０６年人權

２００６年美國的人權紀錄
國務院新聞辦公室


２００７年３月６日，美國國務院發表《２００６年國別人權報告》，再次對包括中國在內的世界１９０多個國家和地區的人權狀況進行責難，卻對自身的人權問題避而不談。為了讓世界人民更好地了解美國的人權紀錄，推進國際人權事業，我們特發表《２００６年美國的人權紀錄》。

一、關於生命、財產和人身安全

美國暴力犯罪極其嚴重，危及人民的生命、財產和人身安全。

據美國司法部２００６年９月１０日公布的報告，２００５年，美國暴力犯罪案件總量為５２０萬起，比上年增加２．５％，增幅達到１５年來最高水平。１２歲及以上居民共經曆了近２３００萬起犯罪案件，其中每１０００人有１人遭強奸或性襲擊，１人因受襲擊致傷，３人遭搶劫。（注１） ２００６年上半年美國發生的凶殺、搶劫及其他暴力犯罪比２００５年同期上升３．７％，其中搶劫犯罪上升９．７％，在５０萬至１００萬人口的大城市，凶殺犯罪增加了８．４％。（注２）波士頓的凶殺案比２００５年同期增長了２７．５％，孟菲斯（Ｍｅｍｐｈｉｓ）增長了４３％，辛辛那提增長了１９％。紐約州的羅切斯特（Ｒｏｃｈｅｓｔｅｒ）搶劫犯罪增長了４７％，馬裏蘭州的蒙哥馬利郡郊區增長了３７％，明尼阿波利斯市增長了３６．８％。（注３）２００６年１月至１２月１０日，費城有３８４人遭凶殺，超過了上年被凶殺人數的總和。（注４）截至２００６年１２月１日，新奧爾良市有１４７人遭凶殺，凶殺率是每１０萬居民中７３．５人，超過了２００５年凶殺案最高的加州康普頓（Ｃｏｍｐｔｏｎ）的每１０萬居民中６７人的凶殺率。（注５）佛羅裏達州僅有２０萬居民的奧蘭多市，到１１月１日已有４２人被凶殺，比２００５年增加了１倍。在首都華盛頓特區，２００６年７月曾在１３天內連續發生１１起凶殺案，造成居民恐慌，華盛頓特區警察局因此宣布全市進入犯罪緊急狀態，實行晚上１０點宵禁。（注６）另據《華盛頓郵報》２００６年１２月１４日報道，２００６年，在馬裏蘭州的蒙哥馬利郡發生了搶劫銀行案件３５起，僅１２月１３日一天內，就連續發生了３起搶劫銀行案。

美國私人擁有槍支數量世界第一，槍支泛濫，槍禍不斷。美國司法部２００６年公布的報告顯示，２００５年美國暴力犯罪受害者中有４７７０４０人稱他們麵對的犯罪人持有武器。在２００１至２００５年華盛頓特區發生的１１２６起凶殺案件中，大約８０％使用了致命性武器，而新奧爾良的比例高達９２％。（注７） ５月２０、２１日的周末兩天，芝加哥就發生了５起槍殺案，造成５人死亡，３人受傷。（注８）１１月１６日，在底特律市西區短短十分鍾內連續發生５起槍擊案，造成２人死亡，３人受傷。（注９）１２月１６日，密蘇裏州堪薩斯城一名男子連續殺害５人後舉槍自盡。１２月２４日，在佛羅裏達州一家購物中心，一名槍手槍殺一名男子，並向警察開槍射擊。（注１０）

美國校園槍擊案頻發。在２００６年９月底和１０月初的一個星期內，威斯康星州、賓夕法尼亞州和科羅拉多州曾連續發生３起校園槍擊案，其中１０月２日發生在賓夕法尼亞州的槍擊事件造成５名女學生死亡、６人受傷。（注１１）

二、關於執法、司法侵權

在美國，執法、司法機關侵犯人權的事件屢見不鮮。

警察濫用職權現象相當嚴重。人權觀察２００６年１２月４日發表的報告指出，“９·１１”事件之後，美國聯邦調查局濫用重要證人逮捕令，不經指控，逮捕了至少７０人。據《華盛頓郵報》２００６年１２月１日報道，２００１至２００５年，公民對紐約警察濫用權力的投訴增長了６０％。芝加哥大學法律係教授克裏格·弗特曼的研究結果表明，過去５年中，芝加哥的１３５００名警察中，有６６２名受到１０次以上的投訴，但很少有人為此受到懲罰。（注１２）２００６年９月，芝加哥警察局特別行動組的４名警察因搶劫、綁架等多項罪名被捕。調查顯示，警察局在４年前就對此知情，卻一直沒有采取任何懲治措施。１１月，兩名曾在庫克郡監獄服刑的人提出訴訟，控告該監獄獄警將其中一名叫買加的犯人銬住雙手，抓住脖子往牆上撞，在其倒地後，用腳踩踏其頭部。雖多次投訴，警方卻遲遲不願調查。（注１３）２００６年１１月１７日，加州大學洛杉磯分校的一名２３歲的高年級學生英斯塔法·塔巴塔拜加德由於拒絕向校警出示自己的學生證，竟被校警用泰瑟槍（一種發射一束帶電鏢箭使人不能動的武器）攻擊；（注１４）１１月２５日清晨，３名男子開車撞上了一輛沒有警察局標誌的小型貨車，於是紐約警察局５名警員開了５０槍，其中２１發子彈打中３名男子開的車，造成一死兩傷。（注１５）１２月５日，在洛杉磯的中心區警察局，一台安裝在椅子後麵的隱蔽攝像機記錄下一名洛杉磯的警察肖恩·米德對一名被銬住的１６歲少年進行扼頸攻擊。（注１６）

