2004發展報告述評：東北老工業基地振興開局良好

新華網北京1月14日電2004年是黨中央、國務院實施振興東北地區等老工業基地戰略決策的開局之年。按照國務院的要求和總體部署，堅持加強宏觀調控的政策，一年來，中央有關部門、有關方麵和東北三省各級黨委、政府做了大量而富有成效的工作，振興東北地區老工業基地工作取得良好開局。 　　中央高度重視，形成了人心凝聚、共謀振興的良好氛圍 　　支持東北地區等老工業基地加快調整和改造，是黨中央、國務院在新世紀新階段著眼於全麵建設小康社會而作出的一項重大戰略決策。振興戰略的實施，能夠在較短的時間培育一批具有國際競爭力的大企業，形成技術先進、結構合理、功能完善、特色明顯、機製靈活、競爭力強的新型產業基地，使之逐步成為繼珠江三角洲、長江三角洲等地區之後的又一新的經濟增長區域，為全麵建設小康社會奠定堅實的基礎。 　　黨中央、國務院對振興東北地區等老工業基地戰略高度重視。2004年,胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導同誌先後到東北老工業基地考察指導，並在一些重大的外交場合，宣傳東北老工業基地的振興，鼓勵和推動國際資本參與中國東北等老工業基地的調整改造。全國人大財經委、全國政協經濟委分別成立了振興東北專題小組，加強調研、考察和指導。中組部、人事部加大了東北地區黨政領導幹部交流的力度。中宣部協調各大新聞機構加強了對振興東北等老工業基地工作的宣傳報道。國務院振興東北辦借助新華網開通了“振興東北網”；與中央電視台合作開播了“東北之路”係列專題片。振興東北地區等老工業基地成為國內外廣泛關注的熱門話題。 　　中央關於振興東北地區等老工業基地戰略的實施，產生了巨大的推動力量。國務院有關部門舉辦了一係列大型研討會、招商會，宣傳振興東北，積極招商引資。山東、廣東、江蘇、福建等省組織企業前往東北三省進行對接。上海市與黑龍江、吉林兩省簽訂了糧食長期購銷合同。北京市與黑龍江省簽訂了勞務輸出協議。港澳地區積極組織“工商、專業人士東北行”活動，考察、洽談取得成果。海外華人僑胞、國際社會及國際組織都開始關注東北發展的巨大商機和潛力，紛紛前來尋求投資與合作機會。振興東北老工業基地已經成為我國經濟發展的新熱點和新亮點。 　　改革試點逐步展開，支持政策相繼實施，資金和項目進一步向東北老工業基地傾斜 　　中央先後在東北地區實行了一係列促進振興的優惠政策。 　　一是在黑龍江、吉林兩省實行全麵免征農業稅政策，擴大東北地區糧食生產補貼範圍和規模。2004年中央財政對東北三省農村稅費改革轉移支付、糧食直接補貼、良種補貼等達53.1億元。 　　二是繼遼寧之後在黑龍江、吉林兩省推開完善城鎮社會保障體係試點工作，中央財政對落實個人賬戶需要補貼約18億元，對下崗職工解除勞動關係補助金補助近55億元。 　　三是為支持國有企業改革，已支付三省60多戶破產企業補助金163億元，占全國用於這方麵資金的23.3%。 　　四是在部分中央企業啟動了分離辦社會試點工作。 　　五是從2004年7月1日起，在東北三省8個行業實行增值稅轉型試點；對具備條件的部分礦山、油田適當降低了資源稅稅額標準；給予三省企業所得稅優惠政策。 　　國債資金繼續向東北老工業基地重點傾斜。繼2003年第一批100個工業結構調整改造國債項目批準立項後，2004年又安排了第二批197個國債項目立項。 　　國家有關部門采取了一係列切實措施，支持東北等老工業基地的經濟社會發展。東北三省振興規劃及一些重要規劃基本製定、銜接完畢，一些重大基礎設施項目正在積極推進。 　　振興東北老工業基地成績喜人，經濟社會出現新氣象 　　東北三省抓住國家振興老工業基地的曆史機遇，廣大幹部群眾謀振興、幹事業的熱情高漲。截至2004年11月末，東北地區經濟指標與上年相比有較大幅度的提高，開局之年成績喜人。 　　一是經濟快速增長，效益明顯提高。預計全年，遼寧、吉林、黑龍江三省地區生產總值同比增長分別為12.1%、12%、11.5%，高於全國平均水平。截至2004年11月末，三省規模以上工業企業實現利潤總額1227.7億元，同比增長36.6%。 　　二是農業喜獲豐收，農民收入大幅增長。東北地區糧食產量再創曆史新高，預計三省全年糧食總產量達1477億斤，比上年增加223億斤，同比增長17.8%。預計遼寧、吉林、黑龍江三省全年農民純收入分別增長13%、17%和20%左右。 　　三是經濟結構逐步調整，技術改造步伐加快。黑龍江省全力推進“六大基地”建設,預計全年“六大基地”可實現銷售收入3100億元,同比增長18%。遼寧省原材料工業和裝備製造業“兩大基地”對工業經濟的增長帶動作用明顯增強，2004年前10個月對工業增長的貢獻率分別達到60.4%和23.4%。采煤沉陷區治理和資源型城市經濟轉型試點工作順利推進。 　　四是民營經濟趨於活躍，國企改革取得新進展。截至2004年11月末，遼寧、吉林、黑龍江三省非國有製投資分別比上年同期增長55.8%、41.4%、34.5％。以做強做大為目標，積極推進國企改革步伐。遼寧特鋼集團與黑龍江北滿特鋼集團跨地域聯合重組，已成為國內最大的特種鋼生產企業。遼寧機床企業並購了美、德同行先進企業，正與國內機床企業醞釀新的聯合重組，構築中國最大的機床生產基地等。 　　五是招商引資活躍，對外開放取得長足進步。截至2004年11月末，東北三省工業企業實現出口交貨值1286.6億元，同比增長32%。2004年1至11月累計，東北三省實際利用外資49．35億元，同比增幅達90．63％，高於全國平均水平68個百分點。 　　六是社保試點穩步推進，就業工作取得較大進展。 　　在看到成績的同時，我們也要看到，東北等老工業基地還存在不少亟待解決的困難和問題，實現老工業基地的振興依然任重道遠。（完）（來源：新華網）