正文
日本媒體稱進入日本“防空識別區”的中國軍用飛機架次持續大幅增加，2005年度猛增到107次，比上年度增長了7倍，創曆史最高紀錄。對此，中國專家認為日方所稱的中國飛機在東海空域的主要活動範圍，是“日中中間線”一帶至釣魚島東北方向，這一帶空域是中國的固有領土或者專屬經濟區的上空，中國空軍派戰機巡邏是無可厚非的。資料圖：中國空軍為維護國家主權的活動完全正當
日本防衛廳“統合幕僚監部”日前發表2005年度日本航空自衛隊“實施緊急攔截外國軍機情況報告”後，日本媒體大肆炒作中國和俄羅斯軍機進入日本“防空識別區”問題，並稱中國軍機2005年進入日本“防空識別區”的次數較上一年增加了7倍。專家指出，中國飛機在這一帶空域進行巡邏和飛行訓練活動完全符合國際法和國際慣例。日本炒作中俄軍機進入日本“防空識別區”，並渲染“攔截中俄軍機”，很容易讓日本民眾產生“領空被侵犯”的錯覺，這對本已十分敏感的中日關係來說，負麵作用顯而易見。
日本媒體突出報道中國數字增加
“統合幕僚監部”發表的這份報告說，2005年，日本航空自衛隊戰鬥機進行的緊急起飛一共229次，比上一年度增加了88次。整體看來，最多的是針對據認為是俄羅斯軍用飛機而緊急起飛的，達116次，但這與蘇聯時代相比呈減少趨勢，是高峰期1985年前後的1／10，並且比上年度減少了2次。但近年來，進入日本“防空識別區”的中國軍用飛機架次持續大幅增加，2002年為零次、2003年為2次、2004年為13次，2005年度又猛增到107次，比上年度增長了7倍，創曆史最高紀錄，並稱這與1998年所創最高紀錄30次相比，還增長了兩倍以上，不同尋常。
“統合幕僚監部”稱，進入日本“防空識別區”的中國軍機主要是由民用飛機改裝而成的Y-8EW電子偵察機，以及Y-8X海上預警巡邏機，主要活動範圍是從中國正在從事石油天然氣開采作業的“日中中間線”一帶到釣魚島東北方向的東海海域。
對於這份報告，日本《讀賣新聞》、《產經新聞》、《每日新聞》、《東京新聞》以及主要電視台等媒體紛紛進行了報道，並突出了中國軍機進入日本“防空識別區”架次的增幅，著力在大標題或副標題中強調比上年度增加7倍這個數字。
新上任的自衛隊“統合幕僚長”(相當於“總參謀長”)先崎一4月20日接受記者采訪時說，中國軍機進入日本“防空識別區”的主要任務是搜集各類情報。“統合幕僚監部”有關人士認為，中國軍機進入日本“防空識別區”架次大幅增加的主要原因是：首先，隨著國防現代化建設的進展，中國加強了對日本自衛隊、駐日美軍的電子和通信信息以及周邊海域狀況等情報的搜集工作，並試探日本防空和應對突發性事件的能力。其次，中日政治關係惡化，海洋權益爭端加劇。中國已經開始在“日中中間線”附近開采石油天然氣，而日本方麵也已經授予帝國石油公司在有嚴重爭議的海域開采石油天然氣的權限，中國需要及時了解日本有關方麵的動向等。
混淆概念給人錯覺
據專家介紹，從國際法上來說，領空是指本國領土或者領水、領海的上空，而領海隻有12海裏。可日本大部分“防空識別區”距離日本領土都在200海裏以上。而且，進入“防空識別區”和“侵犯領空”是完全不同的兩碼事。日本“統合幕僚監部”和媒體大肆炒作中俄軍機進入日本“防空識別區”，很容易給日本國民造成進入“防空識別區”就等於侵犯日本領空的錯覺。
