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美國感到不安: 中緬建石油管道破馬六甲困局!

(2007-04-22 15:32:53) 下一個
2007-04-22 19:27:43.0
中華博客

中國石油天然氣總公司與緬甸石油天然氣公司於日前正式簽訂合同,根據合同,中石油將獲得緬甸三塊深水區的石油天然氣勘探和開采權。另有報道稱,中緬兩國有意鋪設一條穿越兩國之間的輸油管道,以緩解中國的石油“生命線”過度依賴馬六甲海峽的狀況。顯然,中國的石油外交又向前邁進了一步。不過,一如過去一樣,中國與外國的任何一個大型能源合作項目,都將受到來自國際上正常或非正常的關注。

中國欲破解馬六甲困局

《大公報》評論指出,對中國來說,中緬石油合作的意義不僅在於提供了另一個穩定的能源供給源,更在於有助於破解一直困擾中國的“馬六甲困局”。馬六甲海峽是一條連接印度洋和太平洋的狹窄海上通道,由沿岸國家馬來西亞、印度尼西亞和新加坡共管。據統計,每年通過馬六甲海峽的船隻約有5萬艘,是世界上最繁忙的海上通道之一。中國進口石油的80%要通過馬六甲海峽運輸,全部進出口貨物的60%要經過馬六甲海峽,中國的貿易和石油安全很大程度上決定於馬六甲海峽的狀況,形成了所謂的馬六甲困局。一旦中緬輸油管道建成,產自緬甸的石油就不必再經過馬六甲海峽,可以直接運到中國,馬六甲困局將在很大程度上得到緩解。

近年來,由於中國的能源缺口日益增大,中國的能源戰略走的是兩條路,一是開發節能產品,降低能源消耗;另一方麵則是著眼於國際合作,把原來單純的進口石油轉變為直接到境外開采。這就不可避免地需要國家外交的配合,因而涉及到所謂石油外交的問題。中國的石油外交也因此受到國際社會的關注,各種各樣的言論也都應有盡有。

與獨裁國家做交易遭美國嫉恨

客觀地說,中國國際能源合作格局的形成是有特殊的曆史和現實原因的。由於世界上富含石油資源的地區,早在上世紀就被西方發達國家石油公司瓜分完,現在剩下的石油儲量豐富的地區,都是西方石油公司因為政治原因不便或無法涉足的地區,如伊朗、蘇丹、委內瑞拉、緬甸等,而這些國家的政府普遍被美國視為異端或對手。結果,中國石油企業國際化曆程中麵臨的問題是,一方麵,留給中國企業發展的空間已經非常狹窄,沒有多少選擇餘地;另一方麵,中國與這些國家的能源合作又常遭到美國等國的嫉恨,批評中國為石油利益而與獨裁國家做交易。

評論指出,能源合作不可能與政治關係完全脫鉤。不知是巧合還是有內在聯係,就在中國與緬甸石油開采合同簽訂前的1月12日,中國在聯合國否決了由英美等國提出的一項針對緬甸人權等問題的提案。此前,中國在蘇丹達爾富爾以及伊朗核問題上,也都曾明確反對西方國家的製裁議案。2006年6月,中國主辦上海合作組織峰會時,也邀請了伊朗總統內賈德與會。當然,中國在上述問題上的立場和態度,也符合其一貫堅持的反對幹涉主權國家內政的立場。其實,即便中國的上述立場包含有西方國家所說的石油利益因素,那也無可厚非。不管是曆史還是現實中,所有國家的政府都是把國家利益作為外交政策的基本出發點的。

分析指出,作為一種外交策略,中國可以在能源利益與國際反應之間平衡考慮,盡量避免影響與西方國家的政治與經濟合作。從過去的實踐來看,中國在這方麵的分寸把握還是比較到位的。去年中國主辦上海合作組織峰會時,雖然也曾邀請伊朗總統內賈德與會並發表講話,但此前炒得沸沸揚揚的關於伊朗加入上合組織的問題,並未被列入議程。這顯然是中國綜合考慮、總體平衡後的結果。

一直被視為中國破解馬六甲部分困局關鍵之舉的中緬石油管道建設細節日前首次浮出水麵。中國-東盟油氣管道項目合作論壇日前傳出消息稱,兩國正在對路線進行可行性調查,而中國擬在雲南昆明附近建造一家煉油廠。

香港《文匯報》報道,在日前召開的中國-東盟油氣管道項目合作論壇上,緬甸國有石油商的董事總經理U Myint Kyi表示,一個由緬甸和中石油集團人員組成的聯合研究組正就一條天然氣管道路線開展預可行性調查。中石油公司規劃總院副院長韓景寬在會議間隙也表示,雙方還在共同研究建造一條路線與上述天然氣管道相同的石油管道。

同時,韓景寬還透露,中國可能在雲南昆明附近建造一家煉油廠,對通過上述管道進口的原油進行加工,不過這一方案目前還未完成可行性研究。而雲南省發改委相關人士表示,關於是否建造煉油廠一事,暫無最新情況可向媒體透露。

中國石油天然氣勘探開發公司近日與緬甸石油天然氣公司就在緬甸首都仰光簽訂合同,獲得緬甸3個深水區塊的石油天然氣勘探開采權。截至目前,包括中石化、中石油和中海油在內的中國三大國有石油商已經在緬甸參與了相關的石油項目,中緬石油勘探開發項目區塊的總開采麵積已經超過渤海。

  目前,中國約有4/5進口原油經馬六甲海峽運輸,如果長達900公裏中緬輸油管道建成,來自中東和非洲的石油,從印度洋運至緬甸輸送上岸,再通過輸油管經緬甸曼德勒、雲南瑞麗、昆明,再輸往西南各省區,可部分破除“馬六甲石油之困”。該路徑比按傳統方式通過印度洋將原油運抵湛江的路線短1200公裏。

2006年全國“兩會”期間,雲南省91名代表一份建議案,使中緬石油管道建設項目浮出水麵;2006年4月,中緬輸油管道項目就作為“十一五”規劃四大油管之一,通過了發改委的最終審議。

中緬油管總投資額度高達數十億美元。根據規劃,2010年將建成30萬噸原油碼頭和60萬立方米的油庫,實現每年輸送2000萬噸原油的預定目標。而一期工程的成品油除供應西南五省區市外,還將有711至1031萬噸汽柴油從區外調入,如果能引進4000至6000萬噸原油,產品除覆蓋西南五省區市外,更可銷售到湖南、湖北等華中地區,甚至向東南亞輻射。
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