“環北部灣”競逐第四大經濟圈

珠三角、長三角和環渤海經濟圈，是中國聚集境內外資本的第—梯隊，而“環北部灣”地區，則很可能成為第二梯隊

文/《瞭望新聞周刊》記者 杜新 劉偉

“環北部灣經濟圈”的提出，可能引出中國第四大經濟圈的熱烈猜想。

作為中國西部惟一一個沿海的省份，廣西謀求“海上突破”的戰略從未停止過。如果說上個世紀90年代中央決定興建的西南出海大通道，使廣西獲得了一個服務大西南商品出口的平台，那麽廣西今天率先提出的構建環北部灣經濟圈，則使廣西融入到了跨國區域經濟的更大平台上。

剛剛上任不久的廣西壯族自治區黨委書記劉奇葆指出，廣西正麵臨國家實施西部大開發戰略、建立中國—東盟自由貿易區、構建泛珠三角經濟區、中國—東盟博覽會落戶南寧等一係列發展機遇，廣西要抓住機遇，使之成為經濟跨越式發展的強大動力和實際成果。
　


“環北部灣經濟圈”構想浮出海麵

一位西方哲人說過，地緣是決定一個地方進步與落後的不可選擇的重要因素。

地處中越邊境的廣西，二十多年前曾為戰爭付出發展的代價，今天則在構建中國一東盟自由貿易區的大背景下，成為中國擴大對外開放
和推進區域合作的前沿。

而新近形成的建設“環北部灣經濟圈”的戰略構想，用廣西壯族自治區招商局副局長餘龍文的話說是：“為環北部灣周邊省份乃至整個大西南腹地，找到了一把加快發展的鑰匙，並將成為聯係中國與東盟兩個市場的雙向通道。”

所謂環北部灣經濟圈，包括中國沿海的廣東、廣西和海南三個省區和越南部分省份。這一經濟圈區位條件的優越性在於：其介於東亞與東南亞之間，是重要的海上交通樞紐，已逐漸成為溝通中國大陸、中南半島與東南亞堵島國的重要通道；海港條件十分優越，海岸線漫長，有多處大型深水不凍港灣；區域內海洋石油天然氣資源富集，有豐富的海洋生物資源、海洋礦產資源和海水化學資源。

“繼珠三角、長三角和環渤海經濟圈之後，廣西率先提出的建設環北部灣經濟圈的戰略構想將具有較強的現實意義，也是廣西打造全新對外開放格局的一個重要落腳點”，此間一位觀察家說。

環北部灣經濟圈建設的國際背景和政策依據是，2004年5月，中國國務院總理溫家寶向時任越南總理的潘文凱提出建設“兩廊一圈”的區域合作戰略構想。其中“一圈”指的就是環北部灣經濟圈。

從2004年開始，廣西在北部灣地區實施了沿海基礎設施建設大會戰，在較短時間內提升了沿海基礎設施總體水平，改善了沿海產業發展的硬環境，使沿海港口經濟優勢進一步凸顯：2005年吞吐能力達到3456萬噸，比上年新增250萬噸，一大批大型臨海工業隨之落戶。

目前，廣西已建成了從南寧通往中越邊境友誼關的高速公路，正在修建一條沿海高等級公路，這條沿海通道將把中國的廣東、海南、廣西和香港、澳門同越南的廣寧、海防等沿海地區連接起來，成為環北部灣經濟圈的主要通道。廣西與越南有關方麵已達成協議，共同建設中越界河北侖河上的第二座跨國公路大橋，以盡快推動南寧—河內，南寧—河內—海防—廣寧等兩條客貨運線路的早日開通。

為整合北部灣廣西區域資源，廣西壯族自治區政府專門成立了北部灣(廣西)經濟區規劃建設管理委員會，由自治區一位副主席擔任管委會主任。與此同時，廣東、海南和越南環北部灣城市已經具備了一定的規模和水平，以大中城市和產業為依托的發展格局已基本形成。

環北部灣經濟圈戰略構想得到了中國國務院有關部委以及東盟國家的重視。今年7月20日至21日，國務院西部開發領導小組辦公室、財政部、中國人民銀行、國務院發展研究中心、人民日報社、亞洲開發銀行將和廣西壯族自治區政府一起，主辦“環北部灣經濟合作論壇”，越南等6個東盟國家也將參會。論壇的主題是：共建中國--東盟新增長極。這一論壇以促進環北部灣區域合作發展為宗旨，搭建一個長期性的、開放式的研究、交流、探討和宣傳的平台，促進中國、越南、新加坡、馬來西亞、菲律賓、文萊、印度尼西亞在環北部灣區域合作機製、資源開發、產業協作等領域的交流，並積極推動在國家及省區政府層麵形成中國－東盟自由貿易區框架下的“環北部灣合作委員會”的次區域合作機製，為中國－東盟自由貿易區的推進注入新的元素。



廣西發展迎來“四大機遇”