所謂的“防空識別區”是一國根據自己的空中防禦需要劃定的一個空中預警範圍。通常情況下，以該國的戰略預警機和預警雷達所能覆蓋的最遠端作為“防空識別區”的界限，它比領空和專屬經濟區的範圍要大得多，根本不屬於國際法中的主權範疇。一般來說，設置“防空識別區”的主要目的是防止國籍不明的飛機侵犯主權國領空，提示或警告進入“防空識別區”的他國軍機不要誤入或闖入主權國領空。
目前，日本單方麵劃定的“防空識別區”是按美國的方法劃的。在東海方麵基本上是沿著東經125度往南，經北緯30度後，再往北緯25度、東經120度的方向斜向西南，至東經123度再折向正南。被日本這樣一劃，其“防空識別區”離中國最近的地方，距浙江省的海岸隻有約130公裏。據悉，日本還將自己單方麵劃定的所謂“日中中間線”中國一側的部分海域上空也納入了日本“防空識別區”。中國的飛機即使在自己的沿海以及自己的東海專屬經濟區上空正常飛行，也會被定義為“闖入了”日本的“防空識別區”。
日本不斷加強防空能力
盡管從憲法角度說，日本不能擁有軍隊，但實際上日本無論從軍費開支還是武器裝備的先進程度上，均穩坐亞洲頭把交椅。日本航空自衛隊配有各型飛機899架，其中包括362架戰鬥機、20多架RF-4E／EJ偵察機、4架E-767和13架E-2C預警機等。
日本航空自衛隊各航空方麵隊實施24小時戰備值班，擔任戰備值班任務的飛行中隊一直處於待命狀態，隻要日本的早期預警雷達或者早期預警偵察機發現有未經許可進入日本“防空識別區”的外國或者國籍不明的飛機，擔負值班任務的戰鬥機就立即起飛攔截。擔任攔截任務的一般是F-15J或者F-4EJ戰鬥機。日方會采取伴隨警戒飛行的姿態，與目標保持一定距離，直到其離開監視空域為止。如果目標執意不肯離去，自衛隊的攔截飛機則通過國際通用頻道呼叫、雷達鎖定等強硬措施予以警告。
日本攔截外國軍機的任務由航空自衛隊負責，北部航空方麵隊主要負責監視和攔截來自日本北方的俄羅斯軍機，中部航空方麵隊負責中部地區上空的監視和攔截任務。日方認為，中國的軍機主要在東海海域盤旋飛行，因此攔截中國軍機主要由擔負九州上空以及衝繩等西南島嶼上空防空任務的西部航空方麵隊和西南航空混成團負責。去年起飛攔截中國軍機的日本戰鬥機基本上都是由這兩支部隊承擔的。
除攔截外，日方還加強了空中巡邏。航空自衛隊裝備的13架E-2C預警機主要負責北部、中部和西部空域的警戒巡邏任務，緊急情況下擔負24小時不間斷的巡邏任務。為增強其完成臨時性任務的能力，日本投資12億美元，對現役的E-2C型預警機進行大幅度改進。為進一步提高偵察能力，日本還以“朝鮮研發導彈和對付海盜”為名，決定再購買兩架先進的遠程偵察機。該機可不著陸連續飛行1.2萬公裏，可從日本飛到馬六甲海峽再返回日本。
指責中國威脅沒道理
俄外交部雖然迄今沒對日本公布的統計數字予以回應，但俄日兩國早就因為“俄軍機入侵日本領空”事件而打過“口水戰”。日本防衛廳2001年2月稱，有俄軍機曾飛越日本領空。俄國防部立即對此予以否認，當時剛上任的國防部長伊萬諾夫駁斥道：“俄軍當時正在進行例行的軍事演習，我們經過確認後認為，俄軍飛行員沒有越過日本領空。”