司法不公現象嚴重。《紐約時報》記者在經過一年的調查後發現，紐約一些法院的法官濫用職權，有些被告沒有認罪甚至沒有經過審判就被送進了監獄，還有些人沒有經過正常的法律程序就被從家裏帶到了法庭上。（注１７）據美聯社２００６年３月４日報道，２００３年至２００５年間，美國國內各類刑事案件中共有５０００多名被告的審理記錄一直處於秘密狀態，即使是聯邦法院已對他們的案件作出了判決。審理記錄處於秘密狀態的被告所占比例由２００３年的１．１％上升到２００５年的２．７％。“秘密記錄”明顯違背了美國憲法規定的公眾知情權。

冤假錯案比比皆是。《洛杉磯時報》２００６年６月報道說，美國密歇根大學等有關專家對近１７年間的３２８個有爭議的刑事案件進行全麵調查和複查，結果發現，這些案件均為冤假錯案。專家們照此比例推算，認為今天美國的監獄裏關押著數萬名無辜公民。芝加哥一名男子上世紀９０年代中期被控犯強奸罪入獄，該男子曾多次要求進行ＤＮＡ測試，警方一直以物證不足為由不進行測試，直到２００６年通過ＤＮＡ測試，才證明其清白無辜。“９·１１”事件以來，聯邦調查局等政府機構已將６４７２人以恐怖主義相關的罪名送交檢察機構。錫拉丘茲大學下屬的一個研究機構調查結果表明，美國有３／４恐怖嫌犯蒙冤。聯邦檢察官斷定有６４％的案件中的嫌疑人不值得起訴，另外還有９％的案件要麽被法院駁回，要麽被判無罪。（注１８）

美國在押犯人數和囚犯比例居全球第一。據美國司法部２００６年１１月３０日公布的報告，到２００５年底，全美關押的犯人達到２２０萬人，如果加上緩刑和假釋的人，總人數突破７００萬人，超過全國成年人總數的３％，即３２個成年人中，就有１人被關在監獄或處於緩刑、假釋中。得克薩斯、密西西比、俄克拉何馬等州的囚犯比率達每１０萬人中６５０人，路易斯安那州高達７９７人，為全美最高。（注１９）這使得美國聯邦監獄“超員”３４％，州監獄有的則“超員”１４％。（注２０）目前，加州監獄關押了１７．３萬名犯人，約１．７萬名犯人沒有正常的居住環境，其中３３個監獄關押的犯人超過了最大容量的２倍，達到危機臨界點，一些體育館臨時改成犯人的居住點，甚至教堂也被當作犯人臨時睡覺場所。（注２１）

美國監獄囚犯待遇惡劣，虐待犯人現象十分普遍。美國是世界上唯一在監獄裏使用警犬恐嚇囚犯的國家。據人權觀察公布的調查報告，在美國康涅狄格、特拉華、艾奧瓦、南達科他和猶他５個州的監獄中，使用警犬震懾、攻擊甚至撕咬犯人，以迫使其服從。康涅狄格州的監獄，２００５年一共發生過２０起用警犬對付囚犯的事例；在艾奧瓦州，自２００５年３月至２００６年３月共發生了６３次。２００７年１月１６日，美國政府公布的一份報告說，全國有５個監獄虐待非法移民，對非法移民絕食或自殺管理不嚴，向他們提供沒做熟的食品。（注２２）據報道，美國佛羅裏達州州立監獄２０００年到２００４年分別對該監獄囚犯進行了２３８次、２８５次、４４７次、６１１次和２７７次噴射化學製劑的虐待，致使１０名囚犯身體被嚴重灼傷，患上了精神方麵的疾病。（注２３）在美國有近６０個“超級安全監獄”關押著近２０００名犯人，犯人被關押在隻有６平方米的牢房裏，完全隔音，熒光燈和監視器２４小時開著，許多人患上了精神疾病。（注２４）另外，美國監獄裏的犯人還常被無端剝奪一些基本權利。《紐約時報》２００６年７月３１日發表社論稱，在歐洲許多國家，監獄裏設有投票箱，犯人可以在監獄中參加選舉，而在美國，犯人的這一權利往往被剝奪。

監獄成為疾病和犯罪的滋生地。據美國司法部２００６年９月７日公布的報告，美國監獄關押的犯人中一半以上精神健康有問題。其中，全國各州囚犯的５６％，看守所犯人的６４％和聯邦囚犯的４５％，曾在２００５年接受過嚴重抑鬱症、癲狂、幻覺或錯覺等精神疾病的治療，或者有這些疾病的症狀。美國每年有１５０萬名犯人患有對生命有威脅的傳染性疾病。（注２５）有將近７０００名犯人死於美國的監獄和看守所，其中多數人死於未得到治療的精神紊亂和其他疾病。（注２６）據美國司法部２００６年１１月公布的一項全國性調查，３７％的犯人稱目前患有非感冒或病毒感染之類的疾病；２００４年，美國聯邦和各州監獄中確認的艾滋病患者由上年的５９４４例上升到６０２７例，比例達到１萬人中５０例，而美國普通人的比例是１萬人中１５例，超過了３倍。犯人自殺率持續上升。據《今日美國報》２００６年１２月２８日報道，２００６年，加州監獄有４１名犯人自殺，得克薩斯州監獄有２４人自殺，企圖自殺的犯人達到６５２人，比２００５年增加１７％。

