正文
核心提示：解決南海問題，還是要首先立足於外交途徑。因為通過軍事手段對雙方，包括雙邊關係都是有所傷害的。但是麵對大的衝突，也不放棄使用軍事方式。現在，中國政府不斷重申在法律上對南沙群島的主權是具有積極意義的，因為在國際法上，不積極交涉就會被默認。
南方網2月27日報道 受訪專家：
陸儒德 海軍大連艦艇學院教授、中國海洋學家、中國“航海日”《倡議書》擬定者
宋曉軍 知名軍事專家、《艦船知識》雜誌編輯
李國強 中國南海問題著名曆史學家、邊疆史地研究中心副主任
劉楠來 中國社會科學院國際法研究中心國際海洋法研究專家
維護南沙權益，出台地方法規更重要
中國可以去這些島礁進行開發，捕魚，采取有關環境保護方麵的措施；同時也可以製定有關島嶼管理的法律和規定，地方上也應該製定相應的法律法規。比如南海諸島的管理法律法規等。
南方周末：菲律賓通過立法的形式加緊對南海島嶼的爭奪，也給中國敲響了警鍾。學者認為，在南海問題上，中國也應加強和完善海島保護和維護的相關法律製度。你覺得，中國在海洋立法方麵還有哪些欠缺？
劉楠來：中國在1992年已經明確宣布，中沙南沙西沙群島都是中國的領土。菲律賓的做法是與中國的法律相抵觸的，從國內法和國際法的角度，中國都有權進行交涉。
中國對南海諸島的統治和管轄是歸於海南省的行政範圍內，中國也在南沙群島行使自己的管轄權，也有派軍隊進駐。但是70年代以來，相鄰國家先後占據了一些島礁，中國也一直有進行交涉。要求這些國家尊重中國的領土主權的完整。並提出在“主權歸我”的前提下，共同開發。
中國不斷地重申在法律上對這些島的主權。因為在國際上，如果不積極反抗、交涉的話，就會被默認。
比如，中國可以去這些島礁進行開發，捕魚，采取有關環境保護方麵的措施。同時也可以製定有關島嶼管理的法律和規定。地方上也應該製定相應的法律法規。比如南海諸島的管理法律法規等。
陸儒德：中國南海很多地方領海基線都沒有劃。但是我認為應該劃，有爭議是有爭議，但是我們表明了自己的立場。在東海問題上，我們的態度就比較明確。
南方周末：我國和東盟簽署了《南海各方行為宣言》，為什麽還有違反宣言的事情發生？
李國強：這是中國和東盟簽署的第一份有關南海問題的政治文件，對保護南海地區的和平穩定，促進中國和東盟的繁榮和發展有著裏程碑的意義。“不訴諸武力，和平解決”。這個宣言的簽署為南海和平帶來了契機。
此後，中國和菲律賓簽署了共同勘探石油的協議，打破了中國和其他國家合作的堅冰。
但是它隻是一個政治文件，沒有法律約束力。一些國家為了自身的利益，會置之不理。事實上，即使簽署過這個宣言，其他國家也沒有停止對我國的非法活動。包括越南在部分島礁上開展旅遊。
南方周末：南海資源，已成為一些國家的經濟支柱了。
劉楠來：這個事情很複雜。中國一方麵堅持這些島礁所有權屬於中國，也一方麵盡量不影響與周邊國家的關係。中國也在外交上采取一些措施進行交涉、抗議。周邊國家並不是很認真地對待我們的政策，仍然開發，這對我國的利益造成了很大的傷害。
所以我們也應該加強在南海的存在，采取措施進行開發，控製一些海域的資源，加強我們在南海的力量。
我們戰略思維上存在盲點
南海問題之所以至今沒有解決，除了中國海軍的遠洋巡邏能力還有缺陷之外，更重要的是中國應該重視與周邊國家的利益合作。
南方周末：在南海問題上，我們的思路需要怎樣的調整？
宋曉軍：中國是一個大國，必須要帶起周圍的小國，這是現代大國的發展模式。深層次來說，這是打破原來完整均衡布局的產業結構所導致 的，與周邊國家產業結構趨同的情況下，從心理上，對他們造成影響。如果要產業結構調整，天花板提高了，讓他們搭自己的車，自然就好了。領土領海問題的爭端 是一個現實的問題。關鍵是，作為一個大國，中國可以把自己的目標定得很清楚，容納周邊國家，穩定情緒，才是長久之舉。
