2014 (108)
原址：http://opinion.hexun.com/2011-04-01/128418833.html 特約撰稿人 網上有很多拿錢和不拿錢的五毛，在義憤填膺地為卡紮菲伸張正義，他們的理由多種多樣，不過，他們卻很可憐，因為他們的主子（如果他們有主子的話）絲毫沒有考慮他們的感受，該讚成還是讚成，該棄權還是棄權，讓北約該轟炸還是轟炸，最多就說點“談判才是最終出路”之類的正確廢話--要是能談判，還打個火鏟啊？
這是什麽緣故呢？這裏麵有一個新國際法準則，中國的媒體永遠不會講，很多人也就不知道，這個原則叫“R2P”，用中文話講叫：“國家保護責任（Responsibility to Protect）”，這個原則沒有說明白，所以網上會有那麽多的口水飛濺。 話說1989年過後的五年是1994年，盧旺達發生大屠殺，震驚了世界的良心。慘案的發生，實在說來，出乎任何人預料。盧旺達當時有來自歐洲的聯合國維和部隊，但歐洲人怎麽想得到，胡圖族人拿著粗陋的砍刀，竟能殺死八十萬圖西族人。
當時有三個人比較關鍵： 美國總統比爾-克林頓，後來在回憶錄裏說：未能製止盧旺達大屠殺，是他八年總統任期內最大的遺憾。 蘇珊-賴斯，當時負責非洲事務的白宮顧問發了一個重誓：下次再遇上這種危機，哪怕烈火燒身下地獄，也要站在斷然行動一邊！ 科菲-安南，當時是聯合國負責維和事務的，麵對慘案現場，他發誓“永遠不再”。 1997元旦，安南蒞任聯合國秘書長。在他和其他人士推動下，R2P新概念開始在國際政治圈流轉——政府有責任保護平民，如果一國政府做不到，國際社會可以采取行動。
2002年，非洲國家在南非城市德班舉行首腦會議，正式成立非盟，聯盟通過的文件裏，聲明聯盟有責任幹涉，如果某成員國聽任其人民遭受反人類罪行的話。非盟成了第一個將R2P納入指導原則的地區組織，簽字的國家裏，有一個叫利比亞，他的領袖就是卡紮菲。 2005年9月，聯合國成立六十周年首腦會議上，一百八十位各國元首無異議通過的大會公報裏，正式規定了R2P在聯合國框架內的基本原則。陶金虎代表中國出席了這次會議，並作了題為《努力建設持久和平、共同繁榮的和諧世界》的講話。 自2005年以來，雖然安理會決議中引用過R2P這一概念，卻要到這次利比亞事件，R2P才第一次正式登場，因為R2P雖然允許外部幹涉，但訂立了五個很難同時滿足的條件。按英文原文的順序，五個條件可以羅列如下： （1）必須是集體行動，而不是單個國家對他國采取行動。 （2）必須由安理會授權。 （3）最可能受到軍事行動影響的鄰近國家必須願意配合。 （4）和平手段試過了無效。 （5）某國政府明顯地讓民眾受到反人類罪行的威脅。 也幸虧卡紮菲配合，所有的壞事他都幹完，讓聯合國在合法性上無可爭辯，順利走完所有程序，中國、俄羅斯等非常不情願，還是投了棄權票默許此方案通過。 卡紮菲收買外國雇傭兵鎮壓本國民眾，並在電視講話裏威脅班加西民眾：我們今晚就來，如果不在軍隊進城前放下武器，那就無仁慈，無寬恕，軍隊一家一家搜，躲到女人的衣櫃裏也要抓出來！ 即使程序完全符合國際法，美國政府內部，也有過反對幹涉的強烈意見。主要是國防部長羅伯特-蓋茨反對，他提出兩條顧慮，一是西方幹涉會激起阿拉伯國家和穆斯林世界的仇視；二是單靠禁飛區未必能阻止政府軍的地麵進攻。結果這兩條顧慮被兩個女人分別解決了。 一個女人是克林頓總統的夫人，希拉裏身為國務卿與阿拉伯元首關係良好，認識他們二十年了。她說服了卡達爾和阿聯酋直接參加軍事行。於是，不但禁飛區有阿拉伯聯盟的背書，而且還直接有軍機參與。 另一女人就是為盧旺達大屠殺立下重誓的蘇珊-賴斯，如今是駐聯合國大使。賴斯拍胸脯擔保，她有把握抓住通過決議所需的至少九票，可以加入超越禁飛區的條款，為保護平民，允許攻擊地麵部隊。這解決了蓋茨的第二個疑慮。蘇珊-賴斯的誓言真不是白下的。她居然早就準備了這樣一個提案，拿出來塞在黎巴嫩代表手裏，讓他以阿拉伯國家的身分作為提案國，一舉拿下1973號決議。
這次幹涉利比亞，必將成為聯合國曆史上的重要先例，奧巴馬在全國電視講話解釋對利比亞的軍事行動時，當他講了“有的國家能對他國內部屠殺視而不見，我們美國是不一樣的”。 其實，奧巴馬大可不必諷刺那些坐視屠殺人民的國家，轟炸不能徹底解決地麵上的問題，利比亞的前途仍然要靠政治談判。這就牽涉到卡紮菲的出路，若要卡紮菲流亡出國，那些國家顯然是他的首選。隻有在那樣的國家，特別是去那個領頭對屠殺人民視而不見的“為X服務”大國，卡紮菲也許才會安心，不必夜夜擔憂被扭送國際刑事法庭，被迫回答安理會1970號決議所啟動的反人類罪行調查。 由此可知，為什麽五毛們傻呼呼地為卡紮菲鼓與呼時，並沒有主子站出來為他們說話。 由此可知，所謂的石油利益並不存在。 由此可知，所謂的主權與人權之爭，早就被R2P作了蓋棺定論。 由此可知，今後的國際間準則將重新定義，那些關起門來屠殺民眾的事情，將會被更多的國際眼光所關注，那些以屠殺換穩定的思維，必將被釘在R2P的恥辱柱上。 |