美國監獄性侵犯事件不斷。聯合國禁止酷刑委員會２００６年５月１９日發表報告說，美國監獄至少１３％的在押囚犯曾遭受性侵犯，許多人“多次遭受性侵犯”。據此估算，目前在押犯中有近２０萬曾是或將成為監獄性暴力的受害者，而過去２０年裏遭受性侵犯的囚犯人數可能超過１００萬。

三、關於公民和政治權利

近年來，美國人的公民權利受到越來越多的侵犯。

“９·１１”??規模秘密監視。據《華盛頓郵報》和美國廣播公司（ＡＢＣ）２００６年１２月公布的一項調查，６６％的美國人認為，美國聯邦調查局和其他聯邦機構侵犯美國公民的隱私權。據美國司法部２００６年４月２８日公布的報告，２００５年在國家安全調查中，電子監控和搜查令的使用率提升了１５％。聯邦調查局簽發了９０００多份國家安全信函，涉及３５００多名美國公民以及合法逗留的外國居民。這一數字還不包括為獲得某些人的有限信息而發出的數千份其他信件，也不包括有關在美國非法居留的調查對象的信件。國防部一個研究小組正在監視超過５０００個網站，每天關注２５個至１００個據稱最具敵意和活躍的網站。（注２７）聯邦調查局內部的備忘錄顯示，該機構在搜集反戰示威者、環保人士以及給無家可歸者提供素食的積極分子的信息。在美國，無數人的電話記錄被政府秘密搜集。（注２８）據《今日美國報》２００６年１１月７日報道，越來越多的企業雇主“理直氣壯地監視員工”，用全球衛星定位係統跟蹤員工，迫使員工同意在身上植入微晶片，雇用私家偵探調查員工上班時間在做些什麽。據調查，７５％的企業監視員工網絡活動，６５％的公司封鎖一些網站，３６％的企業跟蹤員工上網內容，一半以上雇主保留和審查員工的電子郵件。

據美聯社２００７年１月４日報道，美郵政改革法案生效時，美行政當局悄悄加入了一項聲明，允許政府無需法院搜查令就有權拆閱公民郵件。據報道，美國國務院官員曾被指控對一些公民批評美國政府的公開講話和著作進行搜集審查，以決定是否能讓這些人到國外演講，這被認為是政府控製信息流通、壓製不同意見的行為。（注２９）

２００６年５月２３日，美國一個致力於保障公民隱私的組織“電子邊境基金會”起訴美國聯邦調查局違反《信息自由法》和隱私法，指控其在“９·１１”事件後，建立了“調查數據倉庫”，收集了近７億份個人資料，並允許非聯邦調查局內部成員進入這個數據庫查看私人信息。（注３０）

美國一向將自己標榜為“民主的燈塔”，但是，美國式民主的實質是錢袋的民主。

據《今日美國報》２００６年１０月２９日報道，２００４年，成功競選為參議員平均花費是７００萬美元，而籌資少於１００萬美元的眾議員候選人基本上沒有機會贏得競選。在２００６年美國中期選舉中，民主黨和共和黨總共花了約２４億美元，其中美國各大石油公司和煙草公司捐款１．６１６億美元。它們是選舉的最大捐款者，也是最大獲勝者。（注３１）在賓夕法尼亞州的競選中，共和黨候選人投入了３９０萬美元做廣告，民主黨候選人則花了３００萬美元。（注３２）美國有線電視新聞網（ＣＮＮ）２００６年１０月１８日公布一項調查表明，有近３／４的民眾認為國會脫離民眾，７９％的人認為大企業確實對政府決策產生了過多的影響。

美國政壇腐敗現象嚴重。據美國聯邦調查局２００６年１２月公布的統計，在過去兩年內，聯邦調查局已確認有１０００名以上的政府公職人員犯有腐敗罪。２００６年因“超級說客”阿布拉莫夫認罪而爆出的 “遊說門”事件，成為美國政壇數十年涉及權錢交易的最大政治醜聞，（注３３）先後有４名國會議員被迫辭職，另外還有十幾名議員正接受調查。（注３４）一份調查報告顯示，在過去５年多來，美國聯邦議員共接受了近５０００萬美元捐款去各地“免費旅行”。２０００年１月到２００５年６月，國會兩院議員及其助手共離開華盛頓去旅行至少２．３萬趟，８．１萬多天，約合２２２年。至少去了２００次巴黎，１５０次夏威夷，１４０次意大利。其中接受旅遊資助超過１２萬美元的有２５名議員，接受讚助商給錢最多的有２４名議員。（注３５）

美國操縱新聞的醜聞不斷，新聞自由徒有其名。美國政府為了政治需要，經常炮製假新聞來迷惑國內外民眾。美國包括國務院在內的２０個聯邦機構都在製作和發行這類宣揚政府的視頻節目。（注３６）據《今日美國報》２００６年６月２２日報道，近年來，一些記者因為不願意透露消息來源而遭到美國執法和司法機關的威脅甚至被監禁。兩名Ｒｈｏｄｅ Ｉｓｌａｎｄ的電視記者因此被限製行動自由４個月。舊金山一名聯邦檢察官曾強迫兩名《舊金山紀事報》記者透露其消息來源，（注３７）在遭拒絕後，兩名記者被法庭以藐視法庭罪監禁１８個月，另有一名舊金山的自由撰稿人２００６年８月因拒絕向陪審團提交其私人錄製的有關錄像材料而被判藐視法庭罪監禁１年。（注３８）