據悉，日方所稱的中國飛機在東海空域的主要活動範圍，是“日中中間線”一帶至釣魚島東北方向，而實際上，這一帶空域是中國的固有領土或者專屬經濟區的上空。4月20日，中國外交部發言人秦剛在回答記者提問時也指出，雖然他沒有看到那份報告，但中國的國防力量、中國空軍為維護國家的主權、安全以及領土完整所進行的活動完全是正當的，也是正常的。
中國社會科學院日本研究所金熙德研究員表示，在日本防衛廳指責中國的背後，有3個要點是值得注意的：首先，日本不顧國際法和國際慣例，單方麵將“防空識別區”劃到了其所謂的東海“中間線”以西，延伸到了中國正當的空域內，這種做法是蠻橫無理的。其次，中國在正當空域執行正當的飛行任務本來無可厚非，而日本卻每當別國軍機接近它劃定的“防空識別區”時，就采取防範措施緊急起飛攔截，這是完全沒有必要的。第三，近年來，日本防衛廳動不動就向媒體透露一些原本隻限於內部係統的信息，從軍事角度來看，這一舉動比較蹊蹺，從政治角度來看，卻與麻生太郎等日本政要的言論一脈相承，表現出明顯的政治意圖。這反映了日本政界和軍方正密切配合，意圖炒作“中國威脅論”，誘導民眾支持日本擴軍。
軍事科學院日本問題研究專家江新鳳指出，日方一再指責中國增加軍費開支、渲染“中國軍事威脅”，體現了日本對中國的軍事走向疑慮重重，缺乏信任。實際上，我國的軍費開支隻有日本的2／3，軍人年均軍費開支是日本的1／15。這足夠令日本國內鼓吹“中國威脅論”的軍事問題專家啞口無言。另據國家海洋局發布的《2005年中國海洋行政執法公報》顯示，2004年7月7日至2005年年底，中國海監共派出海監飛機146架次，海監船舶18艘次，對我國東海管轄海域實施了一年多的跟蹤，對日本進入我東海管轄海域的作業船隊喊話500餘分鍾。由此可見，中國在東海的軍事活動遠不如日本頻繁。而日本自衛隊和媒體不顧事實，反而一再炒作“中俄軍機威脅”，其政治意圖不言自明。
作者：張莉霞 姚雨杉 江雪晴 畢曉普
日本防衛廳“統合幕僚監部”日前發表2005年度日本航空自衛隊“實施緊急攔截外國軍機情況報告”後，日本媒體大肆炒作中國和俄羅斯軍機進入日本“防空識別區”問題，並稱中國軍機2005年進入日本“防空識別區”的次數較上一年增加了7倍。專家指出，中國飛機在這一帶空域進行巡邏和飛行訓練活動完全符合國際法和國際慣例。日本炒作中俄軍機進入日本“防空識別區”，並渲染“攔截中俄軍機”，很容易讓日本民眾產生“領空被侵犯”的錯覺，這對本已十分敏感的中日關係來說，負麵作用顯而易見。
日本媒體突出報道中國數字增加
“統合幕僚監部”發表的這份報告說，2005年，日本航空自衛隊戰鬥機進行的緊急起飛一共229次，比上一年度增加了88次。整體看來，最多的是針對據認為是俄羅斯軍用飛機而緊急起飛的，達116次，但這與蘇聯時代相比呈減少趨勢，是高峰期1985年前後的1／10，並且比上年度減少了2次。但近年來，進入日本“防空識別區”的中國軍用飛機架次持續大幅增加，2002年為零次、2003年為2次、2004年為13次，2005年度又猛增到107次，比上年度增長了7倍，創曆史最高紀錄，並稱這與1998年所創最高紀錄30次相比，還增長了兩倍以上，不同尋常。
“統合幕僚監部”稱，進入日本“防空識別區”的中國軍機主要是由民用飛機改裝而成的Y-8EW電子偵察機，以及Y-8X海上預警巡邏機，主要活動範圍是從中國正在從事石油天然氣開采作業的“日中中間線”一帶到釣魚島東北方向的東海海域。