廣西太需要機遇了。改革開放以來，廣西人似乎一直生活在期盼與失落之中，盡管廣西的發展速度不可謂不快，但人們總是認為廣西應該發展得更快些。

中國--東盟自由貿易區建設、泛珠三角區域經濟建設，加上作用越來越明顯的西南出海大通道建設……多個重疊機遇在向廣西招手。

第一大機遇是中國--東盟自由貿易區建設。廣西是中國惟一與東盟國家既有海上通道又有陸地通道連接的省區，擁有637公裏的邊境線和1595公裏的海岸線，是我國通往東盟國家最便捷的海陸通道。作為中國—東盟博覽會的永久舉辦地，廣西已成功承辦了兩屆中國—東盟博覽會。這一博覽會已成為中國與東盟經貿和投資雙向溝通的重要平台，在推動中國--東盟自由貿易區建設進程中發揮重要的不可替代作用。廣西在“服務全國，服務東盟”的過程中，聚集了人氣，獲得了發展，東盟已連續7年成為廣西最大的貿易夥伴。

第二大機遇是泛珠三角區域經濟建設。由珠江流域內地9省區加上香港、澳門兩個特別行政區，共同構成的“9+2”區域經濟板塊，是全國人口、麵積和經濟總量最多，最大的一個經濟區域。2004年，中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江在廣西宣布泛珠三角經濟區域建設正式實施。“9+2”構想旨在打破行政分割、整合各類資源，促進區域社會經濟協調發展。廣西抓住這一機遇，提出全麵融入珠三角。目前在交通、旅遊等方麵展開多層次合作，並積極承接珠三角產業轉移。

第三大機遇是西南出海大通道機遇。1995年，國家決定把廣西作為我國西南地區的出海大通道，旨在打造一條聯係廣西沿海與西南腹地的出海大通道。目前這條通道的鐵路與公路交通已全部打通，正逐漸成為一條繁忙的經濟長廊。廣西沿海的防城港是中國大陸海岸線最西南的深水良港，帶動西南經濟發展的能力日益增強。

第四大機遇是政策優勢。沿海、沿邊使廣西擁有沿海開放和邊境地區的優惠政策。目前廣西正在中越邊境打造一個出口商品加工帶，而前幾年興建起來的邊境公路極大改善了中越邊境地區的交通，促進了中越兩國社會、經濟、文化的交流。

此外，作為我國五大自治區之一，廣西擁有其他省、直轄市所不具備的民族區域自治政策；作為12個西部省份之一，廣西享受著西部大開發的優惠政策；而中國第二大水電站——龍灘水電站等一批國家重點項目開工建設，則為廣西奠定了可持續發展的優良基礎。

多重機遇疊加在一起，使廣西發展增添不少“加分”因素，它促使廣西采取更加開放、更加務實的措施，吸引境內外資本，謀求快速崛起。

更注重投資效率

“珠三角”、“長三角”和“環渤海灣”是中國聚集境內外資本的第一梯隊，而“環北部灣”地區，則有可能成為聚集境內外資本的第二梯隊。

近幾年，一批“長三角”企業“抱團”湧人廣西，而香港、澳門和“珠三角”資本更是“近水樓台先得月”。查閱廣西媒體，幾乎每隔一段時間就會發現有香港、澳門和“珠三角”的企業前來廣西考察、投資。珠三角許多企業把廣西視為產業轉移的首選承接地之一。香港國際投資總商會會長許智明表示，他和香港工商界的朋友非常看好廣西的發展前景，願意到當地尋找商機、共同發展。最近的一次投資活動是7月5日，香港前沿國際控股集團有限公司在南寧一舉簽下了廣西工業園區開發建設項目、廣西錳礦及環保電池開發項目、金融大廈建設項目、花花大世界文化主題公園開發項目、廣西芒果深加工開發項目等多個意向協議。

台商是最早看好廣西的投資者。早在上個世紀就有一批實力雄厚的台商涉足廣西的旅遊業和農業，目前這些項目的投資規模在大陸同行業內具有舉足輕重的地位。截至2005年底，台資已成廣西利用境外資金的第二大來源，廣西累計批準台資企業1126家，合同金額27.8億美元，實際利用金額15．3億美元。

近兩年，台灣與廣西的合作步伐明顯加快，已成功舉辦了兩屆桂台經貿合作交流會暨兩岸產業市場論壇。今年6月下旬，中國國民黨前副主席、台灣兩岸共同市場基金會董事長蕭萬長率領包括400餘位台灣企業家、商會會長、專家學者在內的代表團抵達南寧，參加第二屆桂台經貿合作交流會暨兩岸產業市場論壇。中國國民黨榮譽主席連戰、中國國民黨中央委員會主席馬英九、中國國民黨中央評議委員會主席王金平為論壇開幕發來賀電。

“許多台商渴望與廣西在信息產業、農業、旅遊等方麵展開合作。這說明‘台資西進’已盯上了廣西，”一位台商說，“台資企業經過在珠三角、長三角的兩次大發展，已經麵臨新一輪的產業擴充。越來越多的台商對在廣西投資充滿興趣。”一些台商還表示，希望利用廣西這個平台，開拓東盟市場。

記者在廣西采訪時，不少官員表示，對投資效率的青睞將成為廣西加快發展的一個重要競爭力因素。他們重視招商引資，更重視對簽約項目的跟蹤，要讓更多的項目落戶生根，同時要讓到位項目獲取更高的投資回報。

開放的目的是為了加快發展，在新一輪開放格局，廣西能否將自己打造成全國經濟板塊中一顆重要的棋子，人們拭目以待。（完）