四、關於經濟、社會和文化權利

美國是世界頭號富國，但是，美國人的經濟、社會和文化權利卻缺乏應有的保障。

貧困人口是美國社會中的“第三世界”。據美國人口普查局２００６年８月２９日公布的數據，２００５年美國有３７００萬貧困人口，占總人口的１２．６％，有７７０萬個家庭生活在貧困線以下，平均每８個美國人就有１個生活在貧困中。克利夫蘭市(Ｃｌｅｖｅｌａｎｄ)和底特律市的貧困率分別高達３２．４％和３１．４％，幾乎平均每３人中就有１人生活在貧困線以下。（注３９）法新社２００７年２月２４日的報道說：麥克拉奇報業集團的分析報告發現，根據美國人口調查最新數據，美國有將近１６００萬人處於“極度貧困”狀態，極度貧困人口比２０００年增加了２６％，赤貧人數達到近３０年的最高點。美國經濟在２０００年至２００５年間增長了１２％，生產力提高了１７％，而同一時期，美國中等收入水平的人的工資隻增加了３％，考慮到過去５年１２％的增長，他們的實際收入有所下降，低於２０００年的水平。（注４０）

饑餓、無家可歸現象嚴重。美國農業部２００６年１１月１５日發表的報告顯示，２００５年美國有３４８０萬人曾因沒有足夠的錢或其他資源獲得足夠的食品。“美國市長會議”對包括芝加哥、波士頓、洛杉磯等２３個城市進行的調查發現，２００６年要求提供食品緊急救助的人比２００５年平均增加７％，７４％的城市有更多的人要求食品緊急救助；要求提供住所緊急救助的人比２００５年平均增加９％，６８％的城市有更多的人要求住所緊急救助。（注４１）目前，美國約有６０萬無家可歸的人，（注４２）其中華盛頓特區有１６０００多人，（注４３）紐約有３８００多人，（注４４）巴爾的摩市每天晚上都有３０００至４０００人無家可歸。（注４５）在夏威夷，約１０００個無家可歸的人住宿在海岸的帳篷裏。（注４６）洛杉磯市及其周邊社區有多達８８３４５個無家可歸者，被稱為美國最大的無家可歸者之都。（注４７）

美國人的平均生活水平高於世界絕大多數國家，但是，美國勞工保護和家庭福利的法律保障卻遠遠落後於世界絕大多數國家。據美國之音２００７年２月４日報道，哈佛大學和加拿大麥基爾大學健康與社會政策研究所共同進行的一項調查發現，在世界高、中、低不同收入類型的１７３個國家中，隻有美國與萊索托、利比裏亞、斯威士蘭、巴布亞新幾內亞５個國家對女工帶薪產假的福利缺乏法律保障。世界上有１３７個國家給工人提供帶薪年假，而美國則沒有這方麵聯邦法律保障。有１４５個國家的工人休病假能拿到工資，但美國工人在這方麵也無法律保障，完全由雇主決定。美國沒有法律規定工人每周最長工作時間限製，也沒有法律規定每周加班的最大期限，而１３４個國家有這方麵的法律規定。美國法律不保障哺乳期女工在工作時間享有喂奶時間，而至少有１０７個國家的女工享有這方麵權利。美國法律不保障男性職工在孩子出生前後享受任何假期，而６５個國家的男性職工則有此方麵福利待遇。

許多美國人無法享受基本醫療保險。據美國人口普查局２００６年８月２９日公布的報告，２００５年美國有４６６０萬人沒有醫療保險，占總人口的１５．９％，比２００４年增加了１３０萬人。在基本醫療保險最好的明尼蘇達州也有８．７％的人沒有醫療保險，得克薩斯州高達２５％的人沒有醫療保險。３年來，美國的醫療保險費增長了５０％多，從２００３年的每月５８．７０美元，增加到了每月８８．５０美元，預計到２００７年將增長到每月９８．２０美元。在未來１０年中，用於藥品福利的花費平均每年將增長１１．５％，這是經濟增長率的兩倍。（注４８）據統計，在過去６年裏，每個美國家庭每年的醫療費用達到１１５００美元，這意味著每個人每年要支出近３０００美元。由於不堪本國高昂的醫療費用，美國已有越來越多的人開始向海外尋求醫療服務。２００５年有５０萬沒有醫療保險的人前往海外就醫。（注４９）

五、關於種族歧視

種族隔離、種族歧視在美國根深蒂固，黑人和其他有色人種至今仍生活在“另一個美國”。

少數族裔處在美國社會的底層。據美國人口普查局的統計，美國白人家庭年平均收入為５０６２２美元，相比之下，西班牙裔家庭年平均收入隻有３６２７８美元，黑人家庭隻有３０９４０美元，白人比黑人收入高出２／３，比西班牙裔人高４０％。美國有７５％的白人家庭擁有自己的住房，而黑人家庭的這一比例是４６％，拉丁裔家庭是４８％。（注５０）白人的貧困率是８．３％，而黑人和拉丁裔美國人的貧困率是白人的２到３倍，分別達到２４．９％和２１．８％。（注５１）有將近１／５的西班牙裔美國人無法獲得足夠的有營養的食物，１／２０的人經常忍受饑餓。（注５２）黑人占所有美國無家可歸者的４２％。（注５３）有色人種沒有醫療保險的比例比白人高出許多。拉丁裔人有３２．７％沒有醫療保險，非洲裔人有１９．６％沒有醫療保險，而白人這一比例隻有１１．３％。（注５４）在遭受颶風襲擊的南部地區，窮人、黑人生活更是十分艱難。聯合國人權事務委員會對美國履行《公民權利和政治權利國際公約》報告的審查意見指出，在“卡特裏娜”颶風侵襲美國時，窮人特別是美籍非洲裔，在執行救援和撤出方案時，處於不利地位，在重建計劃中繼續處於不利地位。（注５５）