南海問題上，軍事問題，是整個國家發展目標不確定的情況下產生的衍生品。倘若他們融入了我們的產業鏈，為我們做配套，軍事問題自然就不存在了。
應該檢討我們的模式上的問題。我們戰略思維上存在某些盲點，與周邊國家的利益合作是關鍵。
陸儒德：我國300萬平方公裏的管轄海域，有爭議的海域占一半以上。陸地上我們為了一寸土地不惜流血犧牲，但是那麽多島流失，卻無知無覺。這就是重陸地，輕海洋。歸根結底還是沒有海洋觀念。沒有認識到海洋的本身價值。
淡化主權，否則易陷入“安全困境”
這是一個國際形象、國際地位、國際姿態問題。
南方周末：南海問題是一個曆史問題，也是一個“未來”問題，南沙何去何從？
李國強：解決領土爭端有三種途徑：外交手段、軍事手段和第三方仲裁(如國際法庭)。我國的立場向來是通過雙邊方式，至少目前不會通過 第三方仲裁加以解決。因為這裏麵有些曆史的原因，既有一個大國尊嚴的問題，而且第三方仲裁未必就是公平合理的方式。國際法庭也未必會做出有利於中國的裁決。
外交手段是需要一個過程的。不僅僅是聲明這樣的方式，談判當中也會遇到種種障礙，還是要循序漸進，解決南海的問題和矛盾。在保證和平穩定的前提下，對雙方利益都沒有太大的損害，這樣才能達成共識。
我國也曾取得過一些實質性的成果，中國軍隊也進駐了8-9個島礁，海軍也在南海上巡航，中國根據聯合國有關部門的要求，也在部分海礁上設立氣象站， 在為數不多的島礁上設立避風港，漁民也進行正常的捕撈。在石油天然氣方麵也進行了很多的科學考察。但是現在的遺憾是我們進駐的島礁還不是很多，石油天然氣 的勘探和開采還沒有深入。
但是現在除了中國之外，越南、菲律賓、馬來西亞都在與其他國家進行合作進行開發。我們的油氣資源大量的被外國開采了。
“島嶼被侵占，海域被瓜分，資源被掠奪。”這些國家因為地緣因素，比較靠近南海，開采石油有很多便利，投資成本比較劃算，而南海的油氣資源確實很豐富，開采空間也很大。
從戰略上考慮，中國一定不會把南海的油氣資源拱手讓人，也會通過多種手段開采自己的資源。
但是正因為在領海主權問題上與周邊國家有分歧，中國曆來希望先解決這些問題，然後再來開采。這是一個國際形象、國際地位、國際姿態問題。如果根據中國的現狀來看，去開采這些資源，也不是完全不可能，但是不夠光彩。
中國現在致力於建立和諧周邊。要考慮大局，要合理科學地安排好南海的事情，是需要運籌帷幄的。
南方周末：我們在南沙都采取過哪些行動呢？我國在解決爭端問題上有哪些成功的案例呢？
陸儒德：我們曾經有過軍事行動，和越南的314海戰，解放了西沙群島等島嶼，我們的態度很嚴肅的。
但是我們國家是很愛好和平的國家，之前的軍事行動也都是自衛行動。
現在中國在南沙地區的開發是很少的。中國還是主張坐下來談，共同開發。我國愛好和平，盡量搞好鄰國關係。菲律賓即使通過法案，也是無濟於事的。
但是我國島嶼被占，資源被掠奪的局麵近期不可能解決的，能“凍結現狀”就已經很不錯了。
我們和越南在前幾年就北部灣劃了界，解決了北部灣的問題。這被稱為“中國海上第一界”。這是一個大陸架上的問題，比較好辦。是一個成功的範例。
中國也很無奈。由於70年代我們沒有有效地管理我國的海域，造成了這樣的局麵，造成了資源的流失。我們現在又不好采用武力，隻有任由其流失。但是這些國家貪得無厭，胃口越來越大，我們隻好不斷警告他們。
李國強：我覺得解決這個問題，還是要首先立足於外交途徑。這是最理性的方式。因為通過軍事手段對雙方，包括雙邊關係都是有所傷害的。但是麵對大的衝突，也不放棄使用軍事方式。（南方周末） (本文來源：南方網 作者：姚憶江 濮方竹)
南方網2月27日報道 受訪專家：
陸儒德 海軍大連艦艇學院教授、中國海洋學家、中國“航海日”《倡議書》擬定者
宋曉軍 知名軍事專家、《艦船知識》雜誌編輯
