和透明化。政府於是敢於允許國際媒體進入災區第一線采訪報導；敢於讓國際救援人 員入境救助；敢於放下“麵子”主動向美國政府求援，要求提供衛星圖像協助救災；敢於坦誠校舍建築可能存在的腐敗現象；官方電視台也終於敢於播出“原汁原味”新聞，及時報導傷亡損失情況。

　　謠言止於真相。知情才能理解，理解才能萬眾一心、共渡難關。此次大地震雖然波及麵甚廣，損失極為慘 重，但引人注目的是社會上基本沒有多少謠言傳播，民心相對穩定，社會秩序安定。沒出現連超級大國美國當年新奧爾良暴風襲擊期間也曾有過的搶劫商店等社會動 亂現象。與沙士爆發期間，中國民間謠言四飛，百姓驚慌恐亂的局麵更是形成鮮明對比。

　　政府領導人的信心，資訊的公開透明，不僅大大加強了 老百姓對政府的信任，也為中國政府贏得了良好國際聲譽。中國政府的表現讓其在今年年初大雪災和西藏事件的陰影裏走了出來。新加坡外長楊榮文認為中國政府地 震資訊處理手法，“令人讚歎”。連習慣於對中國政府挑刺的西方媒體，也不得不佩服中國政府此次的突出表現，作出了一些正麵的報導。這些前所未有的現象，都 體現了中國政府執政能力的進步，有利於中國政府樹立國際形象。

　　15年內克服成長矛盾

　　中國國家主席胡錦濤月初在日本早稻田大學的演講中坦言中國人口多、底子薄、發展很不平衡，在發展中遇到的矛盾和問題，無論是規模還是複雜性，都是世所罕見的。中國目前多災多難，其實也是個社會發展過程中的一個自然現象。

　　當一個國家人均GDP達到1000美元至3000美元之間，由於經濟開始起步，基於社會資源、體製等方麵的製約，會進入一個矛盾凸現的事故頻發階段。這正如一個發育中的少年，由於身體發育過快，身體養分一時跟不上，會出現“成長痛”一樣。

　　在這個階段往往對應著人口、資源、環境、效率、公平等社會矛盾的瓶頸約束最嚴重的時期，也是極易出現社會經濟容易失調、社會容易失序、國民心理容易失衡、社會倫理容易失範等社會“成長痛”現象的關鍵時期。

　　中國目前人均GDP不及2000美元，正處於這個矛盾凸現階段。所以各類危機事件的發生幾率日漸增大。而麵對這些危機事件時，是手足無措還是鎮定自若，最能考驗中國政府的執政能力和信心。

　　英國當年大致用了70年度過這個事故頻發階段，美國用了60年，日本用了26年。而根據前任中國國家安全監督局局長李毅中的預測，中國政府將用10年到15年走過這個階段。

　　李局長的預測再次展現中國領導人的自信心。從中國政府此次抗擊特大地震的表現中，我們有理由給與中國政府投下一張信任票。相信中國能夠實現這個目標。