黑人和其他少數民族在就業和工作方麵長期受到歧視。黑人的失業率是白人的兩倍多。據美國勞工部２００６年１２月８日公布的資料，２００６年１１月，美國黑人的失業率為８．６％，而白人是３．９％。美國平等就業機會委員??ｅｎｔ Ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ Ｃｏｍｍｉｓｓｉｏｎ）每個星期都收到超過５００起關於種族歧視的投訴，每年全美有超過２６０００起種族歧視方麵的投訴，２００５財年，該委員會收到關於種族歧視的指控２６７４０件。美國一個政策及經濟研究機構２００６年１２月１５日公布的一份報告稱，政策偏頗和媒體的負麵報道限製了美國少數族裔年輕人的發展。白人比非洲裔和拉丁裔人更容易進入管理層。２００５年，一名非洲裔雇員對美國最大的零售經紀人公司美林公司（Ｍｅｒｒｉｌｌ Ｌｙｎｃｈ ＆ Ｃｏ）向芝加哥聯邦法院提出種族歧視的訴訟。２００６年，又有１６名該公司在職的和先前的黑人員工準備加入訴訟，共同指控這家公司對全國的非洲裔美國經紀人和實習生在雇傭、提升和報酬等方麵存在著係統而普遍的歧視。（注５６）２００６年１１月，美國最大的肉類加工公司泰森食品公司（Ｔｙｓｏｎ Ｆｏｏｄｓ）被１３名非洲裔員工指控種族歧視。（注５７）

有色人種和白人在受教育方麵的差距有不斷擴大之勢。在美國，超過一半的少數族裔男子未能上到高中畢業，６７．５％的拉美裔和５３％的非洲裔人在完成高中學業後停止接受教育。（注５８）白人比非洲裔和拉美裔人容易獲得大學學曆或職業技術證書。（注５９）２００５年，至少有３０％的成年白人有學士學位，但隻有１７％的成年黑人和１２％的成年拉丁裔人有學位。（注６０）教育領域事實上存在著嚴重的種族隔離。據２００６年１０月在加利福尼亞大學舉行的“直麵不平等”研討會披露，在加州洛杉磯學區，６７％的西裔子弟就讀於９０％至１００％的非白人學校。洛杉磯各高中種族劃分現象更為嚴重。比佛利高中７３％為白人，８％為亞裔，６％為西裔。相反，在羅斯韋爾高中（ＲＯＳＥＷＥＬＴ ＨＳ）的４９４０名學生中，９８．９％為西裔，１％為黑人。白人學校與非白人學校條件相當懸殊。

執法、司法領域種族歧視積弊很深。“９·１１”事件後，美國的穆斯林一直在執法中倍受歧視和困擾。據美聯社報道，２００６年１１月，６名穆斯林宗教人士在參加一次宗教會議後，準備搭美國航空公司（ＵＳ Ａｉｒｗａｙｓ）班機從明尼阿波利斯市回國，登機後因一名乘客向航空乘務員遞了一張便條，他們便被帶下飛機，戴上手銬，並被審問。自“９·１１”事件後，已經有四家航空公司被指控違反了聯邦反歧視法。這些航空公司根據他們對種族或宗教背景的考慮而違法地帶走乘客。（注６１）另據路透社２００６年１１月１４日報道，在洛杉磯大部分地區，非洲裔和拉丁裔的汽車司機被警察攔截並搜查的比例明顯高於白人司機。

在司法實踐中，黑人和少數族裔犯罪往往受到比白人更重的刑罰。據“美國城市聯盟”（Ｎａｔｉｏｎａｌ Ｕｒｂａｎ Ｌｅａｇｕｅ）統計，在州法院判決１２種罪行時，黑人男子均受到比白人男子更長刑期的處罰。（注６２）據美國司法部２００６年１１月公布的報告，黑人占美國人口的１２．１％，但到２００５年底，美國聯邦和各州監獄關押的超過１年刑期的犯人中，有４０％是黑人，２０％是拉丁裔美國人。據人權觀察２００６年１２月１日發表的報告，美國黑人和拉丁裔囚犯的比例分別是白人的６．６倍和２．５倍。據統計，每１２個黑人男子中就有一人入獄，相比之下，每１００個白人男子中隻有一人入獄。而貧困、缺少機會、刑事審判體係存在種族歧視，是導致黑人入獄率比例遠遠高於白人的原因。（注６３）

種族隔離和歧視造成仇恨犯罪增加。近５年來，美國極端種族主義和新納粹主義組織增加了３３％，從２００４年的７６２個增加到２００５年的８０３個。與此同時，仇恨犯罪不斷增加。（注６４）２００５年，美國共發生７１６３起仇恨犯罪案件，其中５４．７％是與種族偏見有關的犯罪。（注６５）紐約市２００６年發生２３０起仇恨犯罪，比上年增加近８％，其中反亞裔案件增加了一倍以上。

據ＣＮＮ和觀點研究（Ｏｐｉｎｉｏｎ Ｒｅｓｅａｒｃｈ）２００６年１２月進行的聯合調查，８４％的美國黑人和６６％的美國白人認為，種族主義在美國是一個嚴重的問題，目前美國社會存在著針對不同群體的不同形式的種族主義。