對於這份報告，日本《讀賣新聞》、《產經新聞》、《每日新聞》、《東京新聞》以及主要電視台等媒體紛紛進行了報道，並突出了中國軍機進入日本“防空識別區”架次的增幅，著力在大標題或副標題中強調比上年度增加7倍這個數字。
新上任的自衛隊“統合幕僚長”(相當於“總參謀長”)先崎一4月20日接受記者采訪時說，中國軍機進入日本“防空識別區”的主要任務是搜集各類情報。“統合幕僚監部”有關人士認為，中國軍機進入日本“防空識別區”架次大幅增加的主要原因是：首先，隨著國防現代化建設的進展，中國加強了對日本自衛隊、駐日美軍的電子和通信信息以及周邊海域狀況等情報的搜集工作，並試探日本防空和應對突發性事件的能力。其次，中日政治關係惡化，海洋權益爭端加劇。中國已經開始在“日中中間線”附近開采石油天然氣，而日本方麵也已經授予帝國石油公司在有嚴重爭議的海域開采石油天然氣的權限，中國需要及時了解日本有關方麵的動向等。
混淆概念給人錯覺
據專家介紹，從國際法上來說，領空是指本國領土或者領水、領海的上空，而領海隻有12海裏。可日本大部分“防空識別區”距離日本領土都在200海裏以上。而且，進入“防空識別區”和“侵犯領空”是完全不同的兩碼事。日本“統合幕僚監部”和媒體大肆炒作中俄軍機進入日本“防空識別區”，很容易給日本國民造成進入“防空識別區”就等於侵犯日本領空的錯覺。
所謂的“防空識別區”是一國根據自己的空中防禦需要劃定的一個空中預警範圍。通常情況下，以該國的戰略預警機和預警雷達所能覆蓋的最遠端作為“防空識別區”的界限，它比領空和專屬經濟區的範圍要大得多，根本不屬於國際法中的主權範疇。一般來說，設置“防空識別區”的主要目的是防止國籍不明的飛機侵犯主權國領空，提示或警告進入“防空識別區”的他國軍機不要誤入或闖入主權國領空。
目前，日本單方麵劃定的“防空識別區”是按美國的方法劃的。在東海方麵基本上是沿著東經125度往南，經北緯30度後，再往北緯25度、東經120度的方向斜向西南，至東經123度再折向正南。被日本這樣一劃，其“防空識別區”離中國最近的地方，距浙江省的海岸隻有約130公裏。據悉，日本還將自己單方麵劃定的所謂“日中中間線”中國一側的部分海域上空也納入了日本“防空識別區”。中國的飛機即使在自己的沿海以及自己的東海專屬經濟區上空正常飛行，也會被定義為“闖入了”日本的“防空識別區”。
日本不斷加強防空能力
盡管從憲法角度說，日本不能擁有軍隊，但實際上日本無論從軍費開支還是武器裝備的先進程度上，均穩坐亞洲頭把交椅。日本航空自衛隊配有各型飛機899架，其中包括362架戰鬥機、20多架RF-4E／EJ偵察機、4架E-767和13架E-2C預警機等。
日本航空自衛隊各航空方麵隊實施24小時戰備值班，擔任戰備值班任務的飛行中隊一直處於待命狀態，隻要日本的早期預警雷達或者早期預警偵察機發現有未經許可進入日本“防空識別區”的外國或者國籍不明的飛機，擔負值班任務的戰鬥機就立即起飛攔截。擔任攔截任務的一般是F-15J或者F-4EJ戰鬥機。日方會采取伴隨警戒飛行的姿態，與目標保持一定距離，直到其離開監視空域為止。如果目標執意不肯離去，自衛隊的攔截飛機則通過國際通用頻道呼叫、雷達鎖定等強硬措施予以警告。
