高興不起來的大陸清廉指數提升

作者: 魯國平 發表於: 2006.11.07 19:02:32

剛剛公布的大陸清廉指數從去年排名第78大幅躍進到第70名，香港排名第15、澳門排名第26，台灣則從2005年排名第32後退到第34。提高8個點是該慶賀還是反思？正在全國各大媒體作為好消息而彈冠相慶時，我卻高興不起來，為國家反腐敗的前途而擔憂，因為在“行賄指數排行榜”中我國的情況並沒有改觀，雖然清廉指數有提高，但畢竟這樣憑借感官評出來的排名並不代表我國反腐敗形勢有了大幅度的好轉。

透明國際1995年開始CPI指數排名，當年我國CPI是2.16；1997年(..88分)開始，得分明顯上升，1998年即3.5分，1998－2002年平均得分是3.41，其中2002年為3.5。而1993－1996年期間，這一排名下降到了第50位之後，清廉指數為2.43，降到了2.5以下這個“極度腐敗”區。

從這幾年我國得分情況來分析，毋庸置疑這些年中央政府為加強反腐敗鬥爭出台了很多行之有效的措施起到一定效果，如2002年6月，通過了政府采購法；2002年12月，修訂了刑法；2003年8月，通過了行政許可法等等對於推動我國的反腐敗進程與力度，作用立竿見影非常明顯，廉政國際形象逐漸提升，可是我們不能夠不看到至今我國雖然清廉指數有上升，但仍然處於50名之後，並且並不排除別國的剛性下降使我國排名水漲船高，象台灣就是發生陳水扁係列腐敗案而下降了2個名次。目前強大的特權利益群體劫持了國家的經濟命脈，甚至政治命脈，擺在全國人民和黨中央目前的反腐敗任務任重而道遠，不是一些浮在水麵上的新製度或者政策能夠起到遏製作用，很多中央政府的好措施已經喪失了實際執行力，上有政策下有對策成為阻擾中國反腐敗鬥爭勝利的絆腳石，不客氣地講完全有隨時反彈的跡象，殺幾個甚至成千上萬的貪官容易，但徹底消滅腐敗滋生的土壤---權力高度集中的不民主政權組織形式難。

78名到70名也許根本說明不了什麽問題，不過最近中央整頓上海原領導班子以及加強國際反腐合作的決心使全國人民看到了希望。顯然，沒有哪一個貧窮國家不腐敗嚴重的，腐敗是導致權力經濟的罪魁禍首，腐敗形成一個權力的真空將掏空人民的所有勞動所得和政府的一切努力成果，這是一個顛撲不滅的真理。因此，中國要謀求發展不真正鏟除腐敗問題，其他遠大目標都是一句空話，社會與政府腐敗問題曆來為人民群眾所深惡痛絕，除了性外就是它老人家是網絡以及日常生活中經久不衰的熱點了，新形勢必須中央政府作出英明決策，使人民群眾包括本人殷切期盼的最高領導人釜底抽薪的偉大改革計劃橫空出世那一天早日到來！

下附資料：

“透明國際”即“國際透明組織”，成立於1993年，是一個非政府、非盈利、國際性的民間組織,它以推動國際與各國反腐敗為活動宗旨，總部設在德國柏林。“透明國際”成立以來所做的主要工作是：

1.主持或參與國際性或地區性反腐敗會議；推動該組織各國支部成立；2.出版大量有關反腐敗的出版物；定期出版《透明國際通訊》等刊物；3.建立自己的網站，發布有關反腐敗的信息；4.每年發布一期“腐敗排行榜”等等，其中“腐敗排行榜”已經在全世界產生了較大影響。
“腐敗排行榜”的排名依據

　　今年3月25日，著名的反腐敗國際性非政府組織———“透明國際”發布了《2004年全球反腐敗年度報告》，對世界各地區腐敗形勢進行了評估。在133個國家和地區中，中國的清廉指數CPI排在第66位。“透明國際”立場中立，不依附於任何政治黨派，所作的全球反腐敗報告每年發布一次，目的是提高全球各界對腐敗危害性的認識，督促各國積極采取相應對策。報告每年有一個主題，2004年的主題是“政治腐敗”(2003年是“信息獲取及公開透明”)。

衡量世界各國和地區的腐敗狀況，“透明國際”是以CPI(清廉指數)和BPI(行賄指數)構成的腐敗指數來進行評估的。

CPI反映的是全球各國商人、學者及風險分析人員對世界各國腐敗狀況的觀察和感受。它的數據來源是由一些專家學者從國際上重要、著名的調查報告中(如號稱世界“權威”的“蓋洛普”、“政治與經濟風險組織”、“世界經濟論壇”等機構和組織所作的調查報告)提取有關人士對各個國家腐敗程度的感覺和評判數據，加以綜合評估，給出分數。今年的腐敗指數采用了全世界13個獨立研究機構的17項普查資料和數據。

CPI(清廉指數)采用10分製，10分為最高分，表示最廉潔；0分表示最腐敗；8.0～10.0之間表示比較廉潔；5.0～8.0之間為輕微腐敗；2.5～5.0之間腐敗比較嚴重；0～2.5之間則為極端腐敗。　　　　　　　　　　　
　 資料來源：中央紀委監察部·中國廉政網