壟斷性行業改革成為當前最緊迫的三項改革任務之一

　　企業經營者盤點2006年經濟行情

　　“調查表明，2006年不論是政府投資需求、民間投資需求，還是外貿出口需求，都是近6年來的最高水平，而消費需求則相對不足。”

　　11日，中國企業家調查係統發布《2006·中國企業經營者問卷跟蹤調查報告》，對當前經濟形勢作出了上述判斷。




　　這次調查由國務院發展研究中心人力資源研究培訓中心、國務院研究室工交司、國資委企業分配局、國家統計局綜合司、中國企業聯合會研究部等十幾個部門共同組織，是企業家調查係統自1993年以來，連續第14次對中國企業經營者進行年度跟蹤調查。目的是了解企業家對經濟形勢的判斷、未來發展預期、企業經營環境評價和宏觀經濟政策的看法，為政府決策提供參考依據。

　　調查結果顯示，在近半數企業經營者眼裏，壟斷性行業改革成為當前最緊迫的三項改革任務之一，其它兩項分別是政府職能轉變（選擇比重70.7%）和健全社會保障體係（43.7%）。

　　迫切期待打破壟斷

　　在對國家經濟政策的評價方麵，多數企業經營者認為，國家宏觀調控政策的鬆緊度比較合適，略顯偏鬆。他們建議“在繼續保持目前穩健的財政政策和貨幣政策的基礎上，適時適度緊縮政策操作力度。”

　　“關於今後應采取的宏觀經濟政策，67%的企業經營者建議采取穩健的貨幣政策，近一半建議采取積極的財政政策。”國研中心人力資源研究培訓中心主任王佩亨說，這與政府的政策取向是一致的，也反映出企業經營者對減稅的期盼。

　　但是，與對經濟形勢的樂觀預期相比，企業經營者對近兩年的經濟體製改革並不十分滿意。特別是對壟斷性行業改革，66.8%的受調查者認為“尚未見效”，選擇“效果較好”的隻有5.1%，而認為“效果很好”的僅0.8%。

　　在近半數企業經營者眼裏，壟斷性行業改革成為當前最緊迫的三項改革任務之一。其它兩項分別是政府職能轉變（選擇比重70.7%）和健全社會保障體係（43.7%）。而來自中央直管企業中國水利水電建設集團公司的總經理範集湘認為，國家應抓緊解決國有企業領導任免和產權製度的改革。

　　“與去年相比，壟斷性行業改革的緊迫性上升了18.3個百分點。”王佩亨認為，這表明了“改革的艱巨性和企業經營者對打破壟斷的迫切期待”。

　　“宏觀經濟形式大好，但是改革形勢不太妙。”國務院發展研究中心宏觀部副部長魏加寧(魏加寧新聞,魏加寧說吧)頗為感慨地說，高達70%的企業家將政府職能轉變列為改革之首，說明改革要從政府自身來突破，“政府職能轉變不過來，其它改革很難推進。”

　　經濟運行偏熱

　　而企業經營者反映最多的問題是，投資增長過快，消費需求相對不足，資源供應吃緊，物料和人工成本普遍上升。王佩亨在發布調查結果時說，這表明“經濟運行呈現偏熱跡象”。

　　土地和煤電油運的供應狀況最能說明當前經濟運行的熱度。調查結果顯示，資源特別是石油、土地供應仍然緊張，認為石油供應緊張狀況比以往“更加嚴重”的占到62.7%，一半以上選擇土地供應緊張“更加嚴重”，鐵路運輸方麵，多數人選擇了“變化不大”，表明運力緊張狀況沒有得到明顯的緩和。

　　而受近幾年產能增長較快等因素影響，電力、鋼材供應緊張形勢趨緩，在這兩方麵選擇“趨於緩和”的企業家都高達44%；至於煤炭，45%的人認為與去年相比，“變化不大”。

　　企業經營者對當前外部經營環境總體評價比較積極。從企業經營狀況來看，半數以上的企業產銷兩旺，訂貨樂觀，庫存基本合理，盈利狀況良好。“企業投資和用工計劃均呈現擴張趨勢，研發投入增加。”王佩亨說，特別是民營企業，“發展熱情更加高漲”。

　　而在企業投資意向的選擇上，80.8%的經營者看好東部地區，比去年高出了11個百分點。其中選擇長三角的占到34.9%，選擇京津-環渤海的為20.1%，另有15.2%選擇了海外地區。“與去年相比，環渤海地區投資趨熱，海外擴張也漸成規模。”王說。

　　調查結果顯示，企業經營者對當前宏觀經濟形勢較為滿意，其中高達70.9%的受調查者認為經濟總體運行良好，一半以上認為2006年GDP增長將超過10%。

　　中長期增長趨緩

　　“經濟高增長態勢與地方政府的投資熱情有關。”國家統計局中國經濟景氣監測中心副主任潘建成說，中國的城市化、工業化到了一個新階段，勢不可擋，注定了經濟必然快速增長；而今年作為“十一五”開局之年，地方官員出於“開好局”的考慮，很難讓經濟降溫。

　　但是讓王佩亨擔心的是，“單位產出能耗繼續保持上升勢頭，經濟增長的粗放特征很明顯”。他估計，未來經濟增長可能趨緩。

　　《報告》指出，近年來投資的快速增長已經導致局部產能過剩。調查結果顯示，製造業平均產能利用率為77.2%，意味著近23%的產能閑置。而有專家認為，目前有9個行業存在產能過剩，另有4個行業潛在過剩。

　　“目前的產能過剩還是局部的，暫時並不嚴重。”但是在投資持續快速增長的情況下，王佩亨擔心“若不加以適當控製，未來過剩壓力將明顯加大”。

　　“中長期GDP增速將趨於下降。”國務院發展研究中心一位專家在預測這一輪增長周期時說，“今年經濟運行高位趨穩，GDP可能增長10.5%，明年是10%，2008年將降到10%以內，到2009年跌入穀底，但仍會保持在8.5%到9%之間。”

　　國家信息中心經濟預測部宏觀經濟形勢分析課題組最近發布的宏觀經濟預測也認為，2007年投資、消費和進出口的增速都將放慢。