李國強 中國南海問題著名曆史學家、邊疆史地研究中心副主任
劉楠來 中國社會科學院國際法研究中心國際海洋法研究專家
維護南沙權益，出台地方法規更重要
中國可以去這些島礁進行開發，捕魚，采取有關環境保護方麵的措施；同時也可以製定有關島嶼管理的法律和規定，地方上也應該製定相應的法律法規。比如南海諸島的管理法律法規等。
南方周末：菲律賓通過立法的形式加緊對南海島嶼的爭奪，也給中國敲響了警鍾。學者認為，在南海問題上，中國也應加強和完善海島保護和維護的相關法律製度。你覺得，中國在海洋立法方麵還有哪些欠缺？
劉楠來：中國在1992年已經明確宣布，中沙南沙西沙群島都是中國的領土。菲律賓的做法是與中國的法律相抵觸的，從國內法和國際法的角度，中國都有權進行交涉。
中國對南海諸島的統治和管轄是歸於海南省的行政範圍內，中國也在南沙群島行使自己的管轄權，也有派軍隊進駐。但是70年代以來，相鄰國家先後占據了一些島礁，中國也一直有進行交涉。要求這些國家尊重中國的領土主權的完整。並提出在“主權歸我”的前提下，共同開發。
中國不斷地重申在法律上對這些島的主權。因為在國際上，如果不積極反抗、交涉的話，就會被默認。
比如，中國可以去這些島礁進行開發，捕魚，采取有關環境保護方麵的措施。同時也可以製定有關島嶼管理的法律和規定。地方上也應該製定相應的法律法規。比如南海諸島的管理法律法規等。
陸儒德：中國南海很多地方領海基線都沒有劃。但是我認為應該劃，有爭議是有爭議，但是我們表明了自己的立場。在東海問題上，我們的態度就比較明確。
南方周末：我國和東盟簽署了《南海各方行為宣言》，為什麽還有違反宣言的事情發生？
李國強：這是中國和東盟簽署的第一份有關南海問題的政治文件，對保護南海地區的和平穩定，促進中國和東盟的繁榮和發展有著裏程碑的意義。“不訴諸武力，和平解決”。這個宣言的簽署為南海和平帶來了契機。
此後，中國和菲律賓簽署了共同勘探石油的協議，打破了中國和其他國家合作的堅冰。
但是它隻是一個政治文件，沒有法律約束力。一些國家為了自身的利益，會置之不理。事實上，即使簽署過這個宣言，其他國家也沒有停止對我國的非法活動。包括越南在部分島礁上開展旅遊。
南方周末：南海資源，已成為一些國家的經濟支柱了。
劉楠來：這個事情很複雜。中國一方麵堅持這些島礁所有權屬於中國，也一方麵盡量不影響與周邊國家的關係。中國也在外交上采取一些措施進行交涉、抗議。周邊國家並不是很認真地對待我們的政策，仍然開發，這對我國的利益造成了很大的傷害。
所以我們也應該加強在南海的存在，采取措施進行開發，控製一些海域的資源，加強我們在南海的力量。
我們戰略思維上存在盲點
南海問題之所以至今沒有解決，除了中國海軍的遠洋巡邏能力還有缺陷之外，更重要的是中國應該重視與周邊國家的利益合作。
南方周末：在南海問題上，我們的思路需要怎樣的調整？
宋曉軍：中國是一個大國，必須要帶起周圍的小國，這是現代大國的發展模式。深層次來說，這是打破原來完整均衡布局的產業結構所導致 的，與周邊國家產業結構趨同的情況下，從心理上，對他們造成影響。如果要產業結構調整，天花板提高了，讓他們搭自己的車，自然就好了。領土領海問題的爭端 是一個現實的問題。關鍵是，作為一個大國，中國可以把自己的目標定得很清楚，容納周邊國家，穩定情緒，才是長久之舉。
南海問題上，軍事問題，是整個國家發展目標不確定的情況下產生的衍生品。倘若他們融入了我們的產業鏈，為我們做配套，軍事問題自然就不存在了。
應該檢討我們的模式上的問題。我們戰略思維上存在某些盲點，與周邊國家的利益合作是關鍵。
陸儒德：我國300萬平方公裏的管轄海域，有爭議的海域占一半以上。陸地上我們為了一寸土地不惜流血犧牲，但是那麽多島流失，卻無知無覺。這就是重陸地，輕海洋。歸根結底還是沒有海洋觀念。沒有認識到海洋的本身價值。