日本攔截外國軍機的任務由航空自衛隊負責，北部航空方麵隊主要負責監視和攔截來自日本北方的俄羅斯軍機，中部航空方麵隊負責中部地區上空的監視和攔截任務。日方認為，中國的軍機主要在東海海域盤旋飛行，因此攔截中國軍機主要由擔負九州上空以及衝繩等西南島嶼上空防空任務的西部航空方麵隊和西南航空混成團負責。去年起飛攔截中國軍機的日本戰鬥機基本上都是由這兩支部隊承擔的。
除攔截外，日方還加強了空中巡邏。航空自衛隊裝備的13架E-2C預警機主要負責北部、中部和西部空域的警戒巡邏任務，緊急情況下擔負24小時不間斷的巡邏任務。為增強其完成臨時性任務的能力，日本投資12億美元，對現役的E-2C型預警機進行大幅度改進。為進一步提高偵察能力，日本還以“朝鮮研發導彈和對付海盜”為名，決定再購買兩架先進的遠程偵察機。該機可不著陸連續飛行1.2萬公裏，可從日本飛到馬六甲海峽再返回日本。
指責中國威脅沒道理
俄外交部雖然迄今沒對日本公布的統計數字予以回應，但俄日兩國早就因為“俄軍機入侵日本領空”事件而打過“口水戰”。日本防衛廳2001年2月稱，有俄軍機曾飛越日本領空。俄國防部立即對此予以否認，當時剛上任的國防部長伊萬諾夫駁斥道：“俄軍當時正在進行例行的軍事演習，我們經過確認後認為，俄軍飛行員沒有越過日本領空。”
據悉，日方所稱的中國飛機在東海空域的主要活動範圍，是“日中中間線”一帶至釣魚島東北方向，而實際上，這一帶空域是中國的固有領土或者專屬經濟區的上空。4月20日，中國外交部發言人秦剛在回答記者提問時也指出，雖然他沒有看到那份報告，但中國的國防力量、中國空軍為維護國家的主權、安全以及領土完整所進行的活動完全是正當的，也是正常的。
中國社會科學院日本研究所金熙德研究員表示，在日本防衛廳指責中國的背後，有3個要點是值得注意的：首先，日本不顧國際法和國際慣例，單方麵將“防空識別區”劃到了其所謂的東海“中間線”以西，延伸到了中國正當的空域內，這種做法是蠻橫無理的。其次，中國在正當空域執行正當的飛行任務本來無可厚非，而日本卻每當別國軍機接近它劃定的“防空識別區”時，就采取防範措施緊急起飛攔截，這是完全沒有必要的。第三，近年來，日本防衛廳動不動就向媒體透露一些原本隻限於內部係統的信息，從軍事角度來看，這一舉動比較蹊蹺，從政治角度來看，卻與麻生太郎等日本政要的言論一脈相承，表現出明顯的政治意圖。這反映了日本政界和軍方正密切配合，意圖炒作“中國威脅論”，誘導民眾支持日本擴軍。
軍事科學院日本問題研究專家江新鳳指出，日方一再指責中國增加軍費開支、渲染“中國軍事威脅”，體現了日本對中國的軍事走向疑慮重重，缺乏信任。實際上，我國的軍費開支隻有日本的2／3，軍人年均軍費開支是日本的1／15。這足夠令日本國內鼓吹“中國威脅論”的軍事問題專家啞口無言。另據國家海洋局發布的《2005年中國海洋行政執法公報》顯示，2004年7月7日至2005年年底，中國海監共派出海監飛機146架次，海監船舶18艘次，對我國東海管轄海域實施了一年多的跟蹤，對日本進入我東海管轄海域的作業船隊喊話500餘分鍾。由此可見，中國在東海的軍事活動遠不如日本頻繁。而日本自衛隊和媒體不顧事實，反而一再炒作“中俄軍機威脅”，其政治意圖不言自明。
作者：張莉霞 姚雨杉 江雪晴 畢曉普
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