六、關於婦女、兒童、老人和殘疾人的權利

美國婦女、兒童、老年人和殘疾人的狀況令人擔憂。

美國婦女不享有與男子同等的參政權利。美國女性人口超過男性，但在目前的第１０９屆美國國會中，女議員隻有８２名，其中女參議員１４名，占總數的１４％，女眾議員６８名，占總數的１５．６％。到２００６年１月，在美國１０萬人口以上城市的２４３名市長中，女性隻有３５名。截至２００６年１２月，在美國州一級行政辦公室任職的女性有７８人，占全部３１５個職位的２４．８％；在州議會中，女議員占全部的２２．８％。（注６６）

美國婦女與男子同工不同酬，女性收入一直低於男性。根據美國人口普查局２００６年發布的統計資料，美國全國女性的平均收入為３．２萬美元，男性收入接近４．２萬美元，女性收入僅為男性收入的７６％。（注６７）２００６年１１月２９日，一些花旗集團的女員工向美國地區法院提交了補充訴訟，指控花旗銀行在政策設計上偏向於男性經紀人，剝奪了女性經紀人很多機會，導致男性經紀人的收入遠遠高於女性。（注６８）

低收入婦女缺少應有的勞動和社會保障，生活艱難。“社區服務協會”（Ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ Ｓｅｒｖｉｃｅ Ｓｏｃｉｅｔｙ）的一項調查報告顯示，在收入低於３．２萬美元的三口之家的職業母親中，超過一半的母親不享有哪怕是一天的帶薪病假；６１％的母親沒有帶薪假期；８０％的母親和她們的孩子沒有獲得過雇員健康福利。２００５年，有３７％的低收入母親不得不放棄必要的醫療，１／３的低收入母親不得不停掉她們所使用的電器或電話，４３％的低收入母親不得不依賴免費的食品供給，４２％的低收入母親交不起房屋租金。（注６９）單身母親的貧困率在美國所有人口中最高。據美國人口普查局２００６年８月２９日發表的報告，２００５年，美國有２８．７％的單身母親、約４００萬人生活在貧困線以下。

女囚犯比例不斷上升。自１９９５年以來，女犯人年均增加４．６％。（注７０）現在，美國監獄中女犯比例達到７％。（注７１）聯合國禁止酷刑委員會２００６年５月１９日發表報告說，美國監獄女囚待遇亟需改善。這項建議依據的是，女性囚犯在美國監獄中受到令人羞恥的待遇，其中包括分娩期間被戴上手銬腳鐐。２００６年３月，紐約的福建籍婦女陳旭財因銷售仿製名牌包被拘捕，在關押期間被查出懷有身孕，但監獄管理人員不僅對其野蠻對待，而且停止提供藥品，致使她在獄中流產。（注７２）

美國婦女受性侵犯的比例居高不下。據美國聯邦調查局２００６年９月發布的統計，２００５年，美國有９３９３４名女性是強奸犯罪的受害者，每１０萬名婦女中有６２．５人受侵害。婦女在工作場所經常受到性騷擾。據美國平等就業機會委員會２００６年公布的數據，２００５年該委員會共收到有關性騷擾的指控１２６７９件，其中８５．７％是針對女性的騷擾。

兒童是美國社會生活貧困的人群之一。據美國人口普查局２００６年８月公布的統計數據，到２００５年底，美國有１２９０萬１８歲以下的青少年生活在貧困線以下，平均每６個青少年有１人生活在貧困中，占青少年總人口數的１７．６％，占美國貧困人口總數（３７００萬）的３５．２％。（注７３）低於６歲的孩子中，有２０％生活貧困。生活在沒有父親家庭的１８歲以下的孩子中，有４２．８％的人生活貧困。（注７４）而洛杉磯郡１２０萬個有兒童的家庭中，約３／４生活在貧困中。（注７５）另據統計，２００５年美國１８歲以下青少年中沒有醫療保險的人從２００４年的７９０萬上升到８３０萬，占青少年人口總數的１１．２％。（注７６）

兒童無家可歸者人數眾多。據墨西哥《宇宙報》２００６年４月１０日報道，美國有將近１３０萬名青少年因為離家出走或無家可歸而流落街頭。在１０至１８歲的青少年中，每７人就有１人離家出走，每年鬥毆、疾病和自殺都會奪去５０００名流浪兒童的生命。在擁有１００萬居民的費爾·法克斯（Ｆａｉｒｆａｘ）郡，就有２０００名無家可歸者，其中５５％來自有孩子的家庭。（注７７）在加利福尼亞州，２００５至２００６學年中，共有９５０００名兒童曾無家可歸，這些無家可歸的孩子中，２／３是小學生。（注７８）

兒童失蹤數量驚人。據報道，美國司法部每年接到近８０萬宗兒童失蹤或綁架案。美國司法部稱，美國每年有將近１００件危險狀況失蹤案，這些危險失蹤兒童中有４０％最後被殺害。（注７９）加布裏埃拉·莉蒂西婭失蹤時隻有１４歲，但在４年後的今天仍然音信全無；７歲的馬裏奧和１３歲的哥哥在利文斯頓的一個籃球場上消失。

美國是世界上少數幾個對青少年判處死刑的國家之一。據統計，在美國目前關押的可以獲知被逮捕時間的２９８５名死刑犯中，有３４２人即１１％的人被逮捕時在１９歲或以下的年齡。（注８０）