淡化主權，否則易陷入“安全困境”
這是一個國際形象、國際地位、國際姿態問題。
南方周末：南海問題是一個曆史問題，也是一個“未來”問題，南沙何去何從？
李國強：解決領土爭端有三種途徑：外交手段、軍事手段和第三方仲裁(如國際法庭)。我國的立場向來是通過雙邊方式，至少目前不會通過 第三方仲裁加以解決。因為這裏麵有些曆史的原因，既有一個大國尊嚴的問題，而且第三方仲裁未必就是公平合理的方式。國際法庭也未必會做出有利於中國的裁決。
外交手段是需要一個過程的。不僅僅是聲明這樣的方式，談判當中也會遇到種種障礙，還是要循序漸進，解決南海的問題和矛盾。在保證和平穩定的前提下，對雙方利益都沒有太大的損害，這樣才能達成共識。
我國也曾取得過一些實質性的成果，中國軍隊也進駐了8-9個島礁，海軍也在南海上巡航，中國根據聯合國有關部門的要求，也在部分海礁上設立氣象站， 在為數不多的島礁上設立避風港，漁民也進行正常的捕撈。在石油天然氣方麵也進行了很多的科學考察。但是現在的遺憾是我們進駐的島礁還不是很多，石油天然氣 的勘探和開采還沒有深入。
但是現在除了中國之外，越南、菲律賓、馬來西亞都在與其他國家進行合作進行開發。我們的油氣資源大量的被外國開采了。
“島嶼被侵占，海域被瓜分，資源被掠奪。”這些國家因為地緣因素，比較靠近南海，開采石油有很多便利，投資成本比較劃算，而南海的油氣資源確實很豐富，開采空間也很大。
從戰略上考慮，中國一定不會把南海的油氣資源拱手讓人，也會通過多種手段開采自己的資源。
但是正因為在領海主權問題上與周邊國家有分歧，中國曆來希望先解決這些問題，然後再來開采。這是一個國際形象、國際地位、國際姿態問題。如果根據中國的現狀來看，去開采這些資源，也不是完全不可能，但是不夠光彩。
中國現在致力於建立和諧周邊。要考慮大局，要合理科學地安排好南海的事情，是需要運籌帷幄的。
南方周末：我們在南沙都采取過哪些行動呢？我國在解決爭端問題上有哪些成功的案例呢？
陸儒德：我們曾經有過軍事行動，和越南的314海戰，解放了西沙群島等島嶼，我們的態度很嚴肅的。
但是我們國家是很愛好和平的國家，之前的軍事行動也都是自衛行動。
現在中國在南沙地區的開發是很少的。中國還是主張坐下來談，共同開發。我國愛好和平，盡量搞好鄰國關係。菲律賓即使通過法案，也是無濟於事的。
但是我國島嶼被占，資源被掠奪的局麵近期不可能解決的，能“凍結現狀”就已經很不錯了。
我們和越南在前幾年就北部灣劃了界，解決了北部灣的問題。這被稱為“中國海上第一界”。這是一個大陸架上的問題，比較好辦。是一個成功的範例。
中國也很無奈。由於70年代我們沒有有效地管理我國的海域，造成了這樣的局麵，造成了資源的流失。我們現在又不好采用武力，隻有任由其流失。但是這些國家貪得無厭，胃口越來越大，我們隻好不斷警告他們。
李國強：我覺得解決這個問題，還是要首先立足於外交途徑。這是最理性的方式。因為通過軍事手段對雙方，包括雙邊關係都是有所傷害的。但是麵對大的衝突，也不放棄使用軍事方式。（南方周末） (本文來源：南方網 作者：姚憶江 濮方竹)
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18843
2009-02-28 19:55:57
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悄悄話
賣國賊很多啊
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2009-02-28 19:55:57
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