青少年深受校園暴力犯罪之害。據統計，在２００４年７月１日至２００５年６月３０日的學年間，美國學校發生了２１起凶殺案，２８％的１２至１８歲的學生稱自己在過去的６個月內曾受到欺負，２４％的學生認為學校存在黑幫團夥。（注８１）據報道，芝加哥中學係統在２００５至２００６學年共有７４００名學生因校園犯罪被捕。（注８２）

美國老年人狀況不容樂觀。據美國人口普查局２００６年發布的資料，在美國６５歲以上的老人中，貧困人口已由２００４年的３５０萬增加到２００５年的３６０萬，貧困率達到１０．１％。全美共有１５０萬老年人住在老人院，但９０％的老人院沒有足夠的工作人員。（注８３）在加利福尼亞，２００３年立案在冊的虐待老人的案件有１０萬宗，占整個美國５０萬宗同類案件的２０％。而在加州的奧蘭治縣（Ｏｒａｎｇｅ Ｃｏｕｎｔｙ），每年有大約６０００個虐待老人的事件被報道。（注８４）

美國殘疾人的權益得不到有效保障。據美聯社２００６年４月??疾人隻有３４％有全職或臨時工作，而正常人的就業率是７８％。殘疾人陷於貧困的可能性高出正常人近３倍，２６％的殘疾人的家庭年收入低於１５０００美元，而正常人家庭收入低於這個數字的隻有９％。根據一項在洛杉磯縣進行的調查顯示，生活在這裏的８８３４５名無家可歸者中，４９％有身體或智力障礙。（注８５）

七、關於侵犯別國人權

美國依仗其軍事優勢，粗暴侵犯別國主權，踐踏別國人權。

美國發動伊拉克戰爭３年多以來，大量伊拉克無辜平民慘遭殺戮。據《華盛頓郵報》２００６年１０月１１日報道，美國約翰斯·霍普金斯大學的研究小組通過對伊拉克全國４７個區進行調查走訪形成的報告認為，美國發動伊拉克戰爭造成了６５．５萬伊拉克人死亡，平均每天死亡５００人。（注８６）２００５年１１月１９日，在巴格達的哈迪塞鎮，一枚路邊炸彈炸死一名海軍陸戰隊士兵，美軍於是挨家挨戶搜查殺人，並對把手舉過頭頂的人開槍，殺害了２４名手無寸鐵的無辜平民，其中一位坐在輪椅上的老人身中９槍，還有７名婦女和３歲幼童被殺。（注８７）據英國《星期日泰晤士報》２００６年３月２６日報道，一個伊拉克家庭１１口人於２００６年３月１５日全部死於美軍的槍口下，其中包括５個從半歲到５歲不等的嬰幼兒和４名婦女。２００６年３月１２日，４名美國士兵奸殺了一名年僅１４歲的伊拉克少女並殺害了她的父母和５歲的妹妹。（注８８）２００６年５月３１日，美軍在巴格達以北的一處觀察哨附近槍殺了兩名正在趕往醫院的伊拉克婦女，其中一名為即將臨盆的孕婦。另據美國有線電視新聞網（ＣＮＮ）２００６年６月５日報道，美國海軍陸戰隊把一名有殘疾的５２歲的伊拉克人從家裏拖出並射殺，還在那人屍體旁邊放了一支ＡＫ—４７突擊步槍，以造成他是恐怖分子的假象。２００６年１２月８日，美軍在巴格達附近的襲擊造成２０人死亡，伊斯哈格的市長Ａｍｉｒ Ａｌｗａｎ稱，在他的村莊內的１０名男子、４名婦女與１０名兒童都被殺害。（注８９）據美聯社報道，２００６年５月９日，美軍在接近塔爾塔湖的薩拉赫丁省發動了代號為“穆雷目標” （Ｏｂｊｅｃｔｉｖｅ Ｍｕｒｒａｙ）的軍事行動，其中有４名美軍士兵先後殺死伊拉克平民３人。而據參與此次行動的Ｇｉｒｏｕａｒｄ說，他們是奉命“殺害所有達到當兵年齡的男性，‘穆雷目標’的交戰規則（ＲＯＥ）就是殺害所有達到當兵年齡的男性”。

美國公然違反《日內瓦公約》，在伊拉克戰爭和阿富汗戰爭中係統地虐待囚犯的暴行早已臭名昭著。據法新社２００６年２月２１日報道，美國“人權第一”（Ｈｕｍａｎ Ｒｉｇｈｔｓ Ｆｉｒｓｔ）組織向英國廣播公司《新聞之夜》節目提供的一份報告顯示，從２００２年８月至今，已有９８名囚犯死於美國在伊拉克和阿富汗設立的監獄中。其中３４人死於蓄意殺害，１１人死亡原因可疑，８—１２人被折磨致死。人權觀察２００６年７月發布報告說，駐伊拉克美軍仍對其羈押的嫌犯實施經常性的酷刑及其他非人道刑罰和折磨，包括拷打、痛苦折磨、長時間罰站和不讓睡覺、經受驟冷驟熱的摧殘等。審訊人員被上級告知，為了讓羈押犯開口，可以不遵守《日內瓦公約》。伊拉克ＣＡＭＰ ＮＡＭＡ中的羈押犯沒有按照國際公約在國際紅十字會登記，這些人被剝光衣服、嚴刑拷打。美軍還把囚犯當作射擊遊戲的活靶子。大赦國際２００６年５月發表的報告表明，目前，在伊拉克仍有１４０００人在沒有被起訴或審訊的情況下被囚禁。２００６年２月１５日，澳大利亞特別節目廣播事業局（ＳＢＳ）公布了美軍在阿布格裏卜監獄的１０多張照片和視頻剪輯，包括一名男子被割斷喉管；一名男子左前臂有燒傷和霰彈射中的痕跡；一間審訊室布滿血跡；一名男子身上覆蓋著自己的糞便，顯然已精神失常。美國陸軍“刑事調查部”收集了２００３年１０月１８日至１２月３０日記錄下來的１３２５張虐囚照片和９３段虐囚錄像、５４６張伊拉克囚犯屍體照片等資料。（注９０）據《紐約時報》２００６年１２月報道，一名叫Ｄｏｎａｌｄ Ｖａｎｃｅ的在伊拉克的美退伍海軍人員於４月被美軍誤抓，被關進巴格達的ＣＡＭＰ ＣＲＯＰＰＥＲ拘留所。在被關押的９７天中，他常常被蒙上眼睛，戴上手銬、腳鐐，嚴刑逼供，晚上牢房一直開著燈、高聲播放音樂，使其難以入睡。拘留所不允許拘押犯與外界通話或找律師申述案情。《紐約時報》披露了美軍一個高度機密的拘留中心虐囚的內幕，包括美軍精銳特種部隊６—２６特遣隊將巴格達附近一座前薩達姆軍事基地改建成一個高度機密的拘留中心，並將原來一間酷刑室改建成名為“黑屋”的審訊室，在這個沒有窗戶、漆黑一片的房間裏，美軍用槍托毆打囚犯。

據英國《獨立報》報道，美軍設在關塔那摩軍事基地的監獄關押了約４６０人，其中有幾十名少年，有的隻有１４歲。據估計，有超過６０名被關押者被捕時未滿１８歲，一名被單獨監禁７年的叫做穆罕默德·加拉尼的少年被控參與了“基地”組織１９９８年在倫敦的陰謀，但他當時隻有１２歲，２００１年被捕時隻有１４歲。（注９１）另據《華盛頓郵報》報道，２００６年５月３０日，關塔那摩軍事基地監獄７５名囚犯因美軍虐待而集體絕食。２００６年６月１０日，該監獄３名犯人用床單和衣服擰成繩索上吊自殺。（注９２）這次自縊死亡的沙特籍囚犯本·沙曼的家人披露說，被運回的本·沙曼的屍體沒有大腦、心髒、肝髒和腎髒，其表兄認為，這些器官被取出，顯然是為了掩蓋死亡的真正原因。而另一名沙特籍死者的父親發現兒子的屍體上有很多挫傷痕跡，可能是被絞死，而非自殺。大赦國際發表聲明稱，自殺事件已經成為對正在惡化的美國人權紀錄的控訴。聯合國人權專家紛紛譴責美國無限期、無理由拘押眾多囚犯缺乏法律依據，其虐囚行為嚴重違反國際法和有關國際公約。

２００６年１０月１７日生效的“軍事委員會法案”，允許對恐怖嫌犯使用更嚴厲的審訊手段。聯合國促進和保護人權及基本自由問題特別報告員Ｍａｒｔｉｎ Ｓｃｈｅｉｎｉｎ 就該法案發表聲明稱，“軍事委員會法案”中的許多條款違反了《日內瓦公約》和《公民權利和政治權利國際公約》中有關公正審判、外國人司法保護等一係列規定。（注９３）

美國無視國際公認的人權準則，肆意踐踏別國主權和人權的行為受到聯合國以及全世界愛好和平和正義的國家和人民的一致譴責。２００６年７月，聯合國人權事務委員會第８７次會議對美國在海外嚴重侵犯人權的行為表示關切，該委員會對美國的安全政策、秘密拘捕並長時期任意秘密關押行為、殘忍虐囚、在反恐戰爭中未能遵守國際公約等表示關注並提出了審查意見。２００６年６月１４日，聯合國５名獨立人權問題特別報告員在日內瓦發表聯合聲明，再次呼籲美國立即關閉關塔那摩軍事基地拘留中心。（注９４）

美國打著“維護人權”的旗號公然違反人權的做法嚴重損害了美國的國際形象。２００７年１月２３日，英國廣播公司對外部公布的一項對１８個國家的約１．８萬人的民意調查顯示，大約７３％的受訪者不讚成美國政府處理在伊拉克軍事行動的做法；４９％的受訪者認為華盛頓在國際上主要扮演負麵角色；認為美國在國際上主要發揮積極作用的人比上年下降７個百分點。加拿大全球輿論調查公司負責人道格·米勒說，雖然調查沒有直接說明原因，但是，對美國形象的負麵看法主要源自美國對中東事務的幹預以及美國所宣揚的價值觀和所作所為“言行不一”，比如在關塔那摩基地的虐囚行為。

發表《國別人權報告》對其他國家進行“點名羞辱”（ｎａｍｅ ａｎｄ ｓｈａｍｅ），是上世紀下半葉美國政府適應冷戰的需要而實施的一項國際戰略，是冷戰思維的一種典型表現。這種利用人權問題幹涉別國內政、製造國際對抗的做法，不僅違反主權平等、不幹涉內政等公認的國際法準則，而且與國際社會要和平、謀發展、求合作的大勢所趨和人權領域主張對話、反對對抗的時代潮流完全背道而馳。美國將自己淩駕於其他國家之上，對自身存在的嚴重的人權問題諱疾忌醫，而對其他國家的人權狀況喋喋不休地進行口誅筆伐，充分暴露了其在人權問題上的雙重標準和霸權主義。我們敦促美國政府正視自身的人權問題，改正在人權問題上的錯誤做法，停止利用人權問題幹涉別國內政的霸